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黔东南州2018年4月林业工作完成情况

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  一、2018年重点林业工作目标任务

  ()目标任务

  1.森林覆盖率提升0.33个百分点;

  2.林业投资达到117亿元;

  3.造林面积48万亩;

  4.林业产值360亿元;

  5.森林生态系统服务功能价值增长不低于6个百分点;

  6.森林火灾受害率控制在0.8‰以内;

  7.林业有害生物无公害防治率达到98%以上。

 4月完成情况:

 1.全州森林覆盖率提升目标保障分析:

1)森林面积增量:按照人工造林三年成林封山育林5年成林计入森林覆盖率计算,我州2013年完成封山育林10.77万亩,按2017年核查成林率70.2%计算,将有成林面积7.33万亩;2015年人工造林60.40万亩,按2017年核查成林率68.1%计算,将有成林面积42.40万亩,全州2015年至2017年三个年度完成义务植树2160万株(四旁树、散生木),按80%的成活率折算为成林面积5.2万亩;

2)森林面积消量:全州2015--2017年森林主伐面积39.23万亩,森林火灾面积为0.14万亩。

3)森林面积净增量: 2018年全州森林面积净增量为:7.33+42.40+5.2-39.23-0.14=15.56万亩,折合净增森林覆盖率0.342个百分点,为确保完成我州森林覆盖率提升0.33个百分点提供了保障。

2.林业投入

全州林业投资累计完成40.835亿元,超序时推进任务(39亿)1.835亿元,占全年目标任务117亿的34.5%,超序时进度1.45个百分点。

3.造林面积

全州造林面积完成51.69万亩,占全年目标任务的107.69%,全年造林超目标任务完成。

4.林业产值

全州林业产值完成132.58亿元,占序时目标任务120亿元12.58亿元;占全年目标任务360亿的36.83%,超序时进度3.53个百分点。

5.森林生态系统服务功能价值

全州森林生态系统服务功能价值保持持续增长(年度考核指标):2010年,由国家林业局中国森林生态系统定位研究网络管理中心、中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所和黔东南州林业局三家共同开展的黔东南州森林生态系统服务功能评估工作全面完成,按照国家林业局颁布的《森林生态系统服务功能评估规范》(LY/T1721-2008)标准,得出黔东南州森林生态系统服务功能的总价值为1011.58亿元/年。

6. 森林火灾受害率

森林火灾受害率仅为0.017‰(远低于0.8‰的要求)。

7. 林业有害生物无公害防治率

全州林业有害生物需防治面积5.42万亩,已全部采取无公害防治措施完成了防治,无公害防治率达100%

二、推进“四个行动计划”的实施

(一)实施“依法护绿”行动计划

1.涉林案件查处。一是消存量。2017年全州涉林案件存量1822(其中达刑事立案案件675件,行政处罚案件1147件),截至4底,全州已查结782件,查结率42.93%。其中:林业行政案件下达处罚决定书1147件、执行515件,执行率44.9%;刑事案件移送公安机关675件,查结267件,查结率39.56%二是控增量截止4月底,全州2018年新增涉林案件1126起,查结1075起,查结率95.47%(未侦破51起)。其中刑事案件334起,侦破283起,侦破率84.73%;行政案件792起,已全部查结。在1126起涉林案件中,非法占用林地案件82起(仅占7.3%),已查处76起(查92.68%),其中立刑事案件41起,破36起。行政案件41起,查结40起。

2.林地的征占用情况。审核上报省厅审批林地征占用项目55起,林地面积846.26公顷。

3.森林采伐。全州森林采伐完成9.3万万立方米(全州森林采伐限额381.5万立方米)。

4.森林防火。截止4月,全州共发生森林火灾次数9起,总过火面积85.46公顷,森林受害总面积33.87公顷,森林火灾受害率0.0169‰,远低于0.8‰,未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。

5.林业有害生物防治。1-4月,全州林业有害生物发生35.75万亩(其中,轻度34.44万亩,中度1.28万亩,重度0.03万亩),需防治面积5.42万亩,已全部采取无公害防治措施完成了防治,无公害防治率达100%;成灾面积为741亩,成灾率为0.022,未突破省下达我州成灾率2‰的防控目标。

6.野生动植物保护管理。全州16县市中,已有黄平、锦屏、剑河、凯里、天柱、麻江、岑巩、三穗、台江、丹寨、施秉11个县市报送文件,没有古茶树分布。各县市古树大树名木数据库存疑记录调查核实正在进行中。

7.湿地保护。全州湿地保护名录编制工作已全面完成,全州最新湿地面积为60.07万亩,占全州国土面积1.32%。黎平八舟河正在积极开展验收准备工作。

8.纠纷调处。截止4月底,全州共排查出山林权属纠纷增量104(其中县内纠纷101起、跨县纠纷3)共化解纠纷93(其中化解新增纠纷88起、化解旧存纠纷5起,新增纠纷化解率为84.61%)。截止目前,全州留存纠纷总量为1159起,其中县内纠纷670起、跨县纠纷314起、跨州纠纷77起、跨省纠纷98起。

