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黔东南州林业局2019年7月重点工作推进情况

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黔东南州林业局2019年7月重点工作推进情况

 

一、2019年重点林业工作目标任务

(一)目标任务

1.森林覆盖率提升0.21个百分点;

2.林业投资达到35亿元;

3.造林面积41万亩;

4.林业产值425.4亿元;

5.森林生态系统服务功能价值增长不低于5个百分点;

6.森林火灾受害率控制在0.8‰以内;

7.林业有害生物无公害防治率达到95%以上,产地检疫率100%,成灾率2‰以下。

(二)全年完成情况

1.森林覆盖率:根据2019年7月22日《省林业厅关于发布全省各地2018年度森林覆盖率的通知》(黔林资发﹝2019﹞224号),全州森林覆盖率已达67.67%,较2017年增加0.3个百分点。

2.林业投入

1-7月份,全州完成林业投资达22.68亿元,占全年目标任务35亿元的64.8%。

3.造林面积

2019年营造林任务41万亩,已全面完成。

4.林业产值

1-7月份全州实现林业总产值达222.31亿元,占全年目标任务420亿元的52.93%。

5.森林生态系统服务功能价值

全州森林面积206.97 万公顷,森林生态系统服务功能价值达1632.8 亿元/年。单位面积平均价值量7.89 万元/公顷年,位列全省第一。森林以乔木林为主,但马尾松、杉木纯林比例达49%,不利于生物多样性保育。文件要求应加强低质低效纯林改造,丰富森林生态系统生物多样性,提高森林生态系统综合价值。

6.森林火灾受害率

目前森林火灾受害率为0‰(远未突破0.8‰的要求)。

7.林业有害生物无公害防治率

林业有害生物无公害防治率达到99.93%,产地检疫率100%,成灾率0.015‰。

二、推进“四个行动计划”的实施

(一)推进“依法护绿”行动

1. 涉林案件查处(含打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动)。截止7月底,全州2019年新增涉林案件959起,查结927起,查结率96.66%。其中刑事案件411起,侦破380起,侦破率92.459%;行政案件受理548起,查处547起,查处率99.81%。在959起涉林案件中,违法使用林地案件113起(占13.64%),已查处111起(查结率98.23%),其中立刑事案件35起,破35起;受理行政案件105起,查处105起。

2.林地的征占用情况。1—7月审核审批使用林地建设项目56个,涉及林地面积918.3609公顷,植被恢复费11458498元;委托权限办理10个项目,涉及林地面积3.0140公顷,植被恢复费435588元;共办理66个,涉及林地面积921.3749公顷,植被恢复费115020576元。

3.森林采伐。全州1-7月森林采伐发证完成81.07万立方米,其中7月发证29.01万立方米(全州森林采伐限额381.5万立方米)。

4.森林防火。7月份,全州未接到各县(市)报送森林火灾,森林火灾受害率0‰,远低于0.8‰,未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
    5.林业有害生物防治。一是
全州林业有害生物发生面积53.29万亩,其中,轻度发生49.70万亩,中度发生3.57万亩,重度发生0.02万亩;成灾面积0.044万亩,成灾率为0.015‰,远未突破成灾率2‰的防控目标;全州防治面积28.08万亩,无公害防治面积28.06万亩,无公害防治率达99.93%。二完成全州松材线虫病疫木检疫执法外调松木摸底排查。三完成锦屏、天柱油茶林绿色防控示范建设项目实施方案审核上报,指导台江金秋梨,黄平樱花病虫害防治工作。四完成黔东片区丹寨联防联治检疫执法工作。

6.野生动植物保护管理。一是继续做好野猪非洲猪瘟等野生动物疫源疫病防控工作,对雷山、丹寨两家梅花鹿非法人工繁育养殖场所及布氏杆菌病疫情防控工作进行督办。二是审查上报麻江县申请办理非洲鸵鸟、施秉县申请办理梅花鹿人工繁育许可证的申报材料。三是统计上报2017-2019年野生动物救助情况及国家重点保护野生动植物行政许可后续情况。四是审查上报榕江县古州镇高埂村、黎平县雷洞乡细仪村申请采集国家重点保护植物和丹寨县昌昊制药天麻出口申报材料。五是积极推进《黔东南州古树名木保护管理办法(草案)》政府规章的立法工作,经多次与第三方起草单位接触洽谈,达成合作意向,签订委托工作合同。

