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黔东南各县市2017年工作总结及2018年工作打算

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1.凯里市农林扶贫工作局

2.丹寨县林业局

3.麻江县林业局

4.黄平县林业局

5.施秉县林业局

6.镇远县林业局

7.岑巩县林业局

8.三穗县林业局

9.天柱县林业局

10.锦屏县林业局

11.黎平县林业局

12.从江县林业局

13.榕江县林业局

14.雷山县林业局

15.台江县林业局

16.剑河县林业局

 

 

 

2017年度林业工作总结及2018年度

工作预计划

凯里市农林扶贫工作局

 

2017年,凯里市农林扶贫工作局在州林业局的关心指导下,紧紧围绕生态文明建设这一中心,以绿色贵州三年行动计划为抓手,努力实现“百姓富生态美”为战略目标,稳步推进林业各项工作,现将2017年工作总结及2018年工作预计划汇报如下:

一、2017年工作开展情况

(一)大力实施植树造林,夯实绿色发展基础

1.全面完成营造林任务。2017年,我局始终将林业增绿增效作为林业工作的核心任务,持续加快植树造林步伐,保质保量完成了2017年营造林任务。2017年10月全省启动大战100天造林1000万亩行动,凯里市在2017年12月31日之前需完成营造林任务为3.3万亩。我局结合实际将2016年、2017年新一轮退耕还林3.3万亩任务与2010-2015年营造林整改任务2.7万亩相结合,制定了《凯里市“大战100天,全面完成2017年造林任务行动”工作方案》,截止2017年12月8日,凯里市共完成造林面积2.73万亩,占省下达任务的82.73%。

2.抓好全民义务植树活动。2017年,全市应参加义务植树的人数35.19万人,实际参加植树人数34.15万人,义务植树尽责率97%,植树株数174万株,人均植树5株。义务植树建卡登记率96%以上。2月3日,由市四大班子领导带队,组织各镇(街道)、市直各单位主要负责人、林业系统全体干部职工、驻凯部队等500余人与省、州同步开展2017年义务植树活动启动仪式。当天共植红叶石楠、桂花、枫香、樱花200株,开展全民义务植树活动,共植树万株,以实际行动带动全市上下迅速掀起义务植树的热潮,为我市完成林业增绿增效行动任务奠定了坚实的基础。

(二)强化综合管理,森林安全得到保障

牢牢守住生态和发展两条底线,进一步规范森林资源管理秩序,加大保护力度,重拳出击开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,严打涉林违法犯罪行动,森林资源管理取得显著成效。

1.严格采伐限额管理。我局依据《森林法》等法律法规,推行责任到人的采伐监督管理机制,不断推进依法采伐,严控无证采伐行为发生。十三五期间采伐限额总量为134110立方米。截止目前共办理林木采伐许可证300份,采伐林木蓄积10354.34立方米,占年度限额总量的7.72%。

2.严格把关,做好木材经营(加工)许可证办理。

严格按木材经营(加工)许可证办理程序,实地查看,建立档案管理资料,做好木材经营许可证办理工作。2017年共受理3份,办结3份。

3.严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为

(1)大力开展森林保护“六个严禁”执法专项行动

2017年4月,我市根据省林业厅下发的2016年度疑似图斑数据,召集了全市各镇、街道林业工作人员形成合力,进行集中培训学习疑似图斑现地核查工作,凯里市今年共计下发疑似图斑786个(不含凯里经济开发区),涉及我市14个镇和街道。通过核查人员的共同努力,我市于2017年5月如期完成了全市疑似现地核查基础数据库的上交工作。根据上交基础数据库显示,在省“六个严禁”案件系统中生成案件285起,经合并撤销的案件有51起,剩余案件总数为234起,其中刑事案件107起(违法占用林地案件50起,其他案件57起);行政案件127起(违法使用林地案件107起,其他案件20起)。2016年度案件数为221起,2014-2015年度案件数为251起。

2017年9月4日,我市2017年“六个严禁”案件的现状调查报告全部编制完成,并将现状调查报告全部下发到各镇、街道及市森林公安局,全市采取集中打击的方式查处六个严禁案件。根据省“六个严禁”办的第六次通报,凯里市森林保护六个严禁执法专项行动具体完成情况如下:我市2014-2016年行政案件共计444起,行政案件处罚执行总数343起,行政案件处罚执行率为77.2%;2014-2016年刑事案件共计163起,刑事案件查结数163起,刑事案件查结率为100%;2017年“六个严禁”行政案件共计138起,案件查结110起,查结查结率为80%;2017年的刑事案件129起,按程序已全部移交市森林公安局查处,移送率为100%。

(2)积极开展“打击破坏野生动物资源专项行动”。2017年,凯里市在积极完成森林保护“六个严禁”执法专项行动工作的同时,还开展了“打击破坏野生动物资源专项行动”,组织相关部门联合采取联合执法的形式,开展以打击破坏野生动植物和其它森林资源违法犯罪行为,保护生态环境为重点的统一行动10次,重点整治凯里市城区的各大农贸市场、车站、花鸟市场、动物驯养繁殖场以及木材加工、销售场所,重点打击顶风作案的私挖乱采行为,对私挖乱采现象严重区域采取举报、巡逻以及耳目布控等多形式的打击方式,有效遏制住了私挖乱采现象的发生。

2017年立刑事案件22起,破案53起。其中,立滥发林森案7起,破案3起;立野生动物案件3起,破案3起;森林火灾3起,破案1起;立破坏国家重点保护植物案2起,破案2起;破获年前非法占用林地案件41起。共计抓获犯罪嫌疑人53人,其中刑事拘留3人;逮捕3人;取保候审17人。

2017年共查处林业行政案件312起。其中,违法运输木材4起,查处4起,滥伐林木4起,查处4起,没收木材24.95立方米;违法占用林地257起,查处257起,共罚款157.77万元;非法收购出售野生动物42起,查处42起,打击违法犯罪人员42人,收缴野生动物625(头/只),收缴捕鸟网4张、电子诱捕器1个;森林火灾3起,查处3起,罚款0.03万元;非法采集野生植物1起,查处1起盗伐林木1起,查处1起,收缴野生植物120株,为国家挽回经济损失约263.75万元

4.落实工作责任,严防森林火灾

认真落实森林防火责任制,与18个镇(街道)签订2017年森林防火责任书。2017年,发放《凯里市森林防火通告》3万余份;在高火险天气每天安排2台车10人次进行森林防火巡逻宣传;深入镇(街道)进行森林防火宣传5次,发放宣传资料2千余份;悬挂和张贴宣传横幅及标语300条。严格执行市人民政府印发的森林防火工作方案和森林火灾灾情、归口报告管理制度。全面部署森林防火工作,完善预案,层层落实,特别是清明节期间,加强值班巡查,严防死守。在香炉山、罗汉山、石仙山、小高山等部分重点区域设立森林防火永久标识牌,在各镇设置定点和流动观察哨,发现火情及时上报、处理,确保森林资源和人民生命财产的安全。一年来,凯里市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

5.狠抓有害生物防治,保障森林资源安全

凯里市到2017年共开展林业检疫执法16次,检查企业及个体经营户72家,检查松科原木及各种锯材246立方米,松胶合板16393立方米,光电缆盘2579个,签发检疫证书417份,办理检疫执法案件1起,收缴罚款3000元;完成了松材线虫病春秋两季普查及疫情监测,共完成普查松林面积54.5万亩,占全市松林面积的100%,到目前为止全市松林中未发现松材线虫病疫情。

6.加强自然资源管理,摸清自然资源底数

(1)强力推集体林权改革,夯实农村“三变”改革基础。从2015年林地变更成果统计,凯里市现有林地面积130.95

万亩。现已完成外业勘界的集体林地面积114.61万亩。纳入改革的林地涉及全市17个镇、街道(其中镇11个、街道6个),221个村民委员会。目前我市已完成发证面积60.04万亩,占全市应发证面积的52.38%,发证户数3.08万户,发证本数3.25万本。

(2)加强公益林管理,加快生态补偿金兑现。

生态公益林建设工作关系我市生态安全,公益林兑现涉及民生资金,为了抓好公益林管理工作,及时兑现森林生态效益补偿基金,目前已下拨各镇(街道)2017年度补偿资金596.09万元。其中中央财政森林生态效益补偿基金474.02万元,地方财政森林生态效益补偿基金122.07万元。

(3)强化地方公益林森林管护,积极推进天保工程。

我市集体所有的地方公益林面积是15.26万亩,编制《凯

里市天然林资源保护工程二期2017年度国有林森林管护、集体所有的地方公益林森林管护实施方案》,聘请12名护林员对国有的森林实施管护,聘请22名护林员对集体所有的地方公益林实施管护。

(4)全面完成第四次森林资源规划设计调查工作

凯里市2015年10月启动“二类调查”工作,历经23个月,于2017年8月全面完成,并将调查成果上报省林业调查规划院。经统计,其中林业用地面积87021.85公顷,占55.40%;非林业用地70067.15公顷,占44.60%。森林覆盖率为55.97%,林木绿化率56.26%。活立木蓄积4897238.4立方米,其中森林蓄积4447661.8立方米,散生木蓄积3083.1立方米,四旁树蓄积446430.7立方米,分别占90.82%、0.06%和9.12%。

(三)厚植生态优势,促进产业健康发展

2017年凯里市林下经济产值3185万元,同比增长12%。其中:林下种植总产值450万元,同比下降49%;林下养殖总产值1450万元,同比增长21.95%;森林景观利用总产值1245万元(农家乐1000万元,森林公园245万元),同比增长118.6%;林产品采集加工总产值40万元,同比下降80.19%。

1.强化林业园区建设,打造产业示范基地

围绕我市确定的“6个100万”绿色生态现代农业工程,结合森林旅游发展规划,积极调整林业发展思路,以农文旅一体化发展模式,加快林下经济、生态旅游的发展和精品果园的建设。凯里市现有经济林面积10.8万亩,目前已建成凯里“黔原云株”葡萄省级示范园、凯里碧波蓝莓产业示范园(获有机食品蓝莓品牌1个,产量为75.25吨)、云谷田园康养基地、旁海小堡现代林业生态观光园、百香果产业基地,力争将凯里“百香果”产业基地打造成为全州种植示范基地。

2.大力发展扶贫产业,以产业助推脱贫攻坚

为全面落实省委省政府提出的大扶贫、大生态战略,真正实现百姓富生态美的战略目标,加快调整我市林业产业结构,带动贫困户脱贫致富,利用我市优越的自然资源,着力发展现代高效林业,切实实现产业带动扶贫,农民实现“三变”转化,将银杏、泓森槐、食用菌、蓝莓等产业作为我市林业助推脱贫攻坚的支柱产业,通过建立“公司+基地(合作社)+农户”模式的利益联结机制,带动贫困户405户,贫困人口1400余人脱贫致富。

(1)舟溪镇青龙村食用菌产业园是我市食用菌核心基地,建设面积460亩,其中生产菌棚100亩,生产加工厂房及办公用房15亩,绿化面积35亩,道路硬化及其他附属配套占地30亩,园区两旁种植精品果园280亩。项目总投资7800万元。目前已完成安装菌棚50000平方米,园区内网线迁改正在进行,生产加工厂房及办公用房正在进行地勘工作。该项目预计2018年3月份投入生产。园区菌棚建成后,每年将生产食用菌780吨,加工厂房将达到年加工菌棒800万棒,满足我市食用菌发展需要。

(2)凯里市泓森槐示范基地建设面积700亩,分别是凯里高铁南站东侧面积200亩和鸭塘街道杉木冲500亩,由贵州金峰生态农业科技开发有限公司投资建设,利用弃土场发展泓森槐产业。于2016年12月份开始客土回填,2017年5月份开始进行种植苗木,目前,苗木长势良好。到现在为止,共完成整地800亩,完成种植50亩,完成投资500万元。

(3)通过招商引资,引进贵州众仁康药业科技有限公司进驻我市进行银杏加工,全市发展种植基地1万亩,贵州众仁康药业科技有限公司负责按2.6元/公斤进行保底回收银杏鲜叶。目前,该企业加工厂正在进行场平,预计明年10份投产。已完成示范基地种植300亩,正在开展动员宣传和土地流转工作,2017年底前完成种植面积0.4万亩,2018年底前完成种植0.6万亩,确保加工企业正常运转。

(4)为实现农文旅一体化发展,以产业助推脱贫攻坚。凯里市2017年在炉山镇洛棉村规划种植经济林2132亩,其中脆糖李和舞阳红桃各1000亩,目前完成132亩大树示范点种植,种植苗木6000株,覆盖全村89户贫困户。种植后产生效益,按照“532”模式进行利益分配,即50%用于集体经济发展,30%用于合作社分配,20%用于贫困户扶贫分配。

3.加快实施欧投项目,促进蓝莓产业发展

2017年,黔东南州林业局预安排计划下达凯里市欧洲投资银行贷款森林可持续经营项目(以下简称欧投项目)营造林面积220公顷,我局紧紧围绕年度任务,按照欧投项目营造林作业设计规程于3月编制完成年度作业设计,项目设计规模为307.75公顷,总投资1487万元,其中:乡土珍稀树种造林面积113.38公顷,投资概算204万元,特色经济林蓝莓造林面积194.37公顷,投资概算1282万元,实施地主要分布碧波、下司、舟溪、龙场、湾水、旁海等6镇。

(四)积极创建国家森林城市,全面落实绿色发展理念

2013年10月,为了加强城市生态文明建设,改善城市生态环境,提升城市品位,促进城市可持续发展,凯里市拟创建国家森林城市。鉴于国家森林城市的创建标准为地级市,国家林业局暂未将我市列入国家森林城市的候选城市。在此期间,省绿化委、省林业厅下发了《关于开展贵州省森林城市创建工作的通知》,并规定推荐创建国家森林城市必须首先取得省森林城市称号,州委、州政府结合实际安排凯里市作为全州第一批创建省森林城市的县(市)。通过近两年时间的努力,2015年2015年5月29日,我市顺利通过省森林城市考评验收,并于6月26日被授予“贵州省森林城市”的称号。2015年11月,黔东南州人民政府联将创建国家森林城市的申请报告上报贵州省林业厅并转报国家林业局备案,2016年5月5日,我市正式得到国家林业局批复同意我市创建国家森林城市。2017年9月12日,《凯里市国家森林城市建设总体规划》通过省专家评审,凯里市成为贵州省第一批创建国家级森林城市的县。

(五)顺利完成国有林场改革,积极推进林场建设

按照《中共中央 国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发〔2015〕6号)、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省国有林场改革实施方案>的通知》(黔党发〔2016〕10号)的文件精神,凯里市委、市人民政府高度重视,成立凯里市国有林场改革工作领导小组,负责凯里市国有林场改革工作的组织协调和实施等相关工作,制定《凯里市国有林场改革实施方案》,我市按照改革方案已完成了凯里市国有林场改革工作。目前正在申请验收中,扫尾工作正在逐步完成。

(六)依据政策,林业精准扶贫发力

一年来,我局认真履行单位保村、干部保户扶贫职责,采取多种措施,按照“精准扶贫”的要求,强力推进白水村、南江村、落榜村、沙子冲村、华山村、黄腊村的脱贫攻坚工作,取得了明显成效。一是全力以赴。全局共54名林业职工全部参与(其中参加驻村干部5人),并制订工作计划,印发宣传材料,细化工作任务,明确工作目标。二是精准施策。帮助6户贫困户申请办理扶贫小额贷款(“特惠贷”)各5万元,采取户贷企用、入股企业的方式,年可增加分红收益3000元。三是全神贯注。主要负责人和分管负责人每月不少于1次到包保村开展扶贫调研工作。包保人员每月不少于1次到贫困户家中,开展调查摸底、宣传政策、联络感情、指导帮扶等工作,切实做到帮扶手册、台账与各项信息采集资料准确、完整、一致,同时提高了贫困户对政策的知晓度。四是善始善终。落实“单位包村、干部包户”制度,建立联动捆绑机制,把帮扶单位职能优势、资源优势聚焦到精准帮扶上,“重精准、补短板、促攻坚”,强化奖惩,坚持做到贫困村不出列、单位帮扶责任不脱钩,贫困户不脱贫、帮扶人员不撤离。

二、存在的问题

回顾一年来的工作,虽然取得了较好的成绩,但与林业改革发展要求相比,仍然存在一些困难和问题。

(一)林业生态建设任务依然艰巨。组织开展林业各项工作还需大量的人力、物力、财力的投入,特别是州蓝莓办决定大力发展蓝莓产业,凯里市2018年要新增蓝莓1万亩,目前面临市场低迷、缺乏龙头企业带动、补助政策难落实等问题。

(二)森林资源保护管理形势依然严峻。随着生态建设的力度逐步加大,全市在森林覆盖率的增加、自然资源的保护和生态修复等方面的压力聚增,盗伐滥伐林木、破坏林地等违法行为时有发生;森林及自然资源的保护与恢复同社会经济发展、城镇化建设之间的矛盾依然突出。

(三)林业产业龙头带动效应任重道远。林业产业规模不大,林业产业效益不明显,林产品附加值不高,产业发展相对滞后,辐射带动能力不强,林业发展缺少龙头企业带动。

(四)林业队伍建设仍需加强。林业系统不稳定因素尚未根本清除,特别是国有林场编制外人员工资待遇急需解决等。

三、2018年工作计划

(一)总体要求

以党的十九大精神为指导, 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢守住生态和发展两条底线,树立绿色发展理念,以实现百姓富生态美为目标,全面完成2018 年各项林业工作任务。

