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黔东南州2019年1-10月林业重点工作推进情况

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黔东南州2019年1-10月林业重点工作推进情况


    一、2019年重点林业工作目标任务

(一)目标任务

1.森林覆盖率提升0.21个百分点;

2.林业投资达到35亿元;

3.造林面积41万亩;

4.林业产值425.4亿元;

5.森林生态系统服务功能价值增长不低于5个百分点;

6.森林火灾受害率控制在0.8‰以内;

7.林业有害生物无公害防治率达到95%以上,产地检疫率100%,成灾率2‰以下。

(二)全年完成情况

1.森林覆盖率

根据《省林业厅关于发布全省各地2018年度森林覆盖率的通知》(黔林资发﹝2019﹞224号),全州森林覆盖率已达67.67%,较2017年增加0.3个百分点。

2.林业投入

1-10月份,全州完成林业投资达32.52亿元,占全年目标任务35亿元的92.91%。

3.造林面积

2019年营造林任务41万亩。1-10月完成41万亩,完成率100%。

4.林业产值

    截至目前,林业产值344.78亿元,占全年目标任务420亿元的82.09%。

5.森林生态系统服务功能价值

根据《省林业厅省统计局关于发布贵州省2016 年度森林生态系统服务功能价值核算结果的通知》(黔林资发﹝2018﹞118号),以2016 年完成的全省第四次森林资源普查成果为基础,以贵州喀斯特生态站长期连续定位观测数据、国家权威部门发布的社会公共数据为评估参数,严格按《森林生态系统服务功能评估规范》(LY/T 1721-2008)规定的指标体系和方法,分省、市(州)、县三级评估了森林生态系统涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境生物多样性保护及森林游憩等生态服务功能的物质量和价值量。评估结果显示我州森林面积206.97 万公顷,森林生态系统服务功能价值达1632.8 亿元/年。单位面积平均价值量7.89 万元/公顷年,位列全省第一。森林以乔木林为主,但马尾松、杉木纯林比例达49%,不利于生物多样性保育。文件要求应加强低质低效纯林改造,丰富森林生态系统生物多样性,提高森林生态系统综合价值。

6.森林火灾受害率

全州森林火灾受害率为0‰(远低于0.8‰的要求)。

7.林业有害生物无公害防治率

林业有害生物无公害防治率达到100%,产地检疫率100%,成灾率0.01‰。

    二、推进“四个行动计划”的实施

    (一)推进“依法护绿”行动计划

    1.涉林案件查处(含打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动)。截止10月底,全州2019年新增涉林案件1285起,查结1227起,查结率95.49%。其中刑事案件562起,侦破505起,侦破率89.86%;行政案件受理723起,查处722起,查处率99.86%。在1285起涉林案件中,违法使用林地案件217起(占16.88%),已查处215起(查结率99.08%),其中立刑事案件55起,破54起;受理行政案件162起,查处161起。

    2.林地的征占用情况。1—10月审核审批使用林地建设项目89个,涉及林地面积1328.3563公顷,植被恢复费169422384元。

3.森林采伐。全州1-10月森林采伐发证完成141.5万立方米,其中10月发证16万立方米(全州森林采伐限额381.5万立方米)。

    4.森林防火。10月份,全州未接到各县(市)报送森林火灾,森林火灾受害率0‰,远低于0.8‰,未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

    5.林业有害生物防治。1-10月,全州林业有害生物发生62.27万亩,其中,轻度58.11万亩,中度3.98万亩,重度 0.18万亩;防治面积59.10万亩,防治率94.91%,无公害防治面积58.18万亩,无公害防治率达98.43%;成灾面积为1960亩,成灾率为0.058‰,没有突破省下达我州成灾率2‰的防控目标。一是督查辖区内松材线虫病疫情及防治:完成雷山县松材线虫病疫情调查核实报告,上报州人民政府和省林业局,同时调研指导雷山、从江县松材线虫病防控工作;二是完成全州林木种苗产地检疫以及秋季普查工作,并上报省林业局。