7.保护地管理。①风景名胜区和世界遗产。一是全面清理、整治景区“两违”建筑。贯彻落实省、州文件精神,2019年7月,对全州自然保护地实地开展别墅、违建项目清查整治工作。目前,正配合各县结合监测图斑,进一步对风景区别墅、违建项目进行排查。二是加大对风景名胜区规划编制的力度。按照住建部部级专家审查会意见,已完成舞阳河风景名胜区范围调整专题报告招标采购工作,同时,初稿已征求完涉及的三县人民政府意见,现文本正在进一步修改完善。三是审查上报施秉县云台村南泥湾大健康(康养中心)产业园等3个项目。为办理完善项目相关选址手续,7月共审查完成施秉县云台村南泥湾大健康(康养中心)产业园旅游扶贫工程项目、施秉县赖洞坝至舞阳河景区公路改扩建工程建设项目、雷山大塘水库管网项目等3个建设项目,并按程序上报。

②地质公园。一是对全州自然保护地执法专项行动工作开展情况进行督查。根据局党组统一安排,7月10至19日由州地质公园管理局和州风管中心组成督查组先后对全州47处自然保护地开展了执法专项行动工作督查。针对督查中发现的问题,完成并提交《黔东南州林业局关于开展自然保护地执法专项行动工作督查情况报告》。完成对涉及全州自然保护地相关文件的梳理,并建立了全州自然保护地工作调度台账。

二是加快推进剑河县“金钉子”项目落地。完成“金钉子”主碑及广场、科普标识牌等解说系统前期项目可行性研究报告的评审工作。完成全州国家重点地质遗迹登记工作。根据全州地质遗迹资源重要程度将剑河“金钉子”为主体的地质剖面、国家级重点保护古生物化石产地及施秉白云岩喀斯特地貌作为国家重点地质遗迹资源上报省林业局。加快“金钉子”保护与利用项目规划编制进度。为保证各类项目顺利落地,州地质公园管理局多次主动与剑河县人民政府、贵州省地质调查院(规划编制单位)进行对接,并提出了相关工作意见和建议。

三是认真做好汛期地质公园景区安全检查工作。为保证汛期地质公园各景区安全,州地质公园管理局对黔东南苗岭国家地质公园各景区开展了汛期安全大检查,先后实地检查了入园游客数量较多的上舞阳河景区、云台山景区、下舞阳河景区和剑河革东园区、台江原始森林草原景区等区域,并就进一步做好汛期地质公园景区安全工作提出了相关要求。

③湿地和自然保护区。一是继续对《黔东南湿地保护发展规划(2019-2030)》(送审稿)组织征求各县市人民政府的意见和建议。二是调度上报全州国家湿地公园试点建设工作情况,积极推进黎平八舟河国家湿地公园迎接国家林草局正式验收工作。三是协调推进国家林业和草原局、省林业局派专家组对雷公山国家级自然保护区试验区雷榕高速项目、剑河百里阔叶林州级保护区南甲水库输水管线项目以及黎平太平山州级自然保护区规划调整工作开展实地考察评估工作。四是配合省政府第二督察组对全州自然保护地违法违章建设项目排查整治工作开展督查。五是组织开展自然保护地内小水电、化工园区、尾矿库的排查调度工作。六是会同州生态环境局下发第三批自然保护地内遥感影像疑似图斑,继续督促各县市上报第一批图斑核查结果台账表和整改方案。七是启动全州自然保护地调查评估工作,配合省林业局调查评估组开展工作。八是组织筹备“全州自然保护地工作会议暨全州自然保护地调查评估工作推进工作会议”,对全州自然保护地违建项目排查整治和保护地调查评估进行安排部署。