(二)目标任务

1.继续以大战100天为抓手,全面实施营造林工作。2018年3月底之前全面完成2010-2015年营造林整改任务2.7万亩,届时凯里市森林覆盖率将由55.94%提高到56.94%。

2.着力推进林业产业建设。建立健全林业产业技术推广服务网络,抓好林业产业基地建设。继续实施食用菌、银杏、洛棉精品水果种植基地二期建设、蓝莓产业,增加贫困户收入,带动贫困户脱贫致富。

3.优化林政资源管理,确保森林资源安全。一是进一步宣传林业法律法规,努力提高全社会爱林、护林意识,强化依法治林力度,严厉打击破森林资源的各类违法犯罪活动;二是以采伐限额管理为重点,严格林木采伐管理制度,通化林木采伐源头管理,将林木采伐量控制在下达的年森林采伐限额内;三是加强林地林权管理,落实查处毁林开垦、非法占用林地的违法行为,防止林地流失;四是进一步加大野生动植物等自然资源的保护宣传力度,坚决遏制非法措捕措杀野生动物和破坏自然生态的违法犯罪行为的发生;五是提高森林公安的战斗力和机动性,从严从快查处和打击破坏森林资源的违法行为,维护法律法规的严肃性,推进凯里市的生态文明建设。

4.加强森林保护“六个严禁”执法专项行动的查处力度,对破坏森林资源的违法行为采取“零容忍”的态度,发现一起坚决查处一起,确保完成省六个严禁办的工作目标。

5.切实加强森林防火工作。进一步推进森林重点防火区综合治理,建立健全快速反应机制,把森林火灾率控制在5‰以内。

6.强化森林病虫害综合防治。实施以监测和预测预报为基础,生物防治为主、化学防治为辅的综合防治措施,促进管理的科学性、规范性,将森林病虫害发生率、成灾率、无公害防治率、产地检疫率控制在标准之内。

7.全面提高林业队伍整体素质。加强教育培训,积极组织林政执法人员参加上级和林业主管部门举办的各类培训班,不断提高干部职工的业务能力和服务水平。加强执法检查,把依法行政工作列入重要工作日程,适时开展执法检查,及时纠正存在的同题,促进林业依法行政工作规范、有序、顺利开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

丹寨县2017年林业工作总结

丹寨县林业局

 

一年来,全县林业工作在县委、县政府的正确领导和省州林业主管部门的大力支持下,坚持以科学发展观为指导,以大力发展林业产业,助推脱贫攻坚工作,以苦干实干为支撑,牢牢守住发展和生态两条底线,以“生态美、百姓富”为总目标开展各项工作。重点实施新一轮退耕还林、巩固退耕还林、天然林资源保护、新农村村庄绿化、景区景点绿化等林业生态工程,以大扶贫、大数据、大健康战略及同步小康建设总揽工作全局,圆满完成了各项工作。现将一年来林业工作开展情况总结如下:

一、林业工作完成情况

(一)林业生态工程建设完成情况

一是抓好天保二期、中幼林抚育、新一轮退耕还林等重点生态修复工程项目的实施。2017年全县共完成森林抚育4000亩,义务植树杉木、桃子、侧柏等15万株。二是完成新一轮退耕还林工程0.5万亩,占任务的100%。三是扎实推进公益林管理。全县区划公益林21.84万亩,其中国家级公益林21.34万亩,地方公益林0.5万亩。兑现林农补助资金244.07万元。通过努力,我县森林覆盖率由2015年的68.82%上升70.77%,提升了3.95个百分底,全省排名第8位,全州排名第6位。

(二)国土图斑外25度以上坡耕地调查核实工作情况

全县完成核实面积17703亩,合格面积(25度以上旱地)为1861亩,现需对合格面积核实是否属于基本农田和土地开发整治项目即可完成全部工作。

(三)争取工程项目资金工作成效显著

全年以来,我局加大了林业项目资金争取力度,多次到省林业厅汇报工作,争取林业项目建设资金,解决了制约林业发展的资金瓶颈问题。截至目前,争取林业项目资金1831.93万元,其中: 2016年度建档立卡贫困人口生态护林员补助资金为180万元、林业生态保护恢复资金(原天然林保护工程补助经费)115.1万元、2017年中央林业生态保护恢复(天然林保护工程补助)资金36万元、林业生态保护恢复资金(原天然林保护工程补助经费)26.7万元、退耕还林工程中央财政专项资金618.4万元、2017年度省级林业产业发展专项资金45万元、森林生态效益补偿基金240.87万元、森林生态效益补偿基金1.6万元、天然林保护工程补助52.86万元,造林补贴资金316.4万元,2017年度县级森林植补恢费199万元。

(四)森林资源管理工作迈向新台阶

以森林保护“六个严禁”及“利箭”专项执法行动为契机,狠抓森林资源管理各项工作,为“守底线”夯实基础。

1.加强木材采伐运输管理。一是加强木材采伐管理。根据省林业厅《关于切实加强“十三五”期间森林采伐限额管理的通知》(﹝2016﹞黔林资通395号)及《省林业厅关于下达2017年国有林木材生产计划的通知》(黔林资通[2017]61号)文件精神,下达我县2017年木材采伐任务量为蓄积125990 立方米,任务已下达到各乡镇。木材采伐按照州人民政府执行森林采伐限额减半调控政策的决定,严格审批采伐手续,强化采伐证的管理,主要用于解决林农生产、生活所需、受灾材清理、征收占用林地采伐需要及重点林业项目的实施需求等。共依法审批林木采伐231份,采伐蓄积16631.21立方米。二是加强木材运输管理。运输上采取县、乡工作联动及监控,加强木材流通检查,严格木材凭证运输制度,严厉打击无证运输、超证运输、盗运木材行为。目前,共办理木材运输 208 份,运输材积 1568.21 立方米。

2.继续加强管护生态红线。管护全县划定生态红线面积23.15万亩,其中:一级管控落地面积11.59万亩,二级管控落地面积11.56万亩。

3.强化林地管理。严格按照林地保护利用规划及《国家林业局关于印发占用征用林地审核审批管理规范的通知》、《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》等开展林地征占用审核审批和监督检查,全面推进林地管理的分类指导。目前已依法审核占用征收林地报批2项,占用林地面积17.4059公顷,其中永久征占用林地1项,占用林地面积16.0679公顷,临时占用林地1项,占用林地面积1.338公顷。

4.加大森林防火管控力度。一是及时召开会议进行安排部署森林防火工作,层层签订森林防火责任书;二是县森林防火指挥部组成3个督查组对全县各乡镇森林防火工作及林业安全生产定期或不定期进行检查督查,充分利用下乡车辆和森防宣传车对沿路的野外违规用火进行制止;三是加强宣传。印制《森林防火条例》、《森林防火通告》、《禁火令》、《森林防火明白卡》等宣传资料5万余份分发各乡镇及相关单位进行宣传,定制2000多张铝制农村消防、森林防火永久性宣传牌张贴到农户门上,致家长的一封信与全县高中、初中、小学开展小手牵大手,与县电视台联系在森林防火严管期定期滚动播放《森林防火通告》、《禁火令》,并将《森林防火通告》、《禁火令》用光盘刻制汉苗两种语言利用村级广播滚动播放,与气象局联系在高火险期发放森林火险预警信息,同时充分利用下乡车辆及森林防火宣传车播放《森林防火通告》及《禁火令》加强宣传,做到家喻户晓,老少皆知。

5.加强有害生物防治。一是抓好包装物检查,确保森林资源不受外来有害生物的危害,检测确诊一批携带松材线虫病的包装物已进行了销毁处理。二是抓好龙泉山杜鹃煤污病中度发生0.3万亩防治工作,防治经费42.295万元。三是加强森林病虫害的监测、普查和预测预报,对发生病虫害的森林及时采取措施进行治理,森林病虫害无公害防治率达90%以上,林产品及苗木产地检疫率均达100%,没有发生检疫性病虫害,森林病虫害发生面积、成灾面积都低于上级下达的控制指标。

6.图斑核实情况。专项行动开展以来,我县集中开展了林地征占用清理整顿工作,对全县213个疑似图斑逐个进行现地核查,目前已全部核查完毕并办结,立刑事案件5起,行政案件23起。

7.加大涉林案件打击力度。以开展 “六个严禁”、 “黑颈鹤行动”、“木材流通”、 打击野生动物专项行动和严厉打击非法占用林地专项行动为契机,进一步加大了打击涉林违法犯罪力度。一年来全县共受理各类案件200起,查处186起,同比增长8%,查处率93%,查处违法犯罪人员26人。受理刑事案件47起,破案40起,抓获26人,占任务数41起的144.63%;受理林业行政案件139起,查处139起,查处率100%,处罚181人,占任务数99起的140.40%。查扣野生动物活体95只,行政罚款36.0126万元、收缴财物价值4.6225万元,挽回直接经济损失40.6351万元。由于森林公安局工作成绩显著,2017年2月被贵州省森林公安局授予全省森林公安机关“执法示范单位”,被贵州省森林公安局授予丹寨县森林公安局“稿灰奴”专案组集体三等功。

8.加强野生动植物、自然保护区、湿地保护与管理。一是加强野生动物保护和规范驯养繁殖管理,对全县的《驯养繁殖许可证》进行彻底清理、查验,依法办理野生动物驯养繁殖许可(备案)1起(竹鼠)。二是完成龙泉山自然保护区总体规划科考报告的提交、评审、批复。二是积极开展古树大树名木资源调查工作,建立数据库台帐、并全部进行挂牌保护,完成古树大树名木资源调查古树株数共1545株,古大树群落11个。

9.第四次森林普查及林地变更工作全面完成。一是全县完成固定样地调查276个,小班区划101.56万亩,占总任务量的100%。顺利通过了省州验收,州级质检达到优秀,省级质检达到良好,数据库已于6月10日上报省厅;二是已经完成2016年度我县林地变更工作,并通过省级和国家级验收。

(五)森林旅游

利用丹寨现有森林资源,大力开发生态旅游资源。一是对龙泉山景区进行全面打造和提升。完成龙泉山景区抚育2324亩;二是启动了龙泉山森林迷宫景区景点规划和施工图设计工作。

(六)狠抓山林权属纠纷调处,促进林区和谐稳定

2017年全县山林权属纠纷18起,其中,2016年旧存纠纷13起(跨县纠纷2起,跨州纠纷3起,县内纠纷8起),2017年新增纠纷5起(跨县1起,县内4起)。在18起纠纷中,一般纠纷13起,重大纠纷5起。按照“先急后缓、抓大带小、先调后诉、稳步推进”和“属地管理、分级负责、协调为主、裁决为辅”的原则,对群众反映强烈、影响较大、存在不稳定因素的山林土地权属纠纷及时受理、专项调处、同时对重大纠纷进行了责任分解。18起纠纷案件中,调处成功并达成协议8起,裁定2起。接待67人次,办理信访10件。

(七)林业扶贫及帮扶村工作

1.林业扶贫工作。一是兑现上一轮退耕还林面积3.1万亩的钱粮补助资金388,6649.90元,涉及14000户。户均增收301元,2016年-2018年补助共1091万元,户均增收779元。2016年新一轮退耕还林7500亩,涉及4266户。二是完成公益林森林生态效益补偿21.84万亩,国家公益林补助标准每亩14.75元,共涉及农户6500户,补助资金为244.07万元;三是完成2016年度建档立卡贫困人口林业护林员180名培训上岗、合同签订、补助资金为180万元,2017年新增指标500名的选聘和合同签订。四是抓好林下经济工作。按“三带”产业扶贫路子,抓好2017年精准扶贫品牌林下经济及绿色产业示范工作,技术指导抓好林下种植药材600亩,林下养殖等项目上,同时拟补助“六个一”工程项目实施资金文件已呈报县人民政府研究(丹林呈[2017]21号文件)。五是完成丹寨万亩蓝莓子基金项目可研报告编制、提交、评审工作。

2.狠抓帮扶工作,助推脱贫攻坚工作。根据县委组织部安排,今年我局向定点扶贫的排调镇雄虎、孔庆、党早和兴仁镇龙坡和上寨等5个帮扶村,共派出驻村干部5人。为扎实开展驻村帮扶同步小康及脱贫攻坚的各项工作,成立了由局党组书记、局长雷德军为组长的领导小组,制定了《丹寨县林业局领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》,并及时对遍访工作进行安排部署。全年,由局班子成员带队,分成6个工作小组,分别到帮扶村开展遍访贫困村贫困户工作每个帮扶村13次。我局驻村工作队累计为所帮扶村提供经济发展路子45余条,提供帮扶措施90多条,投入帮扶资金共计14.63万元,其中:配齐办公基础设施和办公用品2万元,由局领导带队深入到帮扶村送去精准扶贫遍访资金7.26万元,帮助解决防火宣传经费、宣传牌等森防物资折合2.5万余元,“七一”活动经费0.5万元,计生帮扶资金2.37万元,为帮扶村的经济发展作出了积极贡献。同时加强帮扶村社会治安综合治理的指导,定期到帮扶村召开会议、开展调研,听取工作情况汇报,安排帮扶经费,所帮扶的5个村社会治安秩序良好。

(八)开展“铸魂行动”,狠抓党建工作

一是扎实开展“铸魂行动”:根据丹寨县“铸魂行动”方案要求,加强“铸魂行动”工作宣传,在局办公楼悬挂《丹寨县林业局“铸魂行动”宣传栏》,将县林业局铸魂行动工作的总体要求、工作内容及方法步骤、工作组织领导、工作动态予以公开宣传,大力宣传开展“铸魂行动”的目的意义和要求。同时,按照《丹寨县林业局“铸魂行动”实施方案》铸魂行动主要内容和方法步骤制定学习计划,对林业局负责实施的重点项目及重要工作制定年度计划,同时进行了任务分解,明确相关责任领导和责任人,按照晒实绩的的要求,对任务月进度进行公开亮晒,制作了《丹寨县林业局“铸魂行动”任务分解公开栏》对每个任务的月进度进行公开,为下步“查、评、用”工作奠定基础,深刻把握好内容实质,扎实推进各项工作,真正把责任担当起来,确保工作取得实实在在的效果。二是党的建设全面推进:以“铸魂行动”、“两学一做”等活动为契机,切实抓好党员教育、管理、监督和发展工作,全面增强党员干部队伍的素质;认真组织党员干部学习。制定了《2017年林业局党员干部教育学习计划》和《2017年林业局党组中心学习计划》,努力营造“爱读书、善读书、读好书”的浓厚氛围,扎实强化干部理论学习,用学习科学理论武装党员干部头脑、指导工作,认真领会、切实贯彻党的精神;加强党员领导和干部法规知识学习。制定了《丹寨县林业局2017年党建工作要点》、组织广大党员认真学习了《党章》、新《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、等党规党法和党的十九大会议精神、省十二次党代会精神。在局机关形成学习良好氛围。进一步加强了林业干部队伍建设,加大对预备党员的教育培训和管理,抓好离退休支部工作,注重关心困难党员职工生活,以党建促进林业各项工作全面发展。

(九)党风廉政建设扎实有效

今年来,我局紧紧围绕“三严三实”的总要求,紧扣“为民、务实、清廉”主题,立足林业工作特点,严格按照党风廉政建设责任制要求“两个责任”,切实抓好预防腐败的制度建设和专项整治,全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,班子成员在思想上、行动上时刻严格要求自己,做到自重、自省、自警、自励。主要体现在:一是认真抓好局党组中心组学习。一年来,召开了12次党组中心组集中学习会议,系统学习了党的十八届三中、四中、五中六中全会、省十二次党代会精神、党的十九大会议精神,习近平总书记关于生态文明建设一系列讲话精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神;全省党风廉政建设会议精神。通过学习,使班子成员和干部职工进一步统一了思想,明确了工作重点,增强了加快林业发展的责任感和紧迫感。二是认真落实党组班子成员“一岗双责”责任的落实,扎实推动林业系统党风廉政建设工作的深入开展。三是持续纠正“四风”,强化干部队伍勤政清廉。坚持抓早、抓小,抓常、抓细。瞄准元旦、春节、清明、五一、端午等假日节点,加强明察暗访,严肃惩戒问责,狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风,认真开展自查自纠。四是开展节约型机关建设,严格执行“三公”经费“零增长”的要求。五是强化公开和民主监督,林业行政权力运行更加公正透明。认真做好政务信息公开工作,将涉及民生的项目、计划、资金等及时公开。坚持民主决策机制,坚决执行“三重一大”制度,实行集体研究决定。强化林业中心工作的监督检查,开展林业重点工程项目的监督检查工作,督促按时完成,资金规范使用,制度健全完善。强化强农惠农资金监管,认真履行职责,严格按照财经制度开支,加强资金的使用管理,做到专款专用。六是信访综治保持稳定。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓,实行首问负责制、限时办结制,按照“横向到边、纵向到底”的要求做好信访维稳工作,重点针对林地纠纷等存在的问题进行排查摸底,并对重点信访问题逐个落实责任人和稳控措施。七是抓好“森林管护区”创新工作。