6.自然保护地(一产两区三园)工作。(1)野生动植物保护管理。一是制定印发《黔东南州非洲猪瘟防控野猪专项监测工作方案》并督促调度各县开展调查工作,核实全州人工繁育野猪存栏情况并上报。二是调度非洲猪瘟防控“大排查、大消毒”专项行动阶段性工作总结。三是按期编制完成《黔东南苗族侗族自然州古树名木大树保护管理办法(草案)》(送审稿)并顺利通过州司法局合法性审查,已报州政府提请审议。四是审查上报锦屏县启蒙镇地茶村枯死南方红豆杉、从江县加勉乡羊达村枯萎闽楠枝叶采集材料;批复申查从江黎平申请出售国家重点保护申报材料。五是根据省局反馈“网络发布出售野生动物”举报信息办理结果拟文反馈省局,将凯里市民举报信息转凯里市林业局查处。六是根据州委要求起草黔东南州林业局关于珍稀动植物、古树名木保护工作相关报告并按时上报。(2)风景名胜区、世界遗产及地质公园管理。一是扎实做好自然保护地调查评估数据核实完善工作。指导各县开展自然保护地调查评估数据核实完善工作。根据省林业局《关于开展进一步核实完善自然保护地调查评估资料工作的通知》(黔保护地办发〔2019〕1号)要求,积极组织涉及我州的47处自然保护地开展数据核实完善工作。截止10月29日,仍有麻江、天柱、丹寨及从江4县未按文件要求报送正式版核实完善报告及附表,其中天柱县尚未报送正式版调查评估报告;组织对各县上报的核实完善数据进行州级审查与汇总。针对各县提交的自然保护地数据核实完善材料,组织各自然保护地管理科室结合已有的资料信息开展相关审查与汇总。先后发现涉及舞阳河风景名胜区、苗岭国家地质公园、雷公山国家级自然保护区等保护地存在面积误报等问题,也将原调查得出的全州自然保护地总面积56.74万公顷调整为57.2万公顷,占全州国土面积比由18.71%调整为18.88%。二是认真做好自然保护地内违法违规活动清理整治工作。继续对各县市“绿盾2019”自然保护地内人类活动疑似图斑进行筛选。截止10月29日,州生态环境局共反馈审核后涉及我州自然保护地疑似图斑数达23948个(处),各县仍有5908个疑似图斑未报州生态环境局审核。经过逐一分类和筛选,在州生态环境局审核需整改的39个问题基础上,初步得出重点核查问题图斑总数140个(森林公园61个、自然保护区23个、湿地公园2个、风景名胜区54个),其中采石场34个、工矿用地45个、核心区旅游设施 3个、道路交通设施7个、其它人工设施23个、能源设施15个、保护区核心区居民点11个、养殖场2个。由于全州“绿盾2019”自然保护地问题图斑数量较多,整改工作进度不容乐观;做好2019年度全州自然保护地执法专项行动相关工作。根据省林业局下发的《关于开展2019年度全省自然保护地执法专项行动疑似问题图斑实地核查工作的通知》要求,积极组织各县到省林业局或州林业局拷贝相关问题图斑数据,并按照文件要求开展实地核实工作。截止10月25日,仍有麻江、天柱、凯里和黄平四县尚未拷取问题图斑数据,已拷取图斑数据的各县实地核实进度较慢,部分县尚未启动实地核实工作。三是认真做好自然保护地内的项目审核工作。根据国家关于地质公园建设及地质遗迹保护、风景名胜区条例的相关要求,分别对剑河县、岑巩县人民政府报来的在苗岭国家地质公园革东园区温泉景区、剑河风景名胜区及岑巩龙鳌河风景名胜区内进行采矿权的请示进行了意见回复;完成施秉县下舞阳河大桥工程、施秉县高碑至高甸乡村旅游公路项目、雷山县西江千户苗寨景区供水改造工程东引水厂项目、雷山县城供水改扩建工程(二期)项目、贵州省玉屏(大龙)至镇远高速公路工程建设等5个项目的审查上报。(3)湿地和自然保护区保护管理。一是会同国家局省局专家组对黎平八舟河国家湿地公园试点建设工作开展评估验收、对从江加榜梯田国家湿地公园总规修编进行现场核实评估。调度2019年湿地公园建设等情况汇总上报。二是收集、整理环境保护督察“回头看”迎检档案材料报送至州整改办。三是组成工作组对中央环保督察反馈问题“红阳风电场违建项目”整改进展开展督导。四是会同省督查组对黎平、台江、剑河、镇远、黄平等县违建别墅、保护地违建、绿盾问题整改、环保督察问题整改进行督查。五是根据省自然保护地问题整改办《关于开展进一步核实完善自然保护地调查评估资料工作的通知》要求,调度全州47处自然保护地调查评估资料核实完善情况并上报。六是参加省生态红线评估推进会,开展前期准备工作。七是调度自然保护地勘界立标自查自纠工作总结。