④森林公园。一是按照省人民政府,省林业局要求配合开展自然保护地调查评估工中森林公园部份。二是根据《国家林业和草原局关于开展“十三五”国家森林公园保护利用设施建设项目检查工作的通知》要求黎平国家森林公园报送“十三五”国家森林公园保护利用设施建设项目自查报告。三是按照省林业局关于全面开展林业安全风险排查处置工作要求,配合黔东南州自然保护地和野生动物保护科开展有关森林公园地质灾害防范和安全生产工作。四是开展森林公园内排查清理化工园区工作。五是报送全州各级森林公园违建问题排查情况表。六是指导并督促相关森林公园根据2018年全省森林公园监督检查结果进行整改,并形成整改报告报省林业局。报送各级森林公园拟建或招商项目统计表、森林公园基本情况。

 8.山林纠纷调处。截止7月底,全州共排查出山林权属纠纷116起(其中县内纠纷114起、跨县纠纷2起、跨州纠纷0起,跨省纠纷0起)。共化解纠纷94起(其中化解新增纠纷86起、化解旧存纠纷8起,新增纠纷化解率为74.14%)。

 9.公益林补偿资金兑现。全州2018年度公益林森林生态效益补偿资金已兑现10630.73万元,占应兑现补偿资金17131.29万元的62.05%,其中: 国家级公益林补偿资金已兑现7569.04万元,占应兑现补偿资金11546.39万元的65.55 %;地方公益林补偿资金已兑现3061.69万元,占应兑现补偿资金5584.9万元的54.82%。各县市情况为:兑现率100%的有麻江和剑河2县;兑现率80%-100%的有9个县(区),分别是天柱(99.8%)、雷山(99.0%)、雷公山自然保护区管理局(91.8%)、三穗(91.7%)、丹寨(90.7%)、榕江(87.5%)、黄平(85.5%)、台江(84.9%)、凯里市(84.8%);兑现率60%-80%的有2个县,分别是施秉(77.4%)、锦屏(71.1%);已启动兑现工作但兑现率小于60%的有2县,分别是镇远(29.8%)、黎平(14.6%);尚未启动兑现工作的有2个县市,分别是岑巩、从江。

10.生态护林员。2019年度,我州已聘中央、省级生态护林员共计13450人(其中续聘11380人,新聘2070人),其中:中央财政生态护林员10298人,省级生态护林员3152人,全部生态护林员均已上岗履职。管护补助资金到位情况为:中央财政10298名生态护林员的管护补助资金已全额下拔到县级财政;省级3152名生态护林员的管护补助资金14个县正在筹集之中,截止目前已到位927.82万元。管护补助资金发放情况为:台江县2018年度第四季度资金发放将近完成;2019年1-7月全州生态护林员管护补助应发放6911.38万元,实际发放4086.18万元,发放率为59.1%,其中:全部按时足额发放的县有镇远、三穗、天柱、从江4县;资金发放率60%-100%的县有黄平、岑巩2县,已启动但发放率在60%以下的有麻江、施秉、锦屏、雷山、黎平、榕江、雷山、剑河7县,丹寨、台江2县尚未开始发放。

(二)推进“增绿添彩”行动

1.营造林。全州完成41万亩,任务全面完成。

2.退耕还林。2015~2017年新一轮退耕还林造林总任务30.991万亩,完成29.841万亩,占总任务的96.29%;完成县级自查验收合格面积23.413万亩,占总任务的75.55%。

全州2015~2017年度新一轮退耕还林到位资金42134.2万元,已兑现补助资金19270.2万元,占总任务的45.74%。

3.中央造林补贴。全州2018年度中央造林补贴计划面积18.18万亩,完成18.18万亩,完成率100%。

4.石漠化治理。黔东南州2018年度石漠化综合治理林业项目计划总面积86356.6亩,其中人工造林面积5090.2亩,封山育林面积81266.4亩。涉及黄平县、施秉县、凯里市3县市。截止2019年7月底,已完成85688.4亩(其中人工造林4565亩,封山育林81266.4亩),完成率99.39%。凯里、黄平、施秉3县(市)均已完成封山育林100%,人工造林完成情况分别是:黄平县100%,凯里市69.6%,施秉县没有人工造林面积任务。