同时,整脏治乱、安全生产、精神文明、档案、计划生育、工会、妇联等工作均扎实开展,取得了较好成绩。

二、主要措施

(一)强化领导,强力推进

一是成立机构,明确任务,狠抓落实,层层分解任务,明确到人,齐抓共管,确保各项任务全面完成;二是高度重视。林业局主要领导多次深入林业建设一线调研,并召开调研会议,对林业建设提出要求,对建设过程中存在的困难和问题及时协调解决;三是实行政府绩效二次方案考核。把林业建设工作落实情况纳入各相关部门目标管理综合考核的重要内容,制定具体考核办法,对当年完成建设任务的单位给予表彰和奖励;对工作不力的予以通报批评,并责成限期整改,确保产业建设顺利实施。

(二)大力宣传,注重引导

充分利用电视、广播、标语等多种形式,广泛宣传林业法律法规和县委、县政府关于保护生态、大力植树造林的决策部署,使广大干部群众的林业法律意识明显增强,爱绿护绿的自觉性进一步提高,使大家的思想和行动自觉统一到造林绿化中来。

(三)强化责任,狠抓质量

林业局有关部门和涉及乡镇根据职责各司其职,各记其功,全县形成统筹协调、分工合作、通力配合、齐抓共建,形成合力共同推进的高效工作机制。县林业局充分发挥组织协调、技术指导和检查督促和服务的职能,实行分片包干责任制,深入造林现场和林下经济各片区,全面开展技术指导服务和监督检查,严格把关,确保项目高质量完成。

(四)强化督导,积极推进

把林业各项工作落实情况纳入对各相关部门和乡镇目标管理综合考核的重要内容,建立台账,挂图作战,滚动督查,定期通报,实行年初有安排,每月有调度,季度有检查,年终有奖惩,督促和推动产业基地建设按计划进度有序推进。

三、存在的问题

近年来,我县林业工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些突出的问题和困难,主要体现在:一是随着林业职能的转变,工作压力不断加大,部份干部职工跟不上工作节奏,加之工作人员少,“存在小马拉大车”的现象;二是林业扶贫工作的深度和难度在加大,在科技推广、人员培训上力度不够,加之林业投入不足,转型难度大,林业对脱贫攻坚的贡献不够明显;三是历史欠帐较多,林木林地纠纷调处难度大,森工企业生存困难,维稳压力大。

四、下步工作打算

(一)抓好林业扶贫攻坚工作

按照《省政府关于印发贵州省丹寨县统筹整合财政专项资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案的通知》(黔府发〔2016〕20号)文件要求,扎实开展好涉林项目实施,确保财政专项资金用在刀刃上,充分发挥林业项目在脱贫攻坚中的作用。一是积极向国家林业局、省林业厅争取下经济示范基地扶贫发展基金1000万元,解决全县发展林下经济项目资金瓶颈的问题,带动贫困户稳定就业脱贫;二是加强生态环境保护投入力度,抓好2016年度退耕还林5000亩验收、公示、造册、签订合同、资金兑现等工作,抓好2015年7500亩退耕还林合同签订和资金兑现工作;三是抓好林下经济工作。按“三带”产业扶贫路子,抓好2017年精准扶贫品牌林下经济及绿色产业示范基地建设,发挥林下经济服务脱贫攻坚的作用。

(二)抓好欧投项目工作的实施

由各乡镇组织实施主体、承贷主体协商林种类型、地块、面积和贷款配套事宜后,一是抓好欧投项目2016年3670.85亩的追溯报账工作;二是抓好2017年2128亩13个小班地块的落实;三是抓好2018年21485.3亩作业设计上报。

(三)依法强化资源管理,巩固生态建设的成果

一是抓林政资源管理。继续严格执行森林采伐限额制度和林地征占用审批制度,严格落实加强林地保护管理的措施,进一步规范林地管理,对全县所有占用林地的项目,建立台帐,做好跟踪服务工作;二是抓有害生物防治。进一步加强林业有害生物防治,切实抓好林业外来有害生物的防控和野生动物疫源疫病监测工作,防止外来有害生物的传入,着力打造健康平安林业;三是抓森林资源安全。持续以森林保护“六个严禁”执法专项行动为契机并高位推动,严格依法打击一系列非法占用林地行为。严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为,保护森林资源安全,维持林区秩序稳定;四是抓森林防火工作。进一步落实森林防火行政领导负责制,加强森林防火工作和护林员队伍建设,开展森林防火技能培训工作,进一步提高森林防火队伍素质。

(四)全力推进林业产业工作

一是大力发展林下经济。依托清华科技园和昌昊公司等企业,大力发展药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等林下经济。三是大力开发生态旅游资源。规划开发龙泉山、老冬寨等景点,打造生态旅游和康养品牌。

(五)抓好林业保障建设,进一步提升服务能力

一是抓项目。继续做好2018年林业相关项目前期工作和省、州级财政林业项目申报材料的编制工作,加紧做好林业发展项目储备工作,加强与省林业厅进行林业项目对接,努力争取林业建设更大的投入;二是抓队伍。切实把创先争优活动推向深入,进一步加强机关队伍作风建设,打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的林业干部队伍;三是抓廉政。深入持久抓好反腐倡廉各项工作,不断推动行业党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效;四是抓宣传。进一步加强林业信息化和政务公开工作,围绕林业中心工作,切实挖掘一切可以挖掘的林业政务信息。五是抓帮扶。切实抓好“手挽手、一帮一”、脱贫攻坚等工作,确保取得实效;六是抓稳定。继续抓好林业系统维稳、信访及安全生产等工作,有效维护林业行业的安全、和谐及稳定。

 

 

 

 

 

麻江县林业局2017年工作总结及2018年

工作计划

 

2017年,县林业局在县委、县人民政府的正确领导下,认真贯彻落实省委省政府、州委州政府、县委县政府的重大决策部署,积极落实县人代会、县第十二次党代会确定的工作任务以及上级林业主管部门的工作安排,现将我局2017年主要工作开展情况汇报如下:

一、2017年业务工作目标完成情况

(一)营造林工作

1.欧投林业项目。2017年欧投林业项目任务为珍稀树种培育500亩,杉木、马尾松大径级木材培育1000亩,珍稀树种培育任务已完成并已通过验收。杉木、马尾松大径级木材培育已于2017年8月实施完成,并于9月进行县级检查验收,合格率100%。

2.2016年(市)县级植被恢复费建设项目。2016年市县级植被恢复费建设项目包括人工造林274亩,村寨绿化148亩。已全部完成,并通过县级检查验收,合格率100%。

3.中央财政森林抚育补贴试点项目。2016年度集体森林抚育任务面积5000亩,小班42个,已完成5000亩。2017年7月经检查验收,全部合格,完成率100%。

    4.绿化苗木培育。绿化苗木培育300亩,已全部完成。其中:麻江县城市绿化工程有限责任公司85亩,贵州省麻江县名特优果品有些责任公司基地120亩,麻江县杏山镇东华园林绿化苗圃基地80亩,麻江县华秀绿化苗木场25亩。

5.县国有林场2016年战略储备林生产基地现有马尾松林改培建设项目。2016年战略储备林生产基地现有马尾松林改培建设项目为1000亩,2017年8月前已实施,2017年9月通过县级检查验收,合格率100%。

6.退耕还林工作。2015年度新一轮退耕还林补助资金(第一次)兑现工作,2016年5月已将种苗补助费(300元/亩),2017年6月23日已将第一次补助资金(500元/亩)下拨到各乡镇财政所。

7.火烧迹地造林项目。一是2015年度火烧迹地人工造林项目450亩;二是2016年度火烧迹地人工造林项目433.7亩,全部实施完成,并于2017年7月31日验收完毕,合格率100%。

(二)资源林政工作

1.森林覆盖率监测工作。根据《省林业厅关于发布全省各市州、县(市、区、特区)2016年度森林覆盖率的通知》(黔林资发〔2017〕124号)文件精神,我县2016年的森林覆盖率为59.46%。

2.2016年林地变更工作。完成林业经营资料的收集、95个四旁树样地点的调查、187个小班的上图入库工作、公益林数据库变化处理,配合省级完成质量检查工作,并于2017年7月完成数据库成果上交。

3.完成全县第四次森林资源普查成果数据库上交及各项表格统计工作。

4.生态公益林资金兑现工作。完成2016年度全县公益林兑现53.15万亩, 其中国家级公益林29.41万亩(国有1.03万亩不享受补助,集体28.38万亩);地方级公益林23.74万亩。涉及资金551.53万元,其中国家级公益林补偿资金418.61万元(兑现标准14.75元/亩),地方公益林补偿资金132.92万元,(兑现标准8元/亩)。

5.完成省林业厅下发2016年408个疑似占用(采伐)图班的核查工作:县林业局抽调8个技术干部组成2个调查组分赴全县各个疑似图班点核查,要求每个点的印证材料有航迹、照片(4张:远照、近照、现场照、工作照)、现状等。核查结果:有238个图班涉及104个违法占用林地案件,涉及占用林地面积99.4798公顷。经汇总后有104起涉及林地案件,其中,刑事案件54起,涉及180个图班,林地面积91.4411公顷;林业行政案件58起,涉及58个图班,林地面积8.0387公顷。现已移交县森林公安局,案件正在查处中。核查资料数据已通过省林业调查设计规划院验收。

6.占用征收林地服务:①完成麻江县宣威长城机动车驾驶培训项目占用林地占用林地0.2707公顷的申报,获省林业厅审批;②麻江县温氏农牧公司龙山猪场项目占用林地9.094公顷的申报,该项目已省林业厅审核批准使用该林地;③麻江县文化旅游投资开发公司麻江县乌羊麻养老休闲综合基地占用林地10.0865公顷的申报工作,获得省厅审批;④麻江后坝民族民俗博览园安置点2017年易地搬迁工程占用林地7.3283公顷的申报工作,9月份已获得省厅审批。

    7.林木采伐管理:森林采伐限额是国家通过制定统一的年度木材生产计划,对森林和林木实行限制采伐,以控制森林资源的消耗量不超过森林资源的生长量,从而达到提高森林覆盖率、改善生态状况以及充分发挥森林在经济发展和社会和谐发展中的作用。其目的是通过对森林采伐数量的控制来增加森林面积和森林蓄积量。到目前为此,林业局审批办理了120份林木伐许可证,采伐蓄积5191.51立方米,出材量2408.53立方米,未超过全县采伐限额29630立方米。其中,商品材林木伐许可证19份,采伐2409.76立方米,出材量1389.15立方米;民用材林木伐许可证101份,采伐2781.75立方米,出材1019.38立方米。

8.项目建设使用林地前置审查:对于新建项目拟使用林地发函的单位,都给予复函,告知项目建设使用林地的法律法规,一次性需要办理项目建设使用林地所需材料。给农文旅管委会、交通局、民政局、移民局、住建局等单位共发函18份。

9.启动凤凰山森林公园建设。完成凤凰山森林公园选址及红线图划定,住建局已联系公园规划设计单位,规划正在编制中。

10、大力推动组组通项目使用林地协调服务工作。

(三)林业执法工作

我县开展了森林保护"六个严禁"执法专项行动和打击破坏野生动物"春季"行动等执法专项行动.在上述执法专项行动中共出动执法人员220余人次,车辆52余台次;共受理各类林业行政案件61起(其中滥伐林木案12起,非法占用林地案22起,失火案4起,野生动物案7起,无证运输木材案4起,其他12起),查处61起,林业行政罚款100万余元。立林业刑事案件9起,破21起(立失火案3起,破2起;立非法收购珍贵树木案1起,破1起;立盗伐、滥伐林木案2起,破2起;立非法占用林地案3起,破3起;破往年案件13起),刑事拘留1人,批准逮捕1人,取保候审5人,移送审查起诉10起12人。

(四)山林纠纷调处工作

 全县共排查山林权属纠纷79起,其中:上年旧存案件27起,新增52起,化解纠纷案件57起,行政复议7起,行政诉讼5起。2017年重点工程范围内纠纷42起,目前化解14起,正在调查处理28起。目前排查山林权属纠纷可能存在不稳定因素15起,其中信访突出问题2起。

(五)森林防火工作

1.森林火灾情况。今年以来,共接到森林火灾报警33起,经核实,较大森林火灾6起,一般森林火灾1起,火场总面积365.45亩。其中较大森林火灾宣威镇4起,龙山镇1起,坝芒乡1起;一般森林火灾1起发生在宣威镇,其他均为森林火警。森林火灾受害率未超过0.7‰的责任目标。

2.公益林火灾理赔工作。开展公益林火灾理赔1起,理赔金额1.9万元。

 (六)探索绿色惠民机制改革工作

  1.探索绿色金融惠民工作。已将全县2005年以来的宜林荒山荒地人工造林和其它绿化项目进行统计,正在落实碳汇造林项目合作开发公司。

  2.探索生态补偿机制。一是探索从建档立卡贫困人口中选聘生态护林员制度。省级安排170名建档立卡贫困生态护林员已选聘结束,已签订合同正式上岗并支付4个季度的工资。县级安排的530名已经做好选聘方案,各乡镇已上报名单,并于2017年7月报县政府审批,县政府已于2017年9月批复,10月初已组织人员到各乡镇进行上岗培训并签订合同,530名生态护林员已于10月正式上岗。二是探索县城周边和县内景区、景点规划范围内森林资源生态补偿机制。需对县城周边、县内景区景点规划范围内森林资源和林地界定工作。已于2017年8月整理县城周边和县内景区、景点规划范围内的森林资源列入生态补偿工作材料报政府,并召开部署会并以正式文件下发县直相关部门和各乡镇(街道)在规定时间内完成上报工作,并进行一周一调度。三是探索提高地方公益林补偿标准。我局已有全县23.74万亩的地方公益林数据库,还需统计地方公益林补偿标准由5.6元/亩提高至国家级公益林补偿标准14.75元/亩所需财政补偿的资金,已于6月底完成全县地方公益林数据汇总统计并已呈报县政府审批兑现,县政府已于2017年9月同意县财政从土地出让基金等资金中统筹安排217.22万元解决。四是 探索乡村旅游绿色惠民机制。目前此项工作还在落实过程中。

(七)林业有害生物防治工作

 1.完成越冬代调查工作。共监测森林面积73.45万亩,调查固定样地31个,样株620株,调查临时样地85个。通过认真监测踏查对样株进行详细调查,发现主要存在有害生物为松墨天牛,发生面积500亩。

2.完成松材线虫病春季普查工作。根据省、州的安排,扎实开展松材线虫病监测调查工作,同时认真完成松材线虫病春、秋季普查工作,普查中共发现不明原因枯死松木16株,取样11份,分离镜样品11份。镜检结果:1未携带线虫活体样品9份,携带其他线虫样品2份。到目前为止,我县境内未发现有松材线虫活体,森林生态健康安全。

3.开展检疫执法工作。共检查32个涉木(花卉)单位及个体进行了9次执法检查,其中:涉木调运和使用单位5个、摩托车店16个、物流公司4个、花卉销售店10个。共查到调入摩托车包装材料5件,种类为非松类,没有发现松材线虫或拟松材线虫。发放宣传资料:《松材线虫病宣传手册》、林业植物检疫监管告知书等1000余份。调查中发现今年摩托车包装大部分为铁架或裸车,少部分为木质包装,共办理行政案件15起,处罚金额3200元,目前本县尚未发现林业检疫性有害生物的入侵。

4.开展林业有害生物的调查防治工作。全县2017年1-11月共计发生各种林业有害生物3.74万亩,其中松褐天牛轻度发生2.53万亩,在全县均有发生,金龟子中度发生面积0.05万亩,主要分布在宣威,龙山两个乡镇,蓝莓果蝇发生面积1.16万亩,呈轻度发生,主要发生在宣威、龙山等。由于防治及时到位,没有出现成灾情况。全县林业有害生物成灾率为0.