    7.纠纷调处。截止10月底,全州共排查出山林权属纠纷132起(其中县内纠纷128起、跨县纠纷3起、跨州纠纷1起,跨省纠纷0起)。共化解纠纷108起(其中化解新增纠纷99起、化解旧存纠纷9起,新增纠纷化解率为75.00%)

8.公益林补偿资金兑现。截止目前,全州2018年公益林补偿资金应兑现17131.29万元,已兑现12031.92万元,兑现率70.24%,其中:国家级公益林已兑现8572.33万元,占应兑现补偿资金11545.99万元的74.25%;地方公益林已兑现补偿资金3459.59万元,占应兑现补偿资金5584.90万元的61.59%。具体到各县:兑现率100%的有麻江、剑河2县;兑现率80%-100%的有10个县(区),依次为雷山99.9%,天柱99.8%,自然保护区管理局91.8%,三穗91.7%,锦屏91.2%,丹寨90.7%,榕江87.5%,黄平85.5%,台江县84.9%,凯里市84.8%;兑现率60%-80%的有2个县,依次为施秉77.4%,镇远71.5%;兑现率0—60%的有3县,依次为从江34.4%,黎平14.6%,岑巩兑现率为0。

9.生态护林员。一是2019年度管护补助发放情。2019年在岗聘用生态护林员13450人,按每人每年1万元管护补助标准,全年应发放管护补助资金13450万元。截止目前,全州应发放管护补助资金10203.27万元,实际发放8418.31万元,时序发放率为82.5%,其中:全部按时足额发放的有天柱、黎平、榕江、从江4县;资金发放率60%-100%的有黄平(99.8%)、台江(99.6%)、镇远(94.1%)、锦屏(91.7%)、岑巩(85.0%)、麻江(73.6%)、三穗(66.7%)、剑河(62.5%)8县;资金已发放但未足额的有丹寨(33.3%)、雷山(46.9%)、施秉(34.4%)3县。二是省级生态护林员管护补助落实情况。我州2018年续聘省级生态护林员3152名,涉及全州14个贫困县(丹寨县除外)。截止2019年10月底,14个县省级生态护林员应落实管护补助2321.14万元,实际落实管护补助1929.78万元,其中:镇远、天柱、黄平、榕江、从江、黎平6县所需资金已全部落实到位;三穗、岑巩、雷山、锦屏、施秉、麻江、台江7县部分落实到位;剑河县未落实到位。三是2019年新增中央财政生态护林员6044人,目前已完成选聘,名单已上报省林业局公益林中心。

(二)推进“增绿添彩”行动计划   

2019年营造林任务41万亩。1-10月,全州完成41万亩,任务完成率100%。   

1.造林苗木育苗。10月底完成造林苗木育苗面积2516.4亩,预计产苗量20309.25万株(含留床苗)。   

2.退耕还林。2015~2017年新一轮退耕还林造林总任务30.991万亩,完成29.991万亩,占总任务的96.8%;完成县级自查验收合格面积25.009万亩,占总任务的80.7%。全州2015~2017年度新一轮退耕还林到位资金42134.2万元,已兑现补助资金21525.34万元,占总任务的51.09%。

3.中央造林补贴。全州2018年度中央造林补贴计划面积18.18万亩,完成18.18万亩,完成率100%。

4.石漠化治理。黔东南州2018年度石漠化综合治理林业项目计划总面积86356.6亩,其中人工造林面积5090.2亩,封山育林面积81266.4亩。涉及黄平县、施秉县、凯里市3县市。截止2019年10月底,已完成85688.4亩(其中人工造林4565亩,封山育林81266.4亩),完成率99.39%。凯里、黄平、施秉3县(市)均已完成封山育林100%,人工造林完成情况分别是:黄平县100%,凯里市69.6%,施秉县没有人工造林面积任务。