5. 森林城市系列建设。一是黔东南州国家森林城市建设总体规划已获州人民政府批复。2月22日,州人民政府批复了《黔东南州国家森林城市建设总体规划(2018-2030年)》。二是积极推动我州省级森林城市、森林人家、森林小镇、森林村寨申报工作。目前已收到16个县市上报材料,其中申报省级森林城市3个,申报森林乡镇21个,森林村寨120个,森林人家868户申报材料,目前正在进行材料的审查工作。三是已完成《黔东南州创建国家森林城市实施方案(2018~2020年)》和《黔东南州“州树、州花”评选方案》的的编制工作,并通过第四届州人民政府第84次常务会议审议,经州人民政府办印发实施。四是积极开展创建国家森林城市宣传工作。州创森办在全国防灾减灾日、全国科技活动周、全国节能宣传周和全国低碳日、黔东南“6.5”环境日等重大宣传活动中宣传国家森林城市,共发放宣传手册2000余份,展示展板3块,5余场次。五是拟文向各县市人民政府征集“州树、州花”候选品种名单,并向州直各有关部门推荐专家,组成州级“州树、州花”评选委员会,推动“州树、州花”评选工作。

6.森林经营规划编制。截止7月底,全州县级森林经营规划已有14县提交了规划成果报告(除凯里和施秉2县市外)并完成了州级审查,待县修改完善报县市人民政府批复实施。有10县已提交了数据库到省林业调查规划设计院并通过验收。还有凯里、麻江、施秉、天柱、从江、雷山6县市未提交数据库验收。

7.天保工程建设。一是指导集体和个人天然商品林区划界定工作,全州任务面积87.14万亩,其中,从江县44.19万亩、施秉县42.95万亩。目前,共完成区划界定50万亩,完成率57.38%。其中,从江县完成40万亩、施秉县完成10万亩。二是完成全州2018年度天保工程县级自查审查汇总并上报省林业局。三是完成《天保二期2019年中央财政资金(第二批社会保险补助)州直属单位资金分配意见》的起草并报局党组研究通过。四是对尹秀祥信访问题到天柱县核实造林面积,尹秀祥对本次核实面积已签字认可。五是指导各州直单位开展天保二期社会保险补助资金使用情况自查工作。六是配合省林业局开展2018年度天保工作省级复查工作。

(三)推进“提质增效”行动

1.产业基地建设

一是“两个100万”:1-7月,全州共完成油茶基地建设17.72万亩,其中:新建7.10万亩,抚育改造10.62万亩;1-7月,全州完成竹产业基地3.08万亩,其中:新造1.07万亩,改造2.01万亩。二是蓝莓:1-7月,全州共完成蓝莓基地建设7198亩,其中新建设蓝莓基地6943亩,低产林改造255亩。

三是珍稀绿化苗木培育:7月底完成造林苗木育苗面积2516.4亩,预计产苗量20309.25万株(含留床苗);完成珍稀绿化苗木培育1.617万亩,占2019年1.6万亩任务的101%。

四是石斛。完成林地清理3903亩,种植面积2423亩,全部为仿野生林下种植。

五是菌材林:上级下达给我州2019年菌材林基地建设任务8万亩,涉及8个县,其中丹寨0.1万亩、黎平2万亩、榕江0.4万亩、从江0.4万亩、天柱2万亩、锦屏2万亩、台江0.1万亩、剑河1万亩。截止7月底,全州完成菌材林基地建设1.717万亩,完成率21%。

2.林下经济发展。今年目标任务是累计林下经济利用森林面积751万亩,建成示范基地96个,产值73.57亿元。截止7月底,全州累计利用森林面积613.27万亩,占州任务数的81.66%;全州林下经济总产值69.56亿元,占年度目标任务94.54%;惠及农户15.45万户,其中建档立卡贫困户5.4万户。每个县市有新增3个林下经济示范基地任务,现凯里、黄平、施秉、台江、剑河、三穗、天柱、锦屏、榕江、黎平、丹寨、麻江、岑巩13个县(市)已完成时间过半示范基地建设过半任务,现全州林下经济示范基地建设达91个。