5.开展产地检疫工作。采取育苗户随时申请随时检疫的工作方式,全县应施种苗产地检疫面积20.5公顷,实施种苗产地检疫面积20.5公顷,调查苗木285万株,产地检疫率达100%。

(八)县国有林场改革工作

    县国有林场改革于2016年5月开始起动,2016年12月《麻江县国有林场改革实施方案》经省国有林场改革领导小组审批同意,于2017年3月《麻江县国有林场改革实施方案》由县两办印发下发实施。2017年7月县编委办印发《麻江县编委办关于撤销县国有林管理办公室等相关事项的通知》(麻编办通〔2017〕55号)文件,确定了麻江县国有林场的机构设置和规格、主要职责以及人员编制;2017年10月麻江县人力资源和社会保障局印发《关于吴方兴等5位同志调动的通知》(麻人社干调〔2017〕8号)文件,确定了纳入事业编制管理人员,县国有林场改革工作基本完成。

二、脱贫攻坚工作开展情况

2017年开展了“春季攻势”大回访,印发《麻江县林业局“春季攻势”实施方案》,并开展“秋季攻势”相关工作。我局主要帮扶龙山镇复兴村和谷硐镇兰山村,帮扶贫困户183户,其中27名干部职工帮扶复兴村99户,23人帮扶兰山村84户。全年共对贫困户开展回访7次,发放物资(花生油)共计148桶,解决复兴村共作经费1.9万元,村寨绿化项目35.5万元,解决兰山村工作经费1.55万元。全局帮扶干部分别对183户贫困户进行了数据大排查,并实施危房改造及三改工作19户,并对其进行包保。

三、加强党的建设和全面从严治党工作情况

(一)基层党组织建设

制定2017年党建工作要点方案,并已印发;2月份完成党员入党情况集中排查工作;召开县林业局2016年度党员领导干部专题民主生活会;党支部于3月底前已召开专题组织生活会,对照检查材料、个人发言提纲、问题清单等已存档;按照“三会一课”要求,定期召开支部党员会、支部委员会、党小组会,按时上好党课;6月召开“铸魂行动”启动会,每月按时更新铸魂平台。

(二)宣传思想与精神文明建设

     每月开展道德讲堂1次,领导讲堂1次;每季度开展中心组集中学习1次,目前已开展4次;按时报送理论武装、宣传工作与舆论引导、乡风文明、社会主义核心价值观等相关材料;按时报送学习党的十九大精神相关材料;召开局党组会20余次,研究“三重一大事项”30余件。

(三)党风廉政建设

2017年初下发《麻江县林业局关于印发2017年度党风廉政建设工作计划的通知》、《麻江县林业局关于印发2017年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案的通知》,并修改完善了车辆管理制度、公务接待制度、责任追究制度、固定资产管理制度等11项规章制度;与全体干部职工签订“麻江县林业局2017年党风廉政建设责任书”严格落实作风规定,强化制度执行;每月按时上报相关表册到所属纪工委;每月28日前按要求向所属纪工委备案民生资金项目;每月及时更新铸勤任务,按时上报个人工作小结;每月开展单位摇号自查工作;组织林业局干部职工学习了各级文件精神,学习省、州各种违反纪律的通报;组织林业局干部职工召开了林业系统廉政教育警示大会,并请州林业局纪检组长到会进行廉政教育讲课。向全体干部职工传达《中共麻江县纪委关于严明纪律严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》(麻纪通〔2017〕23号)文件精神,并进行集体约谈;召开了林业局落实“两个责任”主体推进会。签订了林业局党组班子落实主体责任责任书、纪检组、监察室监督责任书,股站室和干部职工责任书;完成“森林管护”创建工作;对2017年违规公款购买消费高档白酒问题开展自查自纠;对推荐为省绿化奖章人选进行审查;开展落实中央八项规定精神自查自纠和办公用房清理工作;开展林业系统2013年以来购买服装进行自查自纠,并完成超标清退工作。

    四、存在问题和不足

在肯定取得成绩的同时,我们清醒地看到:我局工作仍面临诸多问题和不足,主要表现在以下几个方面:

(一)项目实施成效差。由于上级下达的营造林项目设计投资单价低,项目资金不足,实施难度大,即使实施下去,成效不明显。

(二)林业执法难度大。我县属经济不发达的地区,需要加大开发和建设,然而带来森林资源保护与开发建设矛盾凸显,林地保护与利用很难权衡,增加执法工作难度。

(三)队伍力量有待提高。一方面林业队伍整体年龄偏大,受编制影响补充新鲜血液不多,专业技术知识更新滞后;同时,乡镇林业站力量薄弱,严重影响了林业工作的推进落实。

(四)林木林地权属纠纷调处难。在山林权属纠纷上,多是一些历史遗留问题,取证难、调处难,有的甚至隐藏着一些不稳定因素,给建设和谐林业带来了阻力。

    五、2018年工作安排建议

(一)抓好林业项目实施工作。一是根据“大战100天,全面完成1000万亩营造林工作”相关要求,在规定时间内实施2017年新一轮退耕还林工程850亩和麻江县农业综合开发项目500亩。二是按规划实施2018年欧投林业项目任务。三是做好林业项目的申报和储备工作。

(二)加强林木林地权属纠纷调处工作。引导各乡镇做好林权纠纷排查化解,提高林权纠纷化解结案率;进一步做好林权纠纷信访维稳工作。

(三)强化林业执法力度。一是继续加强营造林用苗过程中“两证一签”的监督管理工作;二是进一步加大破坏野生动物资源查处力度,打击乱捕滥猎行为;三是加大对违法占用林地案件的查处力度,规范各项建设工程占用林地监管,严格执行林地使用,审批程序,提前介入“组组通”工程项目的前置审查服务工作。

(四)认真抓好各项常规业务。一是加大森林防火工作力度;二是积极做好林业有害生物防治;三是开展2016年度公益林核查资金兑现工作;四是做好商品林林木采伐设计及审批工作。

(五)加强干部职工业务培训。定期或不定期对在职干部职工开展业务培训,更新业务知识,提高业务能力。同时,用先进的技术手段和设备,开展林业相关业务工作。

(六)切实抓好脱贫攻坚工作。加大脱贫帮扶力度,充分利用林业项目实施,使帮扶村贫困户能够按时脱贫。

(七)完成好县委、县人民政府和省州林业部门交办的各项工作任务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄平县林业局2017年工作总结及2018年

工作计划

 

2017年在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以党的十八大和贵州省十二次党代会为统领,高举“生态林业、民生林业”两面大旗,围绕发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”,推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放“五个结合”,积极完成年初确定的各项工作目标任务,现将一年来的工作情况总结如下:

一、主要工作完成情况

(一)2017年造林绿化工作开展情况

1.营造林工作

(1)作业设计。完成2017年新一轮退耕还林、2017年石漠化、2017年6190亩低质低效林,2017年县级植被恢复费作业设计,并通过评审已得到批复。

(2)造林工作。任务全面完成。今年我县营造林工作坚持以科学发展为本,狠抓工程造林。一年来,全县共完成营造林任务2.70291万亩,完成率100%,其中2017年新一轮退耕还林工程造林4500亩;2017年石漠化工程2.2492万亩(人工造林400亩,封山育林2.2092万亩);2017年县级植被恢复费造林37.1亩。

(3)验收工作。完成2016年度营造林任务验收面积24182亩,其中中央财政资金人工造林4682亩,石漠化工程人工造林310亩,封山育林19190亩;完成2015年森林植被恢复费10000亩第二次抚育验收工作;2016年石漠化护林牌验收,完成天保工程5000亩第二次抚育验收。

2.天保工程

(1)森林抚育。完成2016年森林抚育面积21900 亩验收及资金兑现;完成2017年2万亩森林抚育作业设计上报评审批复。     

(2)狠抓技术培训。今年我局举办了为期十五天的林业生态工程管理人员、技术人员和森林管护人员培训,培训人员达150余人次,包括新一轮退耕还林的技术操作规程、各造林项目的营造林规程及造林验收方法等林业知识。进一步提高了基层管理人员、技术人员的业务素质和工作能力。

(3)森林资源得到有效管护,全县落实管护人员403人,管护森林68万亩。 

   3.退耕还林工作稳步推进。退耕还林是一项政策补助持续时间长的惠民工程,为了既能巩固退耕还林成果,一是大力开展补植补造,巩固退耕还林成果。我们紧紧抓住春秋季植树造林的有利时机,对历年退耕还林和荒山造林地进行了调查,并及时进行了补植补造。全县共完成退耕还林补植补造面积1.23万亩,补植补造用苗45万株,涉及11个乡镇,142个村。二是狠抓退耕还林检查验收。去冬今春,我局继续对2002年以来的退耕还林9.69万亩全面进行了检查验收,于11月底前将2017年的退耕还林补助兑现给了合格的退耕农户,确保了退耕农户的利益。三是及时兑现退耕还林政策。为了配合财政与粮食直补实行“一卡通”,我局组织对全县实施的退耕还林进行了全面核查,分年度逐村、逐组、逐户进行面积核实,为政策兑现提供准确的依据,杜绝了抵扣现象的发生,有效地保护了老百姓的利益。今年我县共兑现退耕还林政策资金1770万元,使3万余户10万余人受益,受益户人均收入增加160元,有力助推我县扶贫工作的开展。

(二)开展义务植树活动

全年共组织参加义务植树活动人数达15590人,义务植树共计完成面积5018亩,新植绿化树种共81.7万株,占州下达任务80万株的102.21%。其中县级完成义务植树基地150亩,栽植树种17150株,乡镇级完成义务植树基地面积合计140余亩,栽植树种10500株。各乡镇村级义务植树面积4728余亩,栽植789500株。

(三)积极开展“小康寨、工业园区、小城镇、旅游区通道绿化乡村”建设

一是完成黄平县超限检测站-新州镇十里桥村盘溪-龙塘寨公路两侧绿化区域绿化工程,绿化里程2公里,面积23.8亩。栽植紫薇495株,桂花树504株,共投资3.996元。二是完成黄平县上塘镇桂花村村寨绿化项目建设,栽植丹桂8000,共投资3.6万元。

(四)生态公益林管护

1.2017年生态效益补偿资金到位情况:我县现有公益林面积58.01万亩,占全县林地面积的37.5%。其中重点(国家)公益林43.01万亩,获得2016年中央财政森林生态补偿面积为39.18万亩(权属为国有的3.83万亩已列入天保管护资金拨付);一般(地方)公益林15万亩,分布在全县11个乡镇。2017年中央财政森林生态效益补偿基金补助重点公益林14.75元/亩,共补助568.455万元。资金已到位。一般公益林由地方财政森林生态效益补偿基金补助,规定补偿金8元/亩,省、州县按4:3:3比例拨付。实际到位情况为省级补偿金按3.2元/亩下拨,下拨资金总额为48万元;州级补偿金按2.4元/亩配套下拨,实际到位资金为36万元;县级补偿金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,共补助资金120.0万元。

2.2017年生态效益补偿资金补偿兑现工作:因省林业厅要求公益林位置必须与林保数据位置一致,造成公益林管护小班面积发生变化,需对公益林数据进行重新界定。因我县目前乡镇林业站划归乡镇人民政府直接管理,一些地方政府对此项工作不够重视,各乡镇投入界定工作的时间有限,工作进展不快。加上各地方政府对公益林兑现工作不够重视,林业工作站人员调动频繁,严重的影响了森林生态效益补偿资金的及时兑现,经努力,2017年度森林生态补偿资金已全部到位,(注:2012年县级补偿金应由县级按1.5元/亩配套,实际到位资金22.5万元,2014年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,2015年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,2016年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,县级配套共计到位资金130.5万元),正在组织兑现中。2017年兑现2017年全年公益林生态补偿资金共计818.955万元。

(五)林地资源管理

一是做好林地管理工作,完成黄平民族中学建设项目和旧州七里冲建材有限责任公司开办2号砂场使用林地手续的办理工作;苗陇九年制学校扩建工程,横坡经长岭到印地坝、S308旧州至松洞、S307松洞至纸房以及全县组组通等交通建设工程使用林地手续正在办理之中,指导其他使用林地的建设单位做好材料编制及材料审核、上报工作。二是积极开展森林保护“六个严禁”专项行动,2017年经省“六个严禁”办下发工作任务是941个图斑,经核查,有849个不构成案件,有93个图班构成案件,其中:44个刑事案件, 49个行政案件,占用原因有公路建设,工业园区建设,机场建设,民生工程,建房等。三是完善县第四次森林资源二类调查和2016年林地年度变更调查数据入库、整理工作,现正接受省厅对结果数据的验收。

(六)强化木材流通管理

一是共办理木材运输证 386 份,涉及木材数量7609.77立方米(吨)。二是加强木材经营加工企业管理,严厉打击各种违法经营活动,已经完成年审经营加工企业55户,其中经营类14户,加工类5户,经营加工类35户,为完善、丰富我县林业产业多样化夯实基础,有效地保证了我县林业企业有序经营。

(七)严格执行森林采伐限额

我县“十三五”期间年森林采伐限额为9.558万立方米,根据我县实际,其中可用指标约6.471万立方米,用于农民生活所需的自用材、抚育间伐、低产林改造和商品材等。截至为止,完成森林采伐共8728.71立方米,其中:农民自用材采伐1345.71立方米,商品材采伐7383.00立方米。

(八)自然保护区建设和野生动植物管理工作

完善朱家山自然保护区和平溪大湾山自然保护区的概况管理工作;加强全县持证及备案的5个野生动物驯养繁殖许可证的管理,接待服务5起有饲养意愿的林农的咨询;对非法猎捕、销售野生动植物的违法行为进行严厉打击。

(九)积极开展林业有害生物防治工作

今年以来我县共发生林业有害生物面积1.28万亩,其中虫害有:松褐天牛、松毛虫、松稍螟、侧柏毒蛾、松毒蛾等,均为轻度危害,成灾面积0亩;采取了人工、仿生等无公害防治方法进行防治,共防治林业有害生物面积 1.28万亩; 经上半年和下半年预测全县可能发生林业有害生物面积 1.28万亩;2017年我县育苗保存面积68.6公顷,实施产地检疫 68.6公顷。以上四率指标(林业有害生物成灾率、测报准确率、无公害防治率、林木苗产地检疫率)均达到“十三五”期间林业有害生物防治目标管理“四率”指标,即林业有害生物成灾率为0‰;测报准确率为100%;无公害防治率为100%;产地检疫率为100%。

(十)加强森林防火工作

2017年,我县没有发生重特大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,森林防火工作总体平稳。主要措施为:一是抓宣传。坚持把宣传教育作为森林防火的第一道防线,在森林防火重点区域、主要路段和进山路口设置警示牌,在人口密集地区、人员集中场所悬挂宣传标语,组织防火宣传车,深入乡镇开展巡回宣传。同时,充分利用当地民族集会,乡镇赶集天大力开展森林防火知识和政策法规的宣传教育,不断强化森林防火“三个一律”工作要求。县气象局不定期发布森林火险等级预报,中小学校必上一堂森林防火安全知识教育课,通过学生把森林防火意识传递给家长。刷写森林防火标语120余条,刷新森林防火警示牌108块,发放“中小学森林防火宣传手册”1万份,切实做到森防宣传“家喻户晓、人人皆知”,在全县营造了浓厚的防火宣传氛围。二是抓重点。我县是森林大县,重点防火区域在平溪、重安、旧州、谷陇、上塘、新州等6个乡镇和县林工商公司后备资源林、县国有林场,重点时段在清明和春节,重点人群是祭扫人员和东至、清明节外来祭扫人员,以及老、弱、痴、呆、傻“五种人”。在每年的11月至次年的4月森林防火重点时期,我们突出抓好重点区域、重点时段、重点人群的管控工作,通过上山巡查、隐患排查、设卡检查等措施,进行严防死守,确保万无一失。另一方面,不断强化森林防火知识培训和森林防火应急预案演练工作。积极深入乡镇开展森林火灾科学扑救应急演练,提高全县现有森林防火半专业队和义务扑火队员的扑救森林火灾工作技能。三是抓典型。严格执行森林防火“三个一律”和责任追究制,对因明火引发火灾的,将依法追究当事人刑事责任;对包保不力、工作不到位的,坚决启动问责程序。做到发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。同时,强化激励措施,在森林防火期间值守到位、管控到位的单位和个人,按照国家规定,给予一定的加班补助。

(十一)严打破坏森林资源违法行为

 以“平安林区”建设为载体,大力开展“春季”、“六个严禁”、“黔金丝猴”等专项行动,始终坚持严打方针,对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动进行严厉打击。一是立林业行政案件150起,查处150起,查处率为100%,其中违法占用林地31起,违规野外用火69起,无证运输木材19起,滥伐林木13起,野生动物案件18起,依法处理违法人员150人,没收木材41.6965立方米,依法收缴罚款(含木材变价款)26.145万元;二是立林业刑事案件38起,其中:滥伐林木13起,盗伐林木19起,森林火灾5起,非法猎捕国家重点保护动物案1起,查破刑事45起(其中外县案件5起),依法刑事拘留14人,逮捕11人,已移送起诉30起26人。三是大力宣传“春季”、“六个严禁”、“黔金丝猴”等专项行动,印发相关的林业法律法规政策、涉林安全生产知识宣传资料10000份;通过大力宣传,提高群众保护森林资源的法律意识和增强森林火灾安全意识,减少国家、集体和群众的财产损失。

(十二)种苗及科技推广工作

1.完根据年初计划,我县计划完成造林及绿化苗木240万株(其中容器苗80万株),为了保证年度育苗目标不减少,我站大力宣传,发动造林大户和林业企业积极投入育苗,确保2017年的造林用苗有保证,经过9-10月份核查统计,我县现已经完成各种造林及绿化苗木68.4公顷,产苗量1196.3万株,其中:造林苗木18.5公顷、774.9万株(一般造林苗木18.5公顷、774.9万株,其中容器育苗215万株),绿化苗木49.9公顷、421.6万株,已经超过年初计划,完全可以保证我县今冬明春的造林用苗。

2.科技推广工作。开展了马尾松高世代种子园更新换代的嫁接培训、马尾松人工控制授粉、森林抚育培训、新一轮退耕还林技术培训、蓝莓采摘培训以及组织造林大户到麻江参观学习蓝莓种植培训工作,参训人数为236人。

   3.古树大树名木普查工作。已完成2017年古树大树名木调查工作,调查有2540株古大树,数据库已交贵州省林业厅。

(十三)林木林地流转变更登记进一步规范

1.确权发证主体改革基本完成,林权基本明晰。目前,全县完成确权勘界发(换)林权证的林地面积124.56万亩,其中确权到户124.56万亩,确权到户率100%;完成发证120.01万亩,发证户数5.76万户,发证本数5.05万本,确权发证率96.8%。截止2017年12月,本年度完成了我县补办林权证36本,涉及集体11个,48户农户,面积211.58亩。