5.森林城市系列建设。一是黔东南州国家森林城市建设总体规划已获州人民政府批复。2月22日,州人民政府批复了《黔东南州国家森林城市建设总体规划(2018-2030年)》。二是积极推动我州省级森林城市、森林人家、森林小镇、森林村寨申报工作。目前已完成各县市申报材料州级审核工作,并向省林业局推荐我州申报省级森林城市3个,森林乡镇17个,森林村寨101个,森林人家679户。三是已完成《黔东南州创建国家森林城市实施方案(2018~2020年)》和《黔东南州“州树、州花”评选方案》的的编制工作,并通过第四届州人民政府第84次常务会议审议。四是积极开展创建国家森林城市宣传工作。州创森办在全国防灾减灾日、全国科技活动周、全国节能宣传周和全国低碳日、黔东南“6.5”环境日等重大宣传活动中宣传国家森林城市,共发放宣传手册2000余份,展示展板3块,5余场次。五是已完成向各县市人民政府征集“州树、州花”候选品种名单,并向州直各有关部门推荐专家,组成州级“州树、州花”评选委员会,推动“州树、州花”评选工作;六是组织召开2次“州树、州花”专家评审会议,会议确定10种州树和10种州花植物名录作为网络投票阶段的候选植物;七是已与州融媒体中心达成合作协议,由州融媒体中心负责制作州树州花投票系统和州树州花在其相关媒体宣传工作;八是黔东南州“州树、州花”投票公众投票正在进行中,将于11月底完成公众投票阶段工作。

6.天保工程建设。一是配合国家林草局完成核查锦屏县2018年天然林保护工程实施情况工作;二是督促指导全州16个县(市)、相关州直属单位开展2019年度天保工程人员机构与社会保障管理系统录入工作,目前,各县市、单位正在录入,预计到12月中旬才完成。

(三)推进“提质增效”行动计划

1.产业基地建设。一是“两个100万”:1-10月,全州开展油茶基地建设19.24万亩,其中新建基地7.51万亩,提质增效11.73万亩;1-10月,全州开展竹产业基地建设3.65万亩,其中新建1.16万亩,抚育改造2.49万亩;二是蓝莓:1-10月,全州开展蓝莓产业基地0.9万亩,其中新造0.77万亩,改造0.13万亩;三是珍稀绿化苗木培育:完成珍稀绿化苗木培育1.647万亩,占2019年1.6万亩任务的102%。四是石斛。截止2019年10月底,今年新增石斛种植2620亩,累计完成种植5237亩,全部为仿野生林下种植;五是菌材林:上级下达给我州2019年菌材林基地建设任务8万亩,涉及8个县,其中丹寨0.1万亩、黎平2万亩、榕江0.4万亩、从江0.4万亩、天柱2万亩、锦屏2万亩、台江0.1万亩、剑河1万亩。截止10月底,全州完成菌材林基地建设2.212万亩,完成率27.65%。

2.林下经济发展。按照全州林下经济工作推进会议精神,全州林下经济重点聚焦种养殖产业发展。截止10月底,全州林下经济种养殖产业累计利用森林面积30.75万亩,林下经济总产值10.24亿元。“四大产业”发展稳步推进,其中林下食用菌0.3万亩,林下中药材16.58万亩,林下养鸡存量数354.94万羽,林下养蜂箱数7.40万箱,建成林下经济种养殖示范基地59个,“百千万”工程建成村级百亩基地533个,乡级千亩基地10个。

3.实施欧投项目。一是省发改委已于1月9日批复《省发展改革委关于调整欧洲投资银行应对气候变化框架贷款黔东南州森林可持续经营项目可行性研究报告批复的通知(黔发改外资〔2019〕16号)同意我州中期调整可研报告。二是5月29日,州财政局已拨付欧投项目贷款资金第六批资金553.53万元,累计拨款金额7578.55万元。五是全州7个项目县已完成2018年度实施欧投项目县级自查验收工作和州级、第三方核查工作;三是2019年6月底,欧投行第二笔贷款资金尾款1085.58万欧元已拨付到省财政厅账户。四是三穗县已完成2019年度欧投项目作业设计并报州林业局,其他凯里、麻江、黎平、天柱、锦屏5县市正在编制中。五是全州已拨付到县欧投项目贷款资金11657.73万元,已完成兑现资金7736.31万元,兑现率66%。