3.实施欧投项目。一是按照州人民政府工作要求积极争取项目贷款资金,欧投行拨付项目第二批贷款资金8400万元到省财政厅专户;二是与州财政局联合完成丹寨、麻江、锦屏、黎平4县2018年度欧投项目请款资料审核工作,向省财政厅上报请款资料,请款金额3928.68万元;三是配合州纪委完成欧投项目督查约谈工作,各县市明确表态各项工作完成时限。

4.国家储备林建设项目。一是我州已完成2017年度中央预算内林业基本建设投资项目省级检查中存在问题的整改。我州共涉及岑巩国有林场、锦屏国有林场、台江国有林场、黎平国有东风林场、黎平国有花坡林场、榕江国有林场5县6个国有林场因省级核查不合需要整改,全州已于3月份全部整改完成。二是根据贵州省林业局、省财政厅《关于2018年农业综合开发林业项目实施计划的批复》(黔林计复〔2018〕201号)批复,我州有锦屏、黎平、岑巩、天柱4县完成油茶示范基地新建项目0.6万亩,其中(锦屏0.1万亩,黎平0.3万亩,岑巩0.1万亩,天柱0.1万亩),目前正在推进中。三是5月23日省林业局下达贵州省2019年中央预算内林业基本建设投资计划的通知(黔林规函〔2019〕278号),关于木材战略储备基地建设内容,我州涉及锦屏、黎平、榕江、黄平县,涉及项目县已编制完成实施方案(作业设计)并报省林业局审查批复。

5.森林抚育。2018年度中央财政森林抚育补贴项目15.4万亩任务、批复任务14.9万亩(岑巩0.5万亩任务资金被整合),批复任务完成14.9万亩,完成率100%。

(四)推进“转型创新”行动

1.深化集体林权制度改革。一是指导各县市做好林权发证移交不动产部门工作。二是积极推进森林保险。全州森林保险投保面积2730.77万亩,比去年增加489.66万亩,其中,公益林续保面积1382.59万亩,面积投保率100%;商品林投保面积1348.19万亩,比去年增加492.93万亩,面积投保率73.96%。保障金额341.35亿元,保费6742.53万元;政策性森林保险惠及全州农户。全州办理森林灾害理赔起数4起,赔款金额65.42万元。全州已有12098名生态护林员(均为建档立卡贫困户)获捐赠人身意外伤害保险、人身意外医疗、见义勇为、意外医疗、职业病等保险,捐赠保费88.58万元,保障金额499953.8万元。本投保期全州共发生意外身亡、伤害共5人,理赔保险34.08万元。

2.国有林场工作。一是汇总全州中央国有贫困林场扶贫资金(2015年-2019年度)自查情况并上报省林业局。二完成黎平县建筑垃圾填埋场占用该县花坡国有林场林地证明材料的审查并报省林业局。三是完成国务院大督查黔东南州国有林场改革及拟考察点情况的报送。四是完成《黄平县2019年度国家特殊及珍稀林木培育项目实施方案》的审批。五是根据《国家林草局关于做好配合国家联合调研组调研和送温暖活动有关工作的通知》指导各国有林场填报送温暖名册并汇总上报省营林总站。六是根据《省营林总站关于国有林场、森林公园开展违建问题自查的通知》(黔营林总字〔2019〕9号),指导各国有林场开展违建问题自查工作并汇总上报省营林总站。七是按照省林业局关于全面开展林业安全风险排查处置工作要求指导全州21个国有林场开展风险排查工作并汇总上报省营林总站。

3.林地流转工作。目前全州林地流转为117.45万亩,全州林权抵押贷款面积10.33万亩,抵押贷款3.25亿元。

4.林业“三变”改革。林业“三变”改革试点向全州推进,已完成林业“三变”改革试点工作实施方案,成立工作领导小组。指导各县市进行林业“三变”改革试点编制县级实施方案、进村入户宣传动员、调查资源、评估资源、搭建“三变”改革平台等,认真解答各县市对“三变”改革试点工作的提出问题。