2.完成国家局林改典型材料的上报,省林业厅林改调研情况汇报,州林业局林业要素市场管理中心和林改办的数据统计上报工作。

3.积极完成林改工作的查缺补漏和档案管理等工作。

(十四)旅游设施建设

在金榜山、舞阳湖环湖、朱家山完善步道建设,全年计划投资877万元,已完成600万元左右。

(十五)扶贫攻坚工作

针对农村自我发展能力低,“造血”功能不足的问题,我们结合本部门的特点进行全面调研,把扶贫工作的重点放在林业生态项目建设上,让扶贫工作更加立足长远,贴近部门、贴近林农,贴近实际。一是积极协调交通、财政、水务等部门,实施上塘板桥村美化绿化工程24万元,森林防火通道(旅游步道)4.8公里156万元,旅游电瓶车道320万元,甘塘—岩腊—岔河6.5公里公路硬化,防洪堤项目(旅游基础建设)168万元,一事一议工程项目60万元,帮助改善道路交通、美化村容村貌,促进旅游带动经济发展。二是2017年帮扶上塘镇桂花村森林防火服装25套及3吨化肥;解决新州镇良田村、平溪镇翁岩村森林防火服装各20套;帮扶平溪镇翁岩村村委会办公桌椅、电脑、打印机等价值8000元的办公设备;给新州镇学坝村解决价值3000元的病虫害杀虫灯10个。三是引进黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩,投入项目资金3000万元。目前已完成整地、种植金钱柳450亩,带动贫困户经济发展50余户。四是为解决劳动就业问题,在上塘镇桂花村安排生态护林员。五是慰问新州镇学坝村贫困党员、留守儿童5人,每人300元,计1500元。六是帮扶谷陇镇黑冲村办公设备电脑、打印机一套,大米900斤,棉补10床。七是帮扶谷陇镇黑冲村、翁勇村为180户贫困户化肥180余包。八是购买森林防火服装给谷陇镇黑冲村、翁勇村,新州镇良田村、学坝村,上塘碗厂、桂花村,重安镇五福村各20套共计140套。

(十六)林业产业发展

1.蓝莓基地建设。一是完成蓝莓种植1430亩,老园改造400亩,占州人民政府下达任务的100%。二是加强蓝莓产业的发展技术培训和宣传工作,组织企业人员到麻江学习蓝莓病虫害防治及保鲜技术。三是完成2017年度我县蓝莓产量调查,年产蓝莓鲜果860多吨,产值2380万元。四是按时完成黄平县蓝莓农业示范园区季度材料报表工作,完成入户30户调查上报工作。

2.林业产业项目的申报。2017年完成黄平五羊生态园绿化公司、贵州金佰瑞农业股份公司、贵州百利生物公司、黄平县丰平农牧科技有限公司、黄平县绿意花卉公司、大远木业公司等6家公司林业产业项目资金申报工作。结合企业发展情况,组织以精品水果种植及加工、林下药材种植、珍稀苗木培育、花卉种植、仿古家具生产等项目申报,申报成功“蓝莓种植及加工”、“林下药材种植”、“珍稀绿化苗木培育”、“特色家具及实木门生产”项目,4家企业项目总投资37000万元,申报资金29600万元。

3.林业龙头企业申报工作。组织贵州金佰瑞农业股份公司、黄平五羊生态园绿化公司、黄平县丰平农牧科技有限公司、州百利生物公司申报省级林业龙头企业。

4.林产品有机认证工作。参与县有机产业发展办公室对林业产业企业有机发展的宣传、发动工作,落实蓝莓有机认证2000亩。

(十七)山林权属纠纷调处工作得到加强

一是2017年旧存山林权属争议案共28件,其中:已化解19件,跨州纠纷2件,跨县纠纷4件,未收到材料3件;2017年“六个专项整治”纠纷摸底排查新增山林权属争议案共64件,重大山林纠纷8件,一般山林纠纷56件。其中已化解9件,(已化解重大山林纠纷2件、一般山林纠纷化解7件)。共裁决9件山林纠纷,其中:已裁决重大山林纠纷6件,一般纠纷裁决2件。

二是接访群众来访6件,答复6件;州、县信访局信访转办5件,办结5件。

二、主要工作措施

(一)认真实施生态重点工程,实现资源增量和生态环境提升

一是围绕生态林业建设目标,抢抓生态建设、西部大开发和国家加快贵州经济社会发展的历史机遇,以林业重点工程项目为依托,切实抓好巩固退耕还林成果、植被恢复费、石漠化综合治理试点和中央财政森林抚育补贴项目工程的实施,强化项目实施的监督管理,在全县范围内大力推进植树造林,加强森林经营和管护,促进了全县森林面积、森林蓄积、森林覆盖率和生态质量的提高,实现了资源增量,进一步夯实了生态文明建设的基础。二是加强种苗基础建设。加大苗木培育和良种基地项目建设,加强种苗执法,进一步规范种苗市场秩序。三是围绕美丽乡村建设,加快绿化苗木基地发展。

(二)大力调整结构,促进产业提速增效

一是着力培育特色产业基地,打造林业转型发展新优势。充分利用我县自然和地理优势,狠抓林业重点生态工程项目资金的整合,借助实施低产(效)林改造这个载体,狠抓蓝莓、桃子、钩藤等特色产业基地建设,推动林业转型,促进新型加工业的发展;二是着力培育龙头企业,引领林产工业发展。重点培育蓝莓有机肥生产。三是积极策划,开展林业招商引资。

(三)依法强化资源管理,夯实生态基础

一是狠抓林业法律法规政策的宣传。采取多种形式,突出宣传林木采伐、林地保护、林权流转、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治、林业重点工程等法律法规和政策,增强全县人民依法保护森林资源的意识。二是全面落实县人民政府保护发展森林资源目标责任制,使保护森林资源从部门管理向全社会参与转变。三是强化林地管理。严格按照林地保护利用规划及《国家林业局关于印发占用征用林地审核审批管理规范的通知》、《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》等开展林地征占用审核审批和监督检查,加大违法使用林地清理整顿。四是加强森林防火。进一步加大防火宣传力度、落实管控措施、强化火源管理、严厉查处森林火灾案件、加强森林防火基础设施和队伍建设。五是加强有害生物防治。以联合执法为突破口,全面加强检疫执法工作,认真组织开展有害生物越冬代调查、松材线虫病春季普查和有害生物的防治工作。

(四)狠抓机关党的建设和党风廉政责任的落实

首先坚持抓政治理论和业务知识学习,促进思想的统一。局党组始终把抓好领导班子和干部职工的政治理论学习、业务学习放在首位,以党组中心学习、干部职工理论学习为重点,注重理论的武装和业务的提升。重点学习了党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记十八大之后关于生态文明建设的一系列重要讲话精神,学习了国家、省州县林业方针政策和相关业务知识。通过深入系统的学习使班子成员和干部职工对中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”有了新认识、新提高,进一步明确林业在生态文明建设中的地位和作用,明确了林业在生态文明建设中的职责和任务,对我县林业工作的总要求、总思路、总目标认识更统一、重点更突出、措施更有力,为完成全年目标任务奠定了良好的思想基础。其次强化机关党员的教育管理,充分发挥党支部和党员先锋模范作用。再次认真落实党组班子成员“一岗双责”责任的落实,扎实推动林业系统党风廉政建设工作的深入开展。

三、存在问题和困难

2017年上半年,我县林业工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和困难,具体表现:一是林业投入严重不足,造林补助标准低,林农造林积极性不高。随着物价、劳力的上涨,目前国家和省造林每亩补助仍执行九十年代确定200-350元的标准,而我县实际造林每亩投资达500元以上。由于人工造林整体补助标准低,加之造林主体投入不足,地方财力有限,缺乏县级配套资金,造成资金投入不足,造林成效不高。二是林地保护管理难度日益加大、实施林业行政执法有难度、林业行政执法队伍的业务培训力度。三是林地、土地流转难,制约林业产业化的发展。集体林权制度改革后,林地经营主体多元化,加之流转政策不配套,连片流转难度大、未能实现规模化经营,严重制约了林业产业的发展。四是林政管理队伍力量薄弱,行政执法难。林业队伍年龄老化、专业人才欠缺等问题,削弱了林业执法效果。五是林木种苗受气候影响大长势不理想,许多育苗户受我县工程造林体制影响担心苗木无销路而不敢育苗。六是林业产业缺少人员和资金的支持。七是森林防火认识不到位、防火经费少、基层组织扑救能力薄弱。

四、2018年工作打算

2018年县林业局将认真贯彻落实县委、县政府总体部署和工作要求,坚持双管齐下、综合施策。即:一方面加快实施各类工程造林,为绿色家园 “做加法”;另一方面加强森林资源管理,严厉打击破坏森林资源的行为,为生态破坏“做减法”。具体抓好以下八项工作:

(一)继续组织实施造林绿化。一是大力开展植树造林活动,以工程造林提升森林覆盖率,积极促进县域森林和林地面积增长,程造完成工程营造林任务33140余亩,其中实施退耕还林4500亩。二是完成森林抚育20000亩,改善林分质量,提高森林对自然灾害的抵御能力。

(二)切实保护全县森林资源。一是坚持全面覆盖、突出重点的原则,通过健全森林管护体系,落实管护责任制,定期检查,切实保护好全县森林资源,特别要保护好自然保护区15420.75 公顷、舞阳湖国家森林公园21283公顷、国家重点公益林28673.33公顷、地方重点公益林10000公顷等重点资源。二是严格执行森林采伐限额。进一步降低资源消耗,缓解森林资源保护工作压力。

(三)进一步加强林地管理工作。从严贯彻落实森林资源保护“六个严禁”,坚守“生态底线”不动摇,切实规范我县征占用林地办理和审批程序。

(四)积极开展林业有害生物防治工作。一是确保林业有害生物成灾率小于2‰,无公害防治率大于90%、测报准确率大于90%、种苗产地检疫率达100%;加大松材线虫病等重大林业有害生物疫情监测力度,确保不发生新的疫情。二是认真开展林业有害生物越冬代调查、松材线虫病春季普查、秋季普查和产地检疫。三是积极争取10万元病虫害预防资金,加强林业有害生物发生和防治,确保林木健康生长。四是加强检疫执法工作,防止危险性病虫扩散蔓延,确保我县林木不发生重大病虫害。

(五)强化森林火灾监管。坚持“预防为主,积极消灭”的方针,按照“重宣传、强措施,突重点、保安全”的工作思路,大力创建森林防火长效管理机制,着力强化各项防扑火措施的落实,杜绝发生重特大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,将森林火灾受害率控制在千分之五以下,尽量减少森林火灾造成的损失。

(六)认真抓好种苗及科技推广。一是加强育苗工作的指导,力争在2018年育苗200万株,能满足我县今冬明春的造林用苗。二是加强科技推广培训,力争开展培训一次,参训人数为300人以上。

(七)加快林木林地权属纠纷调步法。一是将林木林地权属争议矛盾纠纷排查调处作为调处办重点来抓,对乡镇2017年排查出来的42件乡镇林木林地权属争议矛盾纠纷力争在2018年年底化解达率80%以上。二是严格控制林木林地权属纠纷增量、降低纠纷存量。深入开展乡镇林业站调处工作知识培训,充分运用乡镇人力资源,化解新增林木林地权属纠纷,把旧存的林木林地权属争议的矛盾化解,引导已化解的纠纷通过县人民政府的处理决定进行办理林权证。三是对重大复杂的林木林地权属争议纠纷,由局领导和林调领导主动下队约见争议当事人,召开案件研判会议,引导争议当事人走司法程序。四是进一步健全和完善乡镇调处职能,力争在2018年将乡镇林木林地权属争议工作纳入县政府“目标管理”。

(八)继续做好扶贫攻坚。一是继续做好黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩的后续服务,使基地在带动50余户贫困户经济发展启到更大的作用。二是在生态护林员安排上尽量向贫困面较大的乡镇倾斜,解决劳动就业问题。三是继续完成谷陇镇贫困户情况调查和帮扶工作,抽派技术人员协助和指导县林工商公司在谷陇青塘、翁勇一线新建珍稀绿化示范基地,吸收当地劳力参与基地建设,带动贫困户走产业脱贫之路。四是继续开展贫困党员、留守儿童的慰问和帮扶。

(九)严厉打击涉林违法犯罪行为。按照上级部门的统一部署,组织我县森林公安机关适时开展专项行动,坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥采等各种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,切实保护好我县森林资源,维护林区社会秩序,巩固生态建设成果。

五、扶贫攻坚工作成效

针对农村自我发展能力低,“造血”功能不足的问题,我们结合本部门的特点进行全面调研,把扶贫工作的重点放在林业生态项目建设上,让扶贫工作更加立足长远,贴近部门、贴近林农,贴近实际。一是积极协调交通、财政、水务等部门,实施上塘板桥村美化绿化工程24万元,森林防火通道(旅游步道)4.8公里156万元,旅游电瓶车道320万元,甘塘—岩腊—岔河6.5公里公路硬化,防洪堤项目(旅游基础建设)168万元,一事一议工程项目60万元,帮助改善道路交通、美化村容村貌,促进旅游带动经济发展。二是2017年帮扶上塘镇桂花村森林防火服装25套及3吨化肥;解决新州镇良田村、平溪镇翁岩村森林防火服装各20套;帮扶平溪镇翁岩村村委会办公桌椅、电脑、打印机等价值8000元的办公设备;给新州镇学坝村解决价值3000元的病虫害杀虫灯10个。三是引进黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩,投入项目资金3000万元。目前已完成整地、种植金钱柳450亩,带动贫困户经济发展50余户。四是为解决劳动就业问题,在上塘镇桂花村安排生态护林员。五是慰问新州镇学坝村贫困党员、留守儿童5人,每人300元,计1500元。六是帮扶谷陇镇黑冲村办公设备电脑、打印机一套,大米900斤,棉补10床。七是完成谷陇镇户帮扶情况的摸底调查和帮扶挂牌工作,抽派技术人员,协助和指导县林工商公司在谷陇青塘、翁勇一线新建珍稀绿化示范基地,吸收当地劳力参与基地建设,带动贫困户走产业脱贫之路。

六、对县委贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神的意见和建议

一是将学习党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神作为今年第四季度和2018年期限各级党委、党组、党支部中心学习组的重点学习内容,形成制度,定期督查。

二是将贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神作为五年的工作重心,县委、县政府和乡镇党委、政府,县直各部门要制定工作计划,明确工作目标,落实工作责任,县委县政府加强督查,把工作成效列入年度综合考核,落实奖惩。县林业局的任务是撸起袖子加油干,着力实施“依法护绿、扩面增绿、提质增效、转型创新”四个行动计划,确保到2020年我县森林覆盖率达到并稳定在60%以上,将资源优势转变为经济优势,将绿水青山转变为源源不断的金山银山,助力“百姓富,生态美”宏伟目标的实现。

三是县委、县政府制定符合黄平实际的政策,鼓励社会各界有识之士到黄平从事绿色保护与发展,开发绿色、低碳、循环高新产业,森林康养业,挖掘非物质文化,旅游开发等,提升黄平的综合经济实力和对外影响力。

 

 

 

 

施秉县林业局2017年工作总结

 

2017年,在县委、县政府的正确领导下,在省州林业主管部门的关心指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以牢牢守住“发展和生态”两条底线为基本要求,围绕“资源管理、产业发展、生态扶贫”三大主题,以实现百姓富、生态美的有机统一为工作目标,着力推进林业各项工作的有序开展和落实,现将2017年工作完成情况总结如下:

一、2017年工作开展情况

(一)造林绿化工作完成情况

一是抓好造林绿化任务。以“绿色贵州”三年行动计划作为林业增绿增效的工作目标,保质保量完成造林任务。今年共完成中央和省级造林补贴项目营造林面积2.405万亩,其中人工造林 1.695万亩,封山育林0.71万亩,完成率100%。

二是加大石漠化治理力度。按照省、州下达的目标任务,今年完成石漠化治理面积2.43万亩,其中人工造林0.14万亩,封山育林2.29万亩,完成率100%。

三是积极开展全民义务植树活动。年初制定了全民义务植树工作方案,落实义务植树地块,及时调运绿化苗木、桃树大苗,春节节后上班第一天,县四大班子主要领导带队,组织全县机关、企事业单位200余人开展全民义务植树活动,在余凯高速施秉出口右侧种植当年开花挂果的桃树大苗600余株,种植绿化大苗1700余株,以实际行动带动全县迅速掀起义务植树热潮。各乡镇、群众义务植树及社会造林达76.86万余株。

四是做好美丽乡村建设绿化工作。结合“美丽乡村”建设完成双井镇枸洞坪农业园区交通环行道F段两旁绿化,实施绿化总长度2.69公里;草坪绿化面积4918.8㎡;同时完成马号镇老县村美丽乡村建设栽植行道树600余株。

(二)资源保护与管理工作完成情况。

坚持发展与保护并重原则,进一步规范森林管理秩序,加大保护力度,积极有效开展专项治理,严历打击涉林违法犯罪活动,森林资源保护取得一定成效。

1.林业执法工作开展情况。一是扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。组织技术力量对辖区所有疑似图斑进行现地调查核实,建立现地核实数据库,为专项行动的纵深开展奠定基础。今年来,我局结合“六个严禁”、“木材流通领域违法犯罪专项行动”的开展,共查处各类林业案件60起,其中:刑事案件19起,侦破25起(含上年6起),共移送起诉25人,刑拘6人,取保13人,逮捕4人;林业行政案件41起,查结41起,处罚41人,共处罚款28.7万元,没收木材44.285立方米。二是由县委政法委牵头,组织县公安、检察院、法院、司法、市场监督管理、林业、森林公安等多部门联合开展“春季行动”、“利箭行动”、“严厉打击破坏野生动物专项行动”、“严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动”、“2017利剑行动”等专项行动。通过开展各项专项行动,全县呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的稳定局面,群众对林区治安满意率达到99%以上。