9.公益林补偿资金兑现。全州兑现2016年度公益林补偿资金为15450.1万元,占应补偿资金16001.29万元的96.56%;兑现2017年度公益林补偿资金13333.09万元,占应补偿资金16001.29万元的83.3%

10.生态护林员。2017年,我州共计新增生态护林员4752名(其中,中央财政解决1600人,省级财政解决3152名),截止4月底,全州已全部完成选聘工作,并对20166628名生态护林员的续聘(或聘用调整)工作。此外,麻江县由县级财政解决生态护林员210人,并已上岗巡护。至此,全州生态护林员共计11590人,其中:中央财政解决8228人,省级财政解决3152人,县级财政解决210人。全州2018年聘用天保护林员1681名,其中建档立卡贫困人员184人。

(二)实施“增绿添彩”行动计划

1.常规苗木培育。完成造林苗木育苗整地1000亩;育苗面积比2017年同期980亩增加2%。与去年基本持平。

2.乡土特色珍稀绿化苗木基地建设。完成珍稀绿化苗木0.5645万亩,占20181.6万亩任务的35%

3.营造林。全州造林面积完成51.69万亩,占全年目标任务的107.69%

4.退耕还林。2018年新一轮退耕还林建设任务5.121万亩,1—4月累计完成造林面积4.65万亩,任务完成率90%

5.石漠化治理。黔东南州2018年度石漠化综合治理工程面积7.09万亩,其中:人工造林0.58万亩,封山育林6.51万亩,涉及凯里、黄平和施秉3县(市)。截止目前,全州已完成石漠化综合治理(林业部分)营造林任务7.09万亩,完成率100%

6.森林公园建设。锦屏春蕾省级森林公园总体规划获批,公园规划总面积为14260.9公顷。

7.国家公园建设。一是了解省内国家公园建设推进情况,收集国家公园建设相关资料,掌握赤水、习水市国家公园建设进展情况;二是陪同州政协领导赴中国大陆第一个国家公园云南普达措国家公园进行了实地考察学习,对申报流程、国家公园管理体制机制、保护与利用、功能区划分与管理,林地处置、利益分配及相关经验教训等问题进行了深入的了解。

8.森林城市系列建设。一是经国家林业局综合审查,对黔东南州创建国家森林城市予以备案。二是完成了《黔东南州创建国家森林城市工作方案(征求意见稿)》初稿。三是积极组织各县市结合实际申报全国森林旅游示范县。经我局初审,剑河县积极发展全域旅游,且森林景观资源丰富,同意申报为全国森林旅游示范县。现已行文呈省林业厅审批。

9.天保工程建设。一是完成了2018年度天保管护方案审查工作,15个县市方案报县级政府批复实施,3个州直单位方案已由我局批复。非天保县从江县2018年度天然商品林管护实施方案报批工作。二是非天保县从江县44万亩天然商品林区划界定工作目前已完成培训,正在开展界定工作。

(三)实施“提质增效”行动计划

1.油茶产业基地建设。全州油茶基地建设目标任务16万亩(其中新建4.5万亩,抚育改造11.5万亩)。截至4月底,全州完成油茶基地建设6.14万亩,占全年任务的38.38%(其中新建3.74万亩,占全年任务的83.1%;抚育改造2.40万亩,占全年任务的20.87%)。

2.蓝莓产业基地建设。全年完成蓝莓基地新建和改造5万亩(新造2.5万亩,抚育改造2.5万亩)。目前完成2.55万亩,其中:新造0.98万亩,低产低效改造1.57亩,全年任务完成率501%

3.林下经济发展。一是林下种植。全州发展林下种植太子参、白芨、天麻、食用菌、铁皮石斛等利用林地面积58.38万亩,预计年产值14.33亿元,涉及农户3.75万户;二是林下养殖。发展林下养殖土鸡、山羊、竹鼠、野猪等利用林地面积37.98万亩,预计年产值9.28亿元,涉及农户4.20万户。

4.实施欧投项目。一是欧投行拨付首批贷款资金1400万欧元(折合人民币1.09亿元)到贵州省财政厅专户。二是目前正在开展2017年度欧投项目造林验收扫尾工作。

5.森林经营及低效林改造。一是2017年省级植被恢复费森林经营样板基地建设项目任务完成过半。总任务9000亩,涉及麻江、锦屏、天柱、黎平、从江、榕江、雷山、台江和剑河9个县,每个县1000亩。目前已完成6057亩,任务完成率67.3%二是2017年度中央财政森林抚育补贴项目任务完成近半。总任务13.3万亩,涉及凯里、黄平、岑巩、麻江、黎平、雷山、锦屏、从江 、榕江、天柱共10县市。目前已完成6.61万亩,任务完成率49.7%三是2017年省级森林经营样板基地建设正在启动之中。涉及黎平县石井山林场,总任务800亩,经营模式为择伐套种珍稀树种,目前正在申办采伐证。