4.国家储备林建设项目。一是我州已完成2017年度中央预算内林业基本建设投资项目省级检查中存在问题的整改。我州共涉及岑巩国有林场、锦屏国有林场、台江国有林场、黎平国有东风林场、黎平国有花坡林场、榕江国有林场5县6个国有林场因省级核查不合需要整改,全州已于3月份全部整改完成。二是根据贵州省林业局、省财政厅《关于2018年农业综合开发林业项目实施计划的批复》(黔林计复〔2018〕201号)批复,我州有锦屏、黎平、岑巩、天柱4县完成油茶示范基地新建项目0.6万亩,其中(锦屏0.1万亩,黎平0.3万亩,岑巩0.1万亩,天柱0.1万亩),目前正在推进中。三是5月23日省林业局下达贵州省2019年中央预算内林业基本建设投资计划的通知(黔林规函〔2019〕278号),关于木材战略储备基地建设内容,我州涉及锦屏、黎平、榕江、黄平县,要求尽快编制实施方案(作业设计)并报省林业局备案,目前各项目县已报省林业局,待省林业局批复后按批复实施。四是我州新增岑巩、三穗、凯里、天柱、黎平、雷山、从江7县市为利用国家银行贷款建设国家储备林项目建设单位,目前已有凯里完成可研初稿,其余县正在编制可研报告中。

5.森林抚育。组织、审查2019年度中央财政森林抚育补贴项目任务7县(市)作业设计。

6.林业扶贫工作。(1)林业特色产业助推脱贫攻坚。一是油茶基地建设带动脱贫。1-10月,全州开展油茶基地建设19.24万亩(其中新建基地7.51万亩,提质增效11.73万亩),涉及贫困户11586户、贫困人口42193人。二是竹产业基地建设带动脱贫。1-10月,全州开展竹产业基地建设3.65万亩(其中新建1.16万亩,抚育改造2.49万亩),涉及贫困户1584户、贫困人口6079人。三是蓝莓基地建设带动脱贫。1-10月,全州开展蓝莓产业基地0.9万亩(其中新造0.77万亩,改造0.13万亩),涉及贫困户1965户、贫困人口5729人。四是石斛产业建设带动脱贫。截止2019年10月底,今年新增石斛种植2620亩,累计完成种植5237亩,占全年工作计划任务2000亩的100.82%,贫困户利益联结情况正统计调度中。五是林下经济发展带动脱贫。按照全州林下经济工作推进会议精神,全州林下经济重点聚焦种养殖产业发展。截止10月底,全州林下经济种养殖产业累计利用森林面积30.49万亩,其中林下食用菌0.3万亩,林下中药材16.58万亩,林下养鸡存量数354.94万羽,林下养蜂箱数7.40万箱,林下经济总产值10.24亿元,惠及农户12.6万户,其中覆盖贫困户8.72万户。(2)林业生态补偿脱贫。一是退耕还林工程助推脱贫。新一轮退耕还林工程补助资金分五年三次兑现给退耕还林户。2015年以来,全州投入42134.2万元,共实施30.99万亩的新一轮退耕还林,在实施过程中尽可能地向贫困户倾斜覆盖,确保贫困农户“宜退尽退”,共涉及贫困户13490户、贫困人口42033人。截止目前,已完成新一轮退耕还林补助资金兑现21525.34万元,占任务数的51.09%。二是公益林生态补偿脱贫。全州共区划公益林面积1385.89万亩,在公益林补偿中,受益农户共计46万户,总受益人数193万人,涉及贫困人口13.5万人。截止目前, 2018年度公益林生态效益补偿资金到位16897.29万元,占应到位资金17131.29万元的98.63%。三是生态护林员精准扶贫。全州已聘13450名建档立卡贫困户为生态护林员,其中:中央财政10298人,省级财政3152名。2019年新增中央财政生态护林员6044人,目前已完成选聘。截止目前,2019年度生态护林员管护劳务费到位12227.78万元,占应到位管护补助资金13450万元的90.91%。

(四)推进“转型创新”行动计划

1.深化集体林权制度改革。一是配合不动产部门做好确权工作。二是积极推进森林保险工作,全州森林保险投保面积2803.54万亩,其中,公益林续保面积1382.59万亩,商品林投保面积1420.95万亩。

2.国有林场工作。配合国家验收组完成到黎平县验收国有林场改革工作。

3.林地流转工作。目前全州林地流转为117.45万亩,全州林权抵押贷款面积10.33万亩,抵押贷款3.25亿元。

4.林业“三变”改革。林业“三变”改革试点向全州推进,已完成林业“三变”改革试点工作实施方案,成立工作领导小组。各县市编制了林业“三变”改革试点实施方案、成立了工作领导小组,进行了林业“三变”改革试点。

5.森林公园管理。配合做好督促森林公园进行自然保护地图斑核查工作。

6.森林康养基地建设。按照省林业局要求督促第二批省级森林公园报送验收报告、设备采购合同等,指导全州各级森林康养基地填写截止10底建设情况统计表。


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