2.森林防火工作开展情况。一是全面实行行政领导负责制,县与乡(镇)、乡(镇)与村层层签订责任书,层层分解落实责任。二是加强宣传工作,认真组织开展森林防火宣传,特别是春节、清明节等重点防火期间,加强值班巡查,重点山头、重点部位严防死守,重要路口、醒目地方悬挂宣传横幅、设立防火标识牌,各乡镇组织防火宣传车流动宣传;同时充分利用媒体、网络等各种宣传体系进行宣传,使森林防火深入人心。三是做好火源管控工作,在重点部位、敏感区域设立森林防火哨卡63处,严控一切野外用火,发现火情及时上报处理,确保森林资源和人民生命财产安全。2017年共发生火灾共11起,均为荒火,无森林受害面积,无重大森林火灾和人员伤亡事故。

3.森林病虫害防治检疫工作开展情况。一是加强松材线虫病预防工作。开展春秋两季松材线虫病普查,监测普查面积共计91万亩,发现枯死树63株,取样分离鉴定样株63株,完成清理枯死树63株。同时加强对松原木(包括坑木)、锯材、木片和木质包装材料(如包装箱、电缆盘、托盘、垫木等)的检疫检验,预防松材线虫病等林业重点疫情传入我县。通过普查,我县松林未发现松材线虫病危害。二是做好产地检疫工作。我县育苗面积5.51公顷,所有苗木全部经过产地检疫,苗木产地检疫率达100%。调查时共设置调查样方551个,完成苗木调查1.32万株。均未发现林业检疫性有害生物、补充林业检疫性有害生物及其它林业危险性有害生物。三是做好林业有害生物防治工作。完成马尾松毛虫防治作业面积共计0.99 万亩,云南松毛虫防治作业面积1.79万亩,松毒蛾防治作业面积0.2万亩。

4.森林资源管理工作开展情况。一是坚持采伐限额管理的森林采伐制度,严格行政审批,服务林农。2017年共办理民用材采伐证93份,采伐林木蓄积803.72立方米。二是加强林地管理,坚持依法依规管理林地,针对确需占用林地项目,在不占或少占林地的前提下,积极配合办理使用林地手续。2017年共受理我县重点建设工程需征占用林地项目11个,已办结3个5.9469公倾 ,另有8个5.87公倾正在申报办理中。三是完成施秉县第三次石漠化监测面积176.47万亩,系统点137个。实际完成监测面积176.47万亩,系统点调查137个,完成率100%。四是稳步推进森林资源二类调查工作。在去年完成外业调查的基础上,今年完成内业数据、报表、成果报告等工作,经县、州级评审后,调查成果报告已通过省级验收入库。五是完成2017年度“六个严禁”疑似图斑核实工作,共完成全县534个配发疑似图斑的核实工作,核实面积291.89公顷。

(三)产业发展工作完成情况。

一是加强苗木基地建设,保障造林及城镇绿化苗木需求。2017年全县新增育苗面积273亩,总产苗量442万株,充分满足我县造林绿化的苗木需求。二是助力发展森林康养产业。目前发展具有一定规模的有贵州省都市森林旅游产业开发有限公司承建的“都市森林”生态观光园和贵州省宏荣特种生态种植养殖观光有限公司承建的特色生态种植及养殖观光项目。

(四)林业改革工作开展情况。

一是全力推进林业惠民政策的落实,组织兑现退耕还林补助资金787.15万元,兑现森林生态效益补偿资金1003.8万元。二是扎实推进林权纠纷调处,受理林权争议3件,正在积极办理中,争取在年内全部调解完成,力争调处率达100%。三稳步推进国有林场改革,根据<中共施秉县委  施秉县人民政府关于印发《施秉县国有林场改革实施方案》的通知>(施党发20171号)文件,县国有林场纳入财政全额预算管理,升级为公益一类事业单位。四是积极推进林权配套改革,巩固林权改革成果。2017年办理林权登记1户,发放林权证1份;同时完成全县2017年度政策性森林保险91.01万亩生态公益林投保工作。

(五)脱贫攻坚工作开展情况

一是通过选聘建档立卡贫困人口生态护林员,增加全县298户贫困户1280人护林收入,通过增加护林收入脱贫一批。二是通过生态补偿脱贫一批,通过落实森林生态效益补偿及退耕还林补偿政策,促进全县4521户贫困户18365人脱贫,受益贫困户获得补偿资金165.26万元。三是认真履行单位、干部帮扶职责,全局干部职工共帮扶马号镇老县村贫困家庭140户(其中已脱贫户25户,兜底户12户),冰洞村贫困家庭28户。以户户有增收产业为目标,帮助老县村45户入股新东乡蛋鸡养殖、19户入股虫草鸡孵化基地建设,帮助冰洞村10户入股村鱼苗场。通过特惠贷,有13户抱团发展、71户利用贷款自行发展。全体帮扶干部每月入户走访贫困户,调查了解贫困户家庭状况,宣传帮扶政策,制定帮扶计划、落实帮扶措施,共发动31户贫困户利用量化资金发展养殖。

(六)党建工作开展情况

以铸魂行动为抓手,促进“两学一做”学习教育稳步开展,促进工作作风转变。我局严格按照县委统一安排,召开会议传达学习,制定方案积极安排部署,在抓学的同时,紧盯做的落实,认真开展“三会一课”,推动党内教育从个别向全员拓展,向经常性教育延伸,充分发挥党组织的作用,党建工作取得一定成果。

(七)党风廉政工作开展情况

一年来,我局紧紧围绕主责主业,始终把党风廉政建设放在突出位置抓好落实,坚持一岗双责,把林业各项工作与党风廉政建设工作同部署、同考核。组织党员干部认真学习《党章》《条例》《准则》,集中观看专题警示教育片、参观廉政教育基地,不断增强党员干部政治素质,提高政治站位,保持坚定政治立场。强化管理,认真落实党风廉政“森林管护区”建设,明确单位主要领导、分管领导各自重点区域与重点人员,做到”五个清“,建立创建履职台账,局党组书记与班子成员之间、班子成员与分管股室层层签订党风廉政建设目标责任书,并进行了干部四种形态预防提醒谈话。修改完善”三重一大“制度、林业各项管理制度等,达到用制度管人、管事,构建反腐倡廉长效机制,树立为民、务实、清廉新形象。

(八)认真完成县委、人大、政府、政协相关工作

一是做好全国两会期间、党的十九大期间、以及重要时间节点的信访维稳工作,按照县委、县政府的统一安排部署,加强对涉林不稳定因素分析研判、排查化解,对重点群体、重点人员落实专班包化解、包稳控,以部门稳定支持全县的稳定。二是认真对待县人大常委会对我局工作的评议,专题研究,端正态度,积极配合好汇报好,县人大常委会按程序评议,我局测评结果为”满意“,对提出的整改意见我局将认真研判,加以整改。三是积极做好政协提案议案的办理答复,今年我局接到政协委员提案1件,办结1件,针对提案内容认真思考,在充分征求提案委员意见的基础上提出答复意见,得到委员满意的回复。

二、主要做法和工作措施

一年来,我局按照省、州林业部门及县委、县政府的工作目标,以积极有为、奋发赶超的精神,以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念为指引,扎实有效开展好各项工作。

(一)认真做好年初计划,结合上级林业部门及县委、县政府的目标任务,局班子成员年初主动到省、州林业部门汇报、对接,听取下步工作建议,认真谋化好我局全年的工作重点、阶段性工作目标,分解落实到相关股室,做到目标清、任务明,为全年工作开展谋好局、起好步。

(二)根据现有人员状况进行股室人员调整,优化组合,克服人少事多的客观因素,最大限度发挥全体干部的潜力。对任务重、业务性强的资源站、营林站进行人员充实,将资源站、林权服务中心、检疫站实行合署办公,主抓森林资源管理与保护工作;将绿化办、营林站、种苗站进行合署办公,主抓营造林工作,由各自分管领导集中领导,统一安排,确保各项工作有序推进。在今年开展的古树大树名木调查、种质资源清查等阶段性工作中,时间紧任务量大,通过人员、股室的优化组合与调配,以工作小组分片负责的形式开展工作,在规定时间内顺利完成调查任务,成果均通过验收。

(三)加强干部队伍作风管理,提高工作能力。以铸魂行动促进两学一做教育活动开展、工作作风年为契机,以切实转变工作作风为抓手,着力改变干部队伍的思想工作作风。加强干部政治理论学习,特别是习近平总书记系列讲话精神、党的十九大报告精神,通过参加专题讲座、选派干部参加培训等形式,教育全体干部职工讲党性、顾大局,坚持党的领导、坚定政治立场,牢固树立执政为民、服务人民的思想意识。加强业务知识技能学习,通过参加省州举办的业务培训,将学习成果运用到实际工作中,增强解决问题的能力。一年来,共选派32人次参加各种业务知识、党性教育学习,通过学习培训,干部职工政治素质、工作能力得到提高,工作作风得到有效转变。在落实转变工作作风为民服务方面,我局对来局机关办事的群众特别是不清楚找哪个部门办事的群众,不论局里的干部或领导,首先要热情主动询问办事群众要办什么事、或找哪个股室,属自己业务的,要积极办理;不属自己业务的,要引导其到相关股室,相关股室须认真接待。坚持并严格执行上下班签到签退制度、请销假制度,规范干部职工上班时间不做与工作无关的事,保持办公场所环境卫生整洁,提升亲民、为民新形象。

(四)持之以恒加强党风廉政建设,全面深入贯彻落实“党要管党、从严治党”,着力解决好不作为、慢作为、乱作为问题。近年来,林业系统违法违纪案件频发,林业民生资金、民生项目多,稍不注意就会触犯底线,为此,我局认真落实“一岗双责”,完善廉政风险防控体制,加强廉政教育,防微杜渐,教育全体干部职工时刻保持警醒头脑,时刻绷紧拒腐防变这根弦,主动作为、依法作为、积极作为。全年局机关干部职工没有因违法违纪受到党纪政纪处理。

三、存在的问题及困难

从2017年林业各项工作来看,总体进展顺利,但也存在一些困难和问题:

(一)森林资源保护难度增大。随着经济社会的快速发展,保护与开发的矛盾日益突出,违法占用林地、未批先占林地、乱开乱挖林地等问题依然突出,依法治林的难度仍然很大。

(二)林业产业规模小效应不强。技术力量和产业发展较弱,林业产业分布零散、规模小,缺乏示范基地,对林业生产的带动、辐射作用有限

(三)部分营造林成效不明显。营造林项目工程实施时间跨度较大,由于天灾、人畜破坏等不定因素影响,且我县大多数荒山石漠化较重,而营造林投资单价也比较低,后期抚育、管护跟不上,虽然严格按照有关造林规程实施了项目,但往往开展的营造林小班地块造林成活率、保存率和封山育林成效难以达到规定要求

(四)林业技术人才及资金缺乏。县林业部门缺编严重,目前缺编8人,存在很多站室仅1人办事、办公经费不足等困难。乡镇林业站下放乡镇管理后,保护和发展森林资源职责弱化,同时地方配套资金难以保障,工作推进困难。

四、2018年工作打算

全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,围绕“百姓富、生态美”的生态目标,认真落实省、州、县的决策部署,以改善生态、民生为核心,创新林业体制机制,转变林业发展方式,加大依法治林力度,全面完成2018年各项目标任务。

(一)着力狠抓机关作风建设。一是狠抓队伍建设,加强政治理论和业务知识学习,加大培训力度,切实提高政治、业务水平,加强宗旨教育、职业道德教育,切实增强工作的责任心、事业心,增强敬业精神,加强群众观点教育,切实增强主动自觉服务的意识,不断提高服务的能力和水平。二是落实党风廉政责任制,以良好的作风、良好的精神状态来确保深入实际,突出抓好重点林业生态工程的实施,森林资源保护发展责任制的落实,为确保全年目标任务的完成提供强有力的组织保障。三是强化作风建设。切实转变工作作风,以强有力的政治纪律及良好的工作作风推动各项工作的有序开展。

(二)进一步加大森林资源保护执法工作力度。一是认真贯彻落实森林保护“六个严禁”和“利箭”专项行动,扎实推进“六个严禁”、“利箭”执法专项行动的深入开展,着力依法强化林地、野生动物的保护管理,严厉打击违法占用林地、湿地等行为,加大涉林案件的查处力度。二是着力依法加强木材采伐、加工、运输的管理,严厉打击偷砍盗伐、非法加工运输违法犯罪行为。三是着力狠抓森林防火和森林病虫害的防治,确保森林资源的安全。

(三)强化资源管理工作。一是加强林木采伐管理。继续执行严格的森林采伐限额制度,严控采伐指标,限制商品性采伐。二是加强林地征占用审批制度,实行严格的林地保护措施,对全县征占用林地项目建立台账,做好服务。

(四)继续抓好造林项目建设。重点抓好石漠化治理工程、退耕还林还草、植被恢复费及美丽乡村建设等营造林工程的落实,做好营造林项目的后期管理工作,切实提高森林覆盖率。

(五)着力抓好民生林业工程项目。一是切实抓好全县退耕还林检查验收及国家钱粮兑现工作,合格面积补助兑现率达100%。二是抓好全县国家级公益林生态效益补偿兑现工作,力争兑现率达到100%。三是抓好贫困人口生态护林员的选聘,利用就地购买贫困人口劳动力的方式促进贫困人员脱贫致富。

(六)林业改革要继续稳步推进。一是继续深化国有林场改革建立健全国有林场发展机制。二是加大山林纠纷调处工作,维护林区和谐稳定。

(七)大力引导林业产业经济发展。一是结合我县旅游资源优势,大力发展森林旅游和森林康养基地建设。二是大力发展林下产业,促进林农增收。规范现有林下产业发展模式,通过搞好规划布局,强化技术服务,建立监管体系等措施,继续加强林下产业发展,提高林农收入。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

镇远县林业局2017工作总结暨2018年

工作预安排

  

2017年是践行“守底线、走新路、奔小康”发展新路全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。一年来,我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下,以党的十八大统领工作全局,认真贯彻落实省州县关于生态文明建设的部署和要求,积极服务和适应经济发展新常态,围绕大扶贫、大数据、大生态战略,抢抓发展机遇,顺势而为,乘势而上,突出抓好了精准扶贫抓林业产业、生态文明建设抓森林资源培育与管理为重点的生态林业和民生林业等各项工作。现将我县2017林业工作完成情况总结如下:

 一、主要取得的成绩

(一)大扶贫工作

我局高度重视扶贫工作,及时调整林业扶贫攻坚领导小组,成立生态补偿扶贫专办,严格落实“一把手”负责制,分管领导具体抓,明确扶贫事项、扶贫标准、进度安排、动态管理。制定了《镇远县林业局干部结对帮扶工作方案》、《镇远县加快林业发展推进精准扶贫工作方案》等措施。同时以万名农业专家服务‘三农’行动、“同步小康驻村”为抓手,扎实做好挂钩帮扶、定点帮扶工作,通过 “挂帮包”,派遣业务技术精、热爱农村工作的干部职工到乡镇开展林业产业技术指导工作,帮助贫困户“想法子、出点子、找项目”,明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心,确保大扶贫工作取得实效。积极开展结对帮扶工作,全局50名干部参与结对帮扶贫困户361户,组织干部职工分期分批多次到帮扶村尚寨乡尚寨村、律令村开展2017年扶贫产业化项目摸底及贫困户信息核实回访,充分征求贫困户意愿及想法,共梳理出产业项目10个(其中发展种养殖产业5个、农业产业项目2个、其他3个)报乡扶贫办,助力脱贫攻坚。同时我局按照省州统一部署,围绕“五个一批中生态补偿脱贫一批”工作目标,开展2017年建档贫困人口生态护林员选聘,选聘完成460名生态护林员,实现了4601377个贫困人口的稳定脱贫。以天保、植被恢复费等工程为平台,在护林员选聘中优先考虑建档立卡贫困人口。深入推进新一轮退耕还林工程的实施,兑现完成2016年度上一期退耕还林资金460万元和2015年度新一轮退耕还林资金688万元。全县公益林面积113.06万亩,应发放生态补偿资金1248.48万元,截至目前,已兑现713.52万元,确保年底前全部完成,增加贫困户收入助推脱贫。投入挂帮村扶贫资金7.5804万元。积极上级业务主管部门沟通汇报,争取项目政策支持,州局切块60万元扶持镇远县两个林业产业项目建设。

(二)造林绿化工作

1.营造林工作

2017年全县累计完成人工造林85072亩,其中人工造林49778亩,封山育林35294亩。其中:人工造林完成2016年度新一轮退耕还林人工造林23400亩;完成2016年度中央及省级财政造林补贴人工造林17300亩;完成2016年度县级植被恢复费项目人工造林8978亩;完成2017年度新一轮退耕还林人工造林100亩。封山育林完成2016年天保工程封山育林5000亩;完成2016年度省级财政封山育林30294亩。