6.战略储备林建设。一是2017年项目进入验收阶段。全州2017年战备储备林建设任务1.4万亩,建设内容全部为改造培育,涉及黎平花坡、黎平东风、黎平石井山、榕江、锦屏、岑巩、凯里、台江8个国有林场。目前正在开展验工作。二是积极组织申报2018年项目。全州共计申报2018年国家储备林建设项目共计1.48万亩(其中农业综合开发项目共计9800(现有林改培9000亩,新造林800)、中央预算内林业基本建设项目5000亩(容全部为改造培育))。目前已报省林业厅待审批。

7.森林抚育。2017年度中央财政森林抚育补贴项目任务13.3万亩,目前完成6.61万亩(疏伐0.23万亩,补植0.38万亩、综合抚育0.94万亩,割灌除草5.06万亩),任务完成率49.7%

8.森林康养基地建设。一是省级康养林项目建设。黎平侗乡、从江百里梯田森林康养基地建设试点共获批财政资金240万元,建设总规模为1868.2亩。二是森林康养基地规划。剑河温泉国际森林康养基地和从江县加榜百里梯田森林康养中心获批康养基地规划编制资金40万元,已完成编制,并报省厅审批。三是组织申报第二批省级森林康养试点基地。目前正在完善申报材料,预计5月上旬完成报送。四是总体规划编制。目前已完成了《黔东南州森林康养产业总体规划编制说明》初稿。

(四)“转型创新”行动计划

1.完善集体林权制度改革。一是确权工作整改工作。结合不动产统一登记工作的推进,组织各县开展林改档案督查、整改,做好移交前准备工作,并加大山林纠纷调处工作力度。截止目前,全州集体林地面积3184.10万亩,完成确权勘界2968.31万亩,完成发(换)林权证面积2811.57万亩,面积发证率88.29%,发(换)证77.28万本,发(换)证农户数68.89万户,林权确权登记工作基本完成。二是积极开展森林保险工作。截止目前,全州政策性森林保险投保面积1431.12万亩,其中,公益林1390.01万亩(公益林调出面积继续投保,调入面积新增投保实现了公益林投保全覆盖),商品林有41.11万亩投保,森林保险惠及20多万农户,总保险金额145.899亿元,总保费3370.00万元。三是积极推动林业专业合作社建设。全州林业专业合作社有516个,主要从事生产类经营活动,生产经营主要产品有中药材、水果、茶叶、绿化苗木等种植,土鸡、牛、羊家禽养殖,竹鼠、野猪等特色养殖,用地面积31.89万亩,年收入3.65亿元。

2.国有林场改革。一是完成了机构性质转变并全部纳入财政全额预算管理。全州21个国有林场全部完成机构编制改革任务,21个都纳入公益一类财政全额管理事业单位。并全部更名“某某国有林场”;所有国有林场均落实财政全额预算管理,所有正式职工资都达到同类事业单位标准,办公经运转经费均由同级财政下拨落实,实现了独立法人,实行“收支两条线”管理。二是全部转型为生态公益性林场。全州21个林场已全部定性为生态公益性林场。林场主要功能明确为保护培育森林资源、维护国家生态安全。三是全部解决了社会保障。全州21个国有林场全部落实职工住房公积金和住房补贴、全部职工参加基本养老保险、全部职工参加基本医疗保险、全部职工参加工伤保险和全部职工参加失业保险。已妥善安置富余职工,全州无信访案件。

3.林地流转工作。全州自林改以来,累计完成林地流转106.89万亩;截止目前,全州林权抵押贷款面积8.3万亩,抵押贷款1.6510亿元。

4.林业“三变”改革。截止4月底,完成州级林业“三变”改革试点工作实施方案,成立工作领导小组。各县市正在编制林业“三变”改革试点县级实施方案,并开展进村入户宣传动员、调查资源、评估资源、搭建“三变”改革平台等工作。

5.林业碳汇工作。一是5个县签订了合同。截止目前,锦屏、镇远两县与仟亿达集团股份有限公司签订了《碳资产合作开发与管理合同》;榕江县与华碳联盟(北京)投资有限公司签订了《林业碳汇项目开发与管理合同》;台江、剑河两县与中碳未来(北京)资源管理有限公司签订了《林业碳汇造林项目合作与管理协议》。二是12个县市正在与中介洽谈合作模式。三穗、岑巩、镇远、黄平、凯里、雷山、丹寨、施秉、黎平、从江、麻江、天柱12县市正在积极与碳汇开发中介机构洽谈合作模式。

6.公益林赎买。今年全省公益林赎买试点范围确定为省级以上有人工商品林的自然保护区(茂兰、麻阳河、大沙河、雷公山、草海、百里杜鹃和佛顶山保护区管理局)和七星关、纳雍、织金试点县(区),赎买面积拟定为18万亩(2018-2020),因考虑到本州自筹资金开展赎买工作难度太大,我州暂缓开展此项工作。

《全州各县市各项具体工作任务及推进完成情况表》(正在调度)

 

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