5.林业碳汇工作。一是积极协助州发改委开展林业碳汇调研工作,指导各县市开展林业碳汇试点工作。二是通过各县市摸底调查,目前全州森林经营碳汇项目面积685.39万亩;碳汇造林项目面积159.301万亩;竹林经营碳汇项目面积21.014万亩;竹林碳汇造林面积0.392万亩。三是积极指导各县(市)做好我州林业碳汇开发工作,发挥其效益,助推脱贫攻坚。截止目前,锦屏、镇远两县与仟亿达集团股份有限公司签订了《碳资产合作开发与管理合同》;榕江县与华碳联盟(北京)投资有限公司签订了《林业碳汇项目开发与管理合同》。目前,由榕江县发改局牵头与全国碳市场能力建设(重庆)中心进行对接过程中。根据榕江县第十七届人民政府39次会议纪要确定,榕江县林工商开发有限公司作为林业碳汇开发项目业主单位;台江、剑河两县与中碳未来(北京)资源管理有限公司签订了《林业碳汇造林项目合作与管理协议》;黎平县与北京绿碳通惠股份有限公司签订了合作开发框架协议。目前正在进一步协商过程中;麻江县、从江县拟定与广州广碳碳排放开发投资有限公司签订《碳资产合作开发与管理合同》;天柱县将对全县林业碳汇项目实行自主开发,编制所有申报材料,向国家林业局、国家发改委申报《林业碳汇项目》;三穗、岑巩、黄平、凯里、雷山、丹寨6县正积极与碳汇开发中介机构洽谈合作模式。

三、实施林业扶贫助推脱贫攻坚

1.是林业特色产业助推脱贫攻坚。一是油茶基地建设带动脱贫。1-7月,全州开展油茶基地建设17.73万亩(其中新建基地7.1万亩,提质增效10.63万亩),占全年任务53万亩的33.45%,涉及贫困户9619户、贫困人口35050人。二是竹产业基地建设带动脱贫。1-7月,全州开展竹产业基地建设3.08万亩(其中新建1.07万亩,抚育改造2.01万亩),占全年任务21.6万亩的14.26%,涉及贫困户746户、贫困人口2825人。三是蓝莓基地建设带动脱贫。1-7月,新建蓝莓基地0.72万亩,占全年任务0.78万亩的92.29%,涉及贫困户1919户、贫困人口5548人。四是石斛产业建设带动脱贫。到目前为止,新建石斛基地2016.4亩,占全年工作计划任务2000亩的100.82%,贫困户利益联结情况正统计调度中。五是林下经济发展。2019 年要求全州新增利用森林面积750万亩发展林下经济,每县新增3个林下经济示范点,累计年产值达70亿元。截止目前,已完成新增示范基地建设37个,占全年的77.08%,林地利用面积613.27万亩,占全年任务81.8%,产值69.56亿元,占全年任务99.4%。惠及贫困户5.4万户,10.8万人。

2.是林业生态补偿脱贫。一是退耕还林工程助推脱贫。新一轮退耕还林工程补助资金分五年三次兑现给退耕还林户。2015年以来,全州投入42134.2万元,共实施30.99万亩的新一轮退耕还林,在实施过程中尽可能地向贫困户倾斜覆盖,确保贫困农户“宜退尽退”,共涉及贫困户13490户、贫困人口42033人。截止目前,已完成新一轮退耕还林补助资金兑现5070万元,占今年应兑现9068.3万元的55.91%。二是公益林生态补偿脱贫。全州共区划公益林面积1385.89万亩,在公益林补偿中,受益农户共计46万户,总受益人数193万人,涉及贫困人口13.5万人。截止目前, 2018年度公益林生态效益补偿资金到位16106.26万元,占应到位资金17794.89万元的90.51%。三是生态护林员精准扶贫。全州共聘13450名建档立卡贫困户为生态护林员,其中:续聘2016-2017年度11380人(其中中央财政8228人,省级财政3152名),新聘2018年度中央财政生态护林员2070人。截止目前,2019年度生态护林员管护劳务费到位11225.82万元,占应到位管护补助资金13450万元的83.46%。

 

 

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