组织春节后第一天上班全民义务植树活动和清明“4·1祭”义务植树活动,完成义务植树66万株,参加义务植树人数达12万人次。2017年省下达我县中央造林补贴项目14000亩资金700万元,由县纳入涉农资金整合统筹使用。省级下达我县2017年度县级森林植被恢复费413万元项目实施方案已编制上报州局,待州局批复后实施。

组织开展对各年度的天然林保护工程、退耕还林工程、植被恢复费、中央造林补贴等各项目的检查验收工作,对自查和上级核查发现的问题及时进行了整改完善。

2.种苗工作

指导抓好2018年种苗供应预测和育苗工作,确保今冬明春造林用苗。2017年全年完成育苗面积316亩,现存苗木1071万株,其中,杉木55亩600万株,柏木9亩55万株,枫木2亩1万株,其它绿化苗250亩415万株;全县全年新办证“林木种苗生产经营许可证”7户,到期换证16户。4月底前完成了种苗执法专项行动工作。开展全县2017年种质资源普查工作,已完成149种树木的外业调查。

(三)森林资源保护管理工作

1.森林资源管理保护。一是严格控制森林资源消耗。坚持“生态立县”方略,按照十三五期间年森林采伐限额12.085万立方米指标,在优先安排贫困户生产生活需求和确保群众日常生活生产自用需求的基础上,从严控制森林资源林木商品性采伐。二是完成办理农村自用材采伐证441份,林木蓄积4312.24立方米,办理商品材采伐证14份,林木蓄积3371.85立方米;办理木材运输证373 份,运输木材3208.08立方米;办理木材运输检疫证176份,材积1695.2立方米;办理野生动物运输证20份,运输野生动物11775公斤。是完成镇远县2017年度疑似占用(采伐)图斑461块的外业核实和内业资料整理上报工作,生成涉林案件255起,其中林地案件210起(含石阡县移送我县一起),其他案件45起。全面展开对255起疑似图斑涉林案件的移交办理查办工作,皆已查办完毕,最终构成我县2017年“六个严禁”涉林案件共计200起,其中:行政案件119起,刑事案件81起。撤销案件76起,其中:行政撤销17起、刑事撤销15起,合并撤销44起。我县上报林业行政案件查结率100%和刑事案件移送率均为100%。强力推进2016年以前年度六个严禁执法行政案件的执行率和林业刑事案件的查结率工作,目前执行率69.8%,刑事案件查结率70%,确保在12月20日达到100%。四是积极协调做好项目征收占用林地服务工作,完成8件镇远县建设项目拟使用林地可研报告的评审及5件建设项目拟使用林地材料初审上报及审核工作,全力做好各类建设项目服务及批后监督管理工作。五是完成全国林业行政案件系统镇远县2017年度104起林业行政案件录入上报工作。六是严厉打击破坏森林资源刑事犯罪,全年立刑事案件30起,破获22起,打击人数17人(其中刑拘2人、取保候审5人),依法起诉5人,完成国家林业局交办1起督办案件查办工作和1起国家林业局项目专项检查交办案件。七是完成2017年度木材经营加工许可证年审工作;八是完成国家交办的2016年度林地变更调查工作;九是完成2015年度133.65亩迹地更新及检查验收;十是完成2015、2016年度生态公益林生态效益补偿资金兑现,推动完成2017年生态公益林113.06万亩政策性森林保险的投保工作全覆盖,共投入保费226.12万元,完善公益林内业档案整理等工作;十一是完成全县森林资源规划设计调查数据库修订完善、成果编制及成果审查上报等工作;十二是完成古树大树普查补充调查工作,完成全县湿地资源调查工作及名录编制。

2.林业有害生物防治。完成林业有害生物越冬代调查,松材线虫病春秋季季疫情普查,开展松褐天牛监测治理项目等森林病虫害防治检疫工作。其中,监测(松林)面积106.86万亩;对春季苗木市场检疫、外来松木制包装材料、路查和涉木企业登记检查为主要内容检疫执法8次,出动执法人员56人次,发放宣传资料1000余份,发现违法销售检疫性苗木案1起,违法调运案1起,销毁带柑桔溃疡病检疫性苗木983株,办案1个,罚款0.02万元;开展木材调运检疫2532.22立方米,完成产地检疫面积475.2亩,检疫苗木935万株,至今无疫情发生。

3.森林防火。修订完善森林防火应急预案和森林火灾扑救方案,抓好日常森林防火督查调度、督促检查工作。组织人员加强设卡巡逻宣传,重点发挥建档立卡贫困户中选聘的生态护林员巡护检查防范作用,组织森林防火宣传140余次,巡逻350人次;播放森林防火法规广播77次;发放宣传资料14000余份,2017年无森林火灾发生。同时积极主动做好卫星落区森林防火工作。

(四)集体林权制度改革

完成林权登记工作9户,核发林权证9本,其中:林权注销登记1户,注销林权证1本;林权更正登记5户,核发林权证5本;林权证遗失补办登记3户,核发林权证4本。

(五)林业产业发展工作

1.积极编制申报林业产业项目。申报2017年林业贷款中央财政贴息项目8个;申报贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目6个;申请黔东南州2017年产业扶贫招商项目6个;镇远县文化产业调查项目2个,并积极谋划编制其它生态建设修复项目和及时申报入库。

2.积极利用现有林业和扶贫项目,引领撬动我县林业产业的发展,完成油茶种植1200亩,镇远红桃等精品水果8000余亩,花卉、林下种养殖、绿化苗木培育、森林康养、森林旅游等皆得到长足发展。

  3.积极主动招商引资,引进贵州兴上润农牧富硒发展有限公司落户舞阳镇界牌溪村,开发蓝莓种植基地1000亩和种草养牛项目,总投资5000万元,土地流转已全面完成,已开展全面整地,年底全部植上苗。拟利用县国有林场林地林木资源引进镇远飞跃丛林探险休闲娱乐建设项目,总投资1000万元,正在协商协议签订等内容,即将签订正式协议合同。

(六)积极调处林木林地纠纷并做好涉林信访工作

1.组织山林纠纷案件调处24件次,争议山林现场勘察7件次,协助各乡镇处理山林纠纷11件次。其中调解成功11起,法院终审判决1起;2.按时完成行政诉讼答辩案件18件次,出庭应诉9件次;3.办结网上系统涉林信访案件5件,办结省信访联席办2017年第一季度交办矛盾纠纷和信访问题1件,处理信访案件2起;4.完成各重大会议及重要节点期间信访维稳工作10次;5.接待来信来访52件117人次。

(七)国有林场改革稳步推进

严格遵照《镇远县国有林场改革实施方案》抓好林场改革各项工作有序推进,完成国有林场编制落实并将现有人员纳入财政全额预算管理及国有林场森林资源数据库编制等工作。

(八)加强自身建设

深入推进“两学一做”学习教育活动和“铸勤行动”,全面落实党风廉政建设责任制,领导班子和干部职工纪律意识和规矩意识不断增强。一是认真开展党员干部政治理论学习,及时传达上级党和政府的决策部署。二是及时调整了局领导班子成员的工作分工,压实主体责任和监督责任,履行好一岗双责。三是对局机关股级职务人选进行考察推荐,对乡镇林业站人事问题与乡镇党委政府交换意见,激发干部职工的工作活力。四是对机关党支部进行了换届调整,组织党员开展主题党日活动。五是召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨 “铸魂行动”和实施红色党建十项行动计划动员会,促进我局党建工作稳步开展。六是开展了2017年度非公有制企业人才统计监测工作。七是开展了常态化约谈和规范办酒席监督检查。八是严格坚持“三重一大”决策制度,认真开好党组会、班子会,定期研究党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处林业领域的腐败案件。九是大力推进简政放权,公布行政权力清单和责任清单。

(九)其他工作

认真抓好“文明在行动、满意在贵州”暨国家级卫生县城创建活动以及社会创新管理、“六五”普法、安全生产、禁毒、信访维稳、人口与计划生育、民族团结、国防教育、双拥工作、林业宣传及信息报送、语言文字、保密工作、档案管理等工作。

二、工作做法及措施

(一)加强领导,周密部署。为了全面完成各项工作任务,成立了相关工作领导小组,对全县林业工作进行了周密安排部署,将有关任务分解落实到各乡镇和局属相关股室,纳入年度目标考核管理,落实责任和措施,明确时限和要求,有力地推进各项工作任务完成。

(二)精心组织,认真实施。针对各项工作,有的放矢地召开工作调度会、专题会、推进会、业务培训会等办法精心组织,强化落实,确保各项工作稳步推进。

(三)加强督查,严格考核。在工作中,我们将督查考核贯穿各项工作全过程,将各项任务分解落实到具体实施股室和个人,落实了工作责任。同时,结合各项工作进展情况,主要领导深入一线,组织人员深入乡(镇)、村、山头地块进行督促检查,及时解决工作中出现的问题,确保了各项工作保质保量按时完成任务。

存在的困难和问题

(一)林业行政事业人员缺编情况严重,基层林业工作站核定编制和实际到位人员不足,连林业行政执法的资格都没有,根本不能满足基层林业工作的需要。部分科室原有编制已不适应新形势下林业工作的需要,如县林木林地权属争议调处办公室核定编制3人,而全县每年有上百起林权纠纷案件需要调查、调解处理,且大量项目开工因征地利益矛盾导致每年林权纠纷案件存量只增不减。

(二)涉林民生资金拨付不及时不到位,影响生态工程项目建设质量及民生资金兑现。

(三)县境内乱砍滥伐森林等破坏森林资源违法犯罪案件频发。特别是非法占用林地案件居高不下,重点是森林公安警力严重不足,刑事案件查办不到位影响较大。现有基层林业行政执法人员力量不足,执法不到位。

(四)体制机制不合理,如管人的不管事,管事的又不管人等诸多因素,导致影响工作整体推进。同时现有用人机制不合理,新进人员绝大多数是非专业人员,导致工作业务不熟悉难以一时融入林业工作。

四、2018年工作安排

(一)狠抓生态保护脱贫工作

发挥生态建设政策优势,认真落实“生态补偿脱贫一批”扶贫举措,坚持大扶贫大生态格局,注重扶贫同扶智相结合,扎实抓好生态保护建设脱贫,助推全县稳定脱贫。继续以同步小康驻村、万名农业专家服务‘三农’行动为抓手,派遣专业技术干部职工到乡镇开展林业产业技术指导,帮助贫困户“想法子、出点子、找项目”,拓宽贫困户增收渠道。继续抓好挂钩村帮扶工作。加强同挂钩村村组干部的联系,深入了解村组及群众在生产生活中的实际困难和问题,结合林业工作特点,提出更为具体的帮扶措施,不断促进集体经济壮大、增加群众收入。

(二)狠抓造林绿化建设

紧扣“五个绿色”“五个结合”发展主题,抢抓机遇,扎实稳步开展今冬明春大战100天造林绿化、新一轮退耕还林等重点工程造林。强化往年度造林成效检查及管理督促,加强补植补造,确保成效。认真谋划好生态建设项目和林业产业发展项目,积极争取上级支持与多渠道投入。

(三)狠抓森林资源管理保护

以森林保护“六个严禁”和野生动物保护“利箭”执法专项行动为抓手,认真贯彻执行法律法规和相关政策,狠抓各项森林资源保护管理措施的落实。继续加强林木采伐、运输、经营加工管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖古大珍稀植物、乱捕滥猎野生动物、违法运输经营加工销售木材和野生动植物及其制品等各种破坏森林资源的违法犯罪行为,做到发现一起查处一起、侦破一起。继续加强林地管理,严厉打击未批先用、乱征乱占、毁林开垦等违法行为,严格执行林地用途管制制度。继续加强森林防火和森林病虫害防治力度,确保森林防火受害率控制在7‰以内,林业有害生物受灾率控制在2‰以内。利用村组护林的优势,充分发挥生态护林员的作用。鼓励村组结合本村实际,在森林法的基础上,制定切实可行的护林公约,激发村组干部护林爱林的积极性和主动性,制定建立县、乡、村护林联动机制,切实增强森林保护管理三级联动机制。

(四)狠抓生态公益林管理

建立健全生态公益林管理体制机制,确保全县公益林生态效益补偿资金及时足额兑现到位。开展公益林变更调整和纠错等工作,完善公益林补充界定及合同签订

(五)狠抓林业产业发展

紧紧围绕“守住生态与发展两条底线,用好生态环境与民族文化两个宝贝,把镇远建成国内外知名旅游目的地”这条主线,立足我县良好的自然条件、富氧的森林环境、深厚的生态文化等资源优势,引导林农大力发展林下经济、林下特色生态养殖业、林下中药材产业、精品水果产业、林业生态旅游业,不断拓展林业发展空间,促进林农增收致富。依托花酒、绩曲酒、盼福果蔬农业龙头企业,着力建设企业原料生产基地,为企业提供优质的原材料。为群众增收拓宽渠道。

(六)狠抓思想政治建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神,围绕县委县政府的战略决策部署,以“两学一做”学习教育、“铸勤行动”“铸魂行动”为抓手,进一步增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢全面从严治党的思想基础,切实增强干部职工责任担当。强化要素保障,切实抓好各类建设项目服务。

(七)齐抓共管,统筹兼顾

在搞好业务工作的同时,统筹开展好信访维稳、安全生产、林权纠纷调处、整脏治乱、“六五”普法、禁毒、人口与计划生育、国防教育、民族团结、双拥工作、宣传报道、保密、档案管理等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岑巩县林业局2017年工作总结及

2018年工作计划

 

为全面贯彻十九大会议精神,推进绿色发展,牢固树立新发展理念,进一步树牢绿水青山就是金山银山意识,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制,努力打造生态文明建设,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,强调绿色的科学发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,全面融入国家生态文明试验区建设,深入推进供给侧结构性改革,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,围绕全面推进“绿水青山工程”,发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,建设数字林业、创新林业、简易林业,深入推进绿色贵州建设行动计划、增长计划、发展计划,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力开创百姓富生态美多彩贵州新未来。

一、工作开展情况

(一)全县森林资源现状

目前,通过第四次森林资源二类调查及2016年林地变更调查确定林业用地面积102785.47公顷(其中有林地83466.67公顷,疏林地69.12公顷,灌木林地13236.48公顷,未成林地3171.68公顷,苗圃地12.03公顷,无立木林地772.16公顷,宜林地2056.96,林业辅助生产用地0.28公顷)。森林覆盖率达58.53%,活立木总蓄积606.31667万立方米。

(二)生态建设情况

1.营造林工作。一是基本完成2016年中央财政森林抚育补贴项目11000亩的任务,其中:生长伐4000亩抚育任务,割灌除草6000亩任务。二是完成2016年绿色贵州三年行动计划营造林任务56421亩,其中人工造林16000亩,封山育林34421亩。共涉及4个项目:2016年中央造林补贴项目人工造林13663亩,2016年天然林保护二期工程封山育林10000亩,2016年州级植被恢复费项目人工造林2337亩,2016年绿色贵州三年行动计划省级财政县乡村造林项目封山育林24421亩,人工促进封山育林6000亩。此项目已于今年3月底完成实施。三是2017年退耕还林实施方案已上报州林业局、州发改委备案,正在推进退耕地丈量、合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

2.公益林管理工作。全县公益林面积46.78万亩,占林地面积的34.9%,其中国家级公益林面积27.78万亩,地方公益林面积19万亩。目前,已兑现2016年公益林生态效益补偿资金524.88万元,继续执行公益林实行禁伐的规定,不安排商品材采伐计划,杉木幼林需要间伐的严格按程序设计报批,有效地保护了公益林的生态安全。已启动2017公益林生态效益补偿资金兑现工作。

(三)森林资源保护工作开展情况

1.加强组织领导、签订保护发展森林资源目标责任书,落实管护责任。一是成立以分管县长为组长,政府办联系农口部门的副主任、县林业局长为副组长、县直机关负责人及各乡镇人民政府乡镇长为成员的岑巩县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组,加强对全县森林资源保护的领导、监督。二是县人民政府与各乡镇人民政府签订了岑巩县保护发展森林资源目标责任书,确定了森林资源管理工作目标,同时将此目标作纳入乡镇年终考核。

2.切实加强森林资源管护。对全县森林资源进行全面调查,一是划定森林资源保护红线,加大对水源涵养区、生态脆弱区、风景名胜区、湿地、自然保护区的保护力度。二是全面对荒山、疏林地规划,加大人工造林,森林抚育力度,逐步消灭荒山。三是认真实施林业项目,对中央和省级财政造林补贴项目、封山育林、森林抚育、县级森林植被恢复费项目、石漠化治理工程、绿色贵州建设三年行动计划省级资金项目等项目认真规划编报、组织实施、验收、资金兑付,搞好后续管理等工作。四是对部分面积大、发展前景较好的山林实施封山育林。五是已完成古大珍稀树木的排查工作,进一步做建档立卡和挂牌保护。六是已完成第四次森林资源二类调查工作、2016年林地变更工作,正在进行全国湿地目录录入工作。七是加强宣传,营造全民参与森林资源保护,利用每年上班的第一天和植树节,充分发动县直各部门、各乡镇人民政府和村、组村干、群众积极参加义务植树活动。八是聘请生态管护人员,建立建完管护制度,落实好管护人员,签订管护合同,搞好管护人员职责培训,明确责任,共落实森林管护人员334人(其中建档立卡贫困户279人)。九是进一步深化林权制度改革,加大山林权属矛盾纠纷调处,还林于民。同时对以上区域实行插牌、立碑管理。

3.森林防火工作。

(1)加强领导。成立了以分管副县长为组长,林业局长为副组长,相关部门、乡镇负责人为领导成员的工作领导小组,负责对全县森林防火工作的协调指导。

(2)森林防火落实五到位。一是责任落实到位。我们在层层落实森林防火责任制上,严格按照《森林防火条例》的要求,认真落实森林防火行政领导责任制。各单位主要行政领导为森林防火工作的第一责任人,亲自抓防火,具体抓落实,切实履行好自已的职责。森林防火期各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。二是宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。三是火源管理措施到位。在火源管理方面,我们在“早”字上下功夫。进入春防后,县森防指部、各乡镇加大对各用火点的监管力度,强化巡护检查工作,设置森防哨卡严格执勤。四是森防扑火队伍建设到位,全县共成立义务消防队12支,260人。五是落实扑火预案措施到位。制定扑火预案,配齐消防设备。目前,森林防火工作取得了无重大森林火灾、无人员伤亡事故的发生。

4.森林病虫害防治。一是开展了林业有害生物越冬代调查工作,完成了110万亩有林地监测踏查,根据调查结果,对2017年林业有害生物发生趋势进行预测及信息发布,制定了相应防控措施,防止重大森林病虫害疫情发生。二是开展森林病虫害防治检疫检查,严厉打击违法违规调运林业植物及其产品行为,对调入我县的林业植物及其产品进行复检,防范外来林业有害生物的入侵和危害。三是开展了松材线虫病春季、秋季普查工作,对11个乡镇1个国营林场进行全面普查,共调查了115个村,踏查马尾松木面积44.65亩,占全县森林面积的40.6%,及时清理枯死松木,严防松材线虫病在我县发生。四是及时对发生的林业有害生物进行防治,2017年我县林业有害生物共发生1.22万亩,均为轻度发生,防治1.21万亩,防治率为99%,无公害防治率达100%,成灾面积为0,成灾率为0,我县全年无重大森林病虫害疫情发生。

5.严格执行林木采伐限额。严格林木采伐限额管理,“十三五”期间,省人民政府批准我县年采伐限额133120立方米。全县围绕牢固树立绿色发展理念,坚持保护优先,自然修复为主,按照“守底线、走新路、奔小康”的要求,确保不突破年采伐限额的原则。截止目前,共完成林木采伐蓄积5734.91立方米,办理林木采伐许可证352份。按采伐类型分:主伐蓄积3418.51立方米;抚育采伐蓄积82.86立方米;低产林改造蓄积1529.84立方米;其他采伐(修公路)蓄积703.94立方米。共办理木材运输证873份,办出木材3400.01立方米。其中:省内证870份,材积3354.17立方米;省外证3份,材积45.84立方米;换证386份。共办理检疫证 125 份,其中:省外检疫44份,省内检疫81份。

6.严格执法,依法治林。大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规,宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用,提高全社会建设林业,保护森林资源的意识。利用“六个严禁”执法专项行动契机,对全县破森林资源的盗伐、滥伐、违法占用林地、森林火灾、非法采运珍贵保护树木、违法扑采野生动植物案件进行严厉打击。2017年,共办理林业行政案件76起,其中:违反森林防火法规9起,违反野生动物保护法规14起,非法运输木材12起,滥伐林木6起,违法使用林地35起。查处76起,查处率100%。破刑事案件共25起,其中:滥伐林木16起(3起为年前立案案件),盗伐林木2起;森林火灾5起(2起为年前立案案件);破坏野生动物2起。

(四)林业产业建设情况

1.木本油料产业。目前全县已建成优质油茶基地4.1万亩,涉及全县各乡镇,惠及林农5000多户,基地建设以大有、天星、羊桥、水尾、天马等乡镇为主。2.水果产业。一是全县已建成优质思州柚基地4.8万亩,盛果面积达1.5万亩,年产量近1500万公斤。二是全县已建成思州水蜜桃基地1万余亩,主要分布在客楼、思阳、注溪等乡镇。三是将“脆红李”作为一项新产品进行推广。目前,全县有思阳、天星、平庄、天马等乡镇推广种植,种植面积达6000余亩。3.林下经济发展。近年来,我县利用丰富、天然的林地资源和几万亩已成林的果园,引导群众因地制宜,充分利用现有林地资源和林荫空间及产业基地,大力发展以林下种植业和养殖业为主的林下经济,引导农民利用林地资源开发林菜、林药、林菌、林畜、林禽等林下种养殖业,发展模式逐步从自己单干向“公司(企业)+合作社+基地+专家+农户”的经营模式转变,全县共有各类林下养殖业50多处,发展林下经济大户20余户(年产值50万元以上)。截止2017年,全县林下经济利用林地面积总规模已达47.9万亩,总产值达12622万元。4.药材种植。全县种植茯苓、太子参等药材2400余亩。5.森林旅游逐步凸显。6.绿化苗木和花卉产业。以省、州、县大力推进城镇化建设、旅游业发展和美丽乡村建设为契机,一是积极引进州通林绿化工程有限责任公司种植绿化苗木基1400余亩。二是县思凯林业有限责任公司种植绿化苗木基260余亩,预计种植2000亩。三是群众自建绿化苗圃1000余亩。全县绿化苗木基地立足本土树种(如:红豆杉、银杏、香樟、桂花)适当发展樱花、雪松等优特品种。7.林产品加工企业,我县林产品加工主要有松香加厂1家、大型的木材加工厂13家、造纸加工厂1家、茶叶加工厂3家,年产值达910万元8.是切实加强技术培训和指导。提高林农林产品产量及质量。

(五)努力做好信访、维稳、调处与安全生产工作

一是及时处理群众来信来访事件。对能解决的给予了及时解决,不能解决或不属我局业务范围内的,给予了明确的答复。接待群众来访17余件,接待群众来访111人次。二是妥善处理林权纠纷。截止目前,我县共排查出山林权属矛盾纠纷共52起,我办接收37起,其中同省跨州5起,同州跨县5起,同县跨乡(镇)19起,同乡(镇)跨村11起,同村跨组11起,组内1起。每起案件均组织调解,案件协商调解率达100%,有效地维护了林区的稳定,促进了林区经济发展。三是加强了对木材采伐和木材加工企业的监督管理及安全隐患的排查,发现问题及时提出整改意见,督促期限整改,共签订安全生产协议98份,并且没有发生安全事故。

(六)全面落实党风廉政建设及反腐败工作。

一是成立和调整了局党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长为副组长,班子成员、相关科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,确保纪检监察工作真正落到实处。二是明确工作职责。认真落实局党组书记的“主体责任”和纪检组长的“监督责任”,全面落实纪检干部的“三转”工作,明确纪检组长主抓党风廉政建设工作,强化了执纪监督问责工作力度,同时明确了班子成员“一岗双责”工作责任制,使全局的党风廉政建设工作做到分工明确,责任具体。三是严格执行“三重一大”工作制度,对重大事项坚持集体研究、集体决策,同时邀请县二纪工委成员对研究事项进行跟踪监督。

(七)林业扶贫工作开展情况

我局联系帮扶客楼镇毛湾村和安山村,森林公安局联系帮扶天马镇杜麻村,建档立卡贫困户272户1089人(其中毛湾村71户286人,安山村98户380人,杜麻村113户423人)。按5321结对帮扶要求,我局派出帮扶干部68人,帮扶农户169户679人,其中建档立卡贫困户89户363人(其中毛湾村32户122人,安山村25 户98 人,杜麻村,32户143人)。派出1名第一书记进驻客楼镇坨子坳村,开展脱贫攻坚工作。

为扶贫产业项目“问诊把脉”,推动扶贫产业健康发展。在脱贫攻坚调研回访中,积极了解安山村、毛湾村、杜麻村产业增收项目和贫困户的脱贫需求,为其追加2万元的扶贫项目启动资金,目前安山村、毛湾村正筹备120亩花卉苗木产业项目,以合作社+农户的扶贫发展模式壮大村级集体经济,目前正在设计、规划中。同时已统计上报客楼镇扶贫工作站审核的产业项目的贫困户为40户,其中20户养牛86头,8户养猪51头,4户种植李子等经济作物70亩。目前,已经协调完成特惠贷43户 共190.2万元;生态移民项目21户;危房改造17户23.8万元 。真正实现产业项目由大水漫灌转变为精准滴灌,由“造血”转变为“输血”的脱贫模式。

二、林业项目建设情况

(一)2017年退耕还林项目1000亩。目前已完成设计作业图及2017年退耕还林实施方案,已上报州林业局、州发改委备案,正在推进退耕地丈量、合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

(二)2000亩珍贵树种榉木造林项目。目前已完成设计作业图,实施方案已上报州林业局待批复。

(三)2000亩国建储备林建设项目。目前已完成设计作业图,实施方案已上报省林业厅待批复。

(四)农业综合开发项目油茶种植1000亩。目前已完成设计作业图及实施方案已获得省林业厅批复,正在推进合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

三、存在困难和问题

(一)林业执法力量有待增强,现木检站、林政站、乡镇林业站执法力量和水平跟不上现代林业发展的要求。特别是乡镇林业站工作人员人员少,个别乡镇是一人站,乡镇部分林业行政案件不能及时查处。

(二)森林公安警力少,对林业违法行为巡查很难到边。

(三)山林权属纠纷较多,集体林权制度改革难度大,集体林权制度改革不彻底,发证率低。

(四)林业项目资金少、全域绿化任务重。

(五)法制室有机构,无编制,林业执法造成一定难度。

(六)有害生物防治经费少,不能满足防治需求。

四、2018年工作思路及主要工作措施

(一)以资源管理为主线,实行严格的源头保护制度。一是全面落实保护发展森林资源目标责任制。将林木资源管理、林地管理、经营加工企业管理、野生动植物保护管理等部分权限落实到基层林业站、乡镇、村,充分发挥生态护林员作用;二是严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度,认真落实森林经营规程规范,做到“伐前有设计,伐中有检查,伐后有验收”;三是严格执行征占用林地定额管理制度,统筹安排年度定额,优先保障县、乡以上重点建设项目、基础设施建设项目、民生建设项目;四是加强森林防火宣传,遏制重特大火灾的发生,加强森林病虫害预测预报工作,防止森林病虫害和外来病虫害疫情发生。五是进一步做好古大珍稀树木的排查、建档立卡和挂牌保护工作,古大珍稀树木保护率达到100%。六是及时兑现群众的退耕还林、公益林等林业补偿资金。七是全县以封山育林为增长森林资源为主要措施,抓好退耕还林,植树造林,林地、林木的林权管理,培养森林资源新的增长点。进一步搞好林业资源保护和林业综合利用相结合,充分发挥林业资源作用,加大林产品开发力度,助推脱贫攻坚工作。

(二)全面实施绿水青山工程。在全县掀起绿色风暴行动,开展森林扩面体质增效行动,认真筹划开展植树造林、森林抚育、低效林改造、珍贵树种繁育、湿地修复、生态廊道建设、石漠化综合治理、生态家园建设、野生动植物繁育、生物多样性保护工程。创造一切条件,克服一切困难,坚决打赢国土绿化这场硬仗,让大地绿起来。一是全力扩大森林面积。深入推进绿色贵州建设三年行动计划,精准实施天然林保护工程,河流山塘水库防护林体系建设工程,精准实施森林植被恢复费建设项目,全面消灭宜林荒山。突出实施好新一轮退耕还林工程,积极推进石漠化综合治理,改善林分结构,提高林分质量,有效增加植被覆盖度。二是在重点区域实行大苗造林,对立地条件差、造林困难的地段采取封山育林。集中精力抓好旅游景区的全景绿化,公路沿线、河流沿岸的全线绿化,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线,植出生态、植出产业。三是实施“森林城乡、绿色通道”工程建设,统筹城市生态建设,打造绿色家园,重点抓好通道绿化和城市绿化、乡村绿化工作。四是建设苗木花卉基地,为我县绿化提供保障,发展特色林业,支撑旅游发展。

(三)以现有优势资源为推手,推进林业扶贫产业发展,整体脱贫攻坚。一是发展林下经济上下功夫,大力发展林药、林菌、林下养殖等绿色生态经济产业,着力扩大林产规模。发展野生动物繁育利用业,开展以蛇、野猪、雉类为主的繁育基地建设,在有条件的地方兴建野生动物养殖场和自然放养基地,不断优化林业经济结构,加快转型升级。二是发展林业产业上下功夫,着力发展油茶、思州柚产业,大力推进基地建设;三是积极推进森林生态旅游上下功夫,积极推进森林旅游,森林康养、林业农家乐等产业发展;四是进一步搞好林业资源保护和林业综合利用相结合,充分发挥林业资源作用,进一步加大对林产品开发力度,助推脱贫攻坚工作。

(四)以依法行政为准则,严厉打击违法行为。一是严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,震慑违法犯罪行为,切实加大林地林权管理力度,依法保护好林地资源,进一步严格林地林权管理,坚决遏制林地资源的非法流失。认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导,精心组织,周密部署,坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。有效保护森林资源、守住生态底线。二是抓好征占用林地、林木采伐、木材经营加工、林木种子生产经营、木材检疫运输等行政审核审批工作。三是进一步深化林权制度改革,加大山林权属矛盾纠纷调处,进一步明晰林业产权。

(五)强化监督,规范森林管理制度。一是抓好森林资源监测工作,确保森林资源的管理及各项林业项目有序的进行。二是对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督,促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。三是加强对林权流转的监督。

(六)加强队伍建设,提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍,我们始终把建立一支政治素质强,业务技术精,作风纪律硬,热情服务,廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决落实从严治党主体责任。坚持内练素质,外树形象,把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重,全面提高资源林政管理的能力和水平,进一步规范森林资源管理和执法行为。

(七)积极向社会宣传林业法规政策,增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提,为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策,要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度,向群众宣传林业是生态环境建设的主体,增强公民的环境保护和依法治林意识。

 

三穗县林业局2017工作总结暨2018年

工作打算汇报

 

2017年,我局在县委、县政府的正确领导下,在省、州林业部门的关心、支持和帮助下,以科学发展观为指导,按照"管住、搞活、可持续、有效益”的原则,全面改善林业投资环境,努力提高林业系统干部职工的服务意识和办事效率,全面转变工作作风,确保各项工作落到实处。现将我局2017年工作总结暨2018年工作安排简要汇报如下

一、2017年各项工作完成情况

(一)营造林工作

进入2017年以来,在上级部门的指导和全体林业干部职工的努力工作下,组织全民义务植树近30万株,新造林面积达23935亩,封山育林面积69322亩,中幼林抚育10000亩。

一是天保工程:完成2017年度集体所有的地方公益林管护资金管护实施方案编制,2017年全县共落实承包森林管护人员441人,并签订了管护责任状。其中地方公益林206人,全为建档立卡的贫困户;国有商品林21人;与农户签订管护协议11453份;完成三穗县2017年度天然林资源保护工程二期森林管护实施方案的编制。

完成了2016年中央财政森林抚育补贴项目共设计小班68个,面积10000亩,(其中:天保森林抚育5000亩;其他森林抚育5000亩),项目总投资110万元。涉及八弓镇、桐林镇、款场乡、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、滚马乡等七个乡镇;完成2015年度天保造林项目3000余亩,项目总投资505.81万元,建设分布在全县九个乡镇的44个行政村和一个国有林场的一个分场;编制了2017年中央财政造林补贴项目(低产低效林改造),共设计小班93个,面积10000亩,项目总投资200万元。

二是退耕还林:全面完成2015年巩退项目用材林造林800亩,经济林500亩,项目建设总投资147.12万元,涉及桐林镇、雪洞镇、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、雪洞镇等七个乡镇,项目受益农户50余户;全面完成2015年新一轮退耕还林造林25100亩,丈量、政策性资金补助。共设计小班30015个,涉及全县九个乡镇,项目总投资5233.36万元;全面完成第一次、第二次政策性补助资金兑现。编制了2017年三穗县新一轮退耕还林工程作业设计,设计面积1.25万亩,项目总投资2731.25万元,涉及全县九个乡镇140个村,全面实施退耕植苗面积1.25万亩。2017年9月底我县全面启动新一轮外业调查,目前已完成1.25万亩的调查任务,完成率达100%。

三是营林工作:据当年义务植树任务,组织全民完成义务及四旁植树30万株;组织实施了2016年县级植被恢复费项目封山育林6040亩,项目总投资71.76万元,共设计小班211个,涉及长吉乡的地盛村、贵晓村;实施了2017年省级造林专项(提前下达任务)封山育林42738亩,共计小班1143个,总投资427.38万元;完成了2016年中央财政造林补贴项目造林任务面积8435亩,总任务为8435亩,总投资295.225万元,其中中央投资177.58万元;组织实施了2016年省级植被恢复费项目,设计面积20574亩,项目总投资205.74万元。共设计小班409个,涉及八弓镇、款场乡、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、良上乡、雪洞镇、滚马乡八个乡镇。

(二)林政资源管理工作

1.森林采伐限额及木材生产计划执行情况

一是三穗县2017年森林采伐限额情况。根据省人民政府《关于全省“十三五”期间年森林采伐限额管理的批复》(黔府函〔2016〕125号)文件精神我县2017年度年森林采伐限额蓄积156430立方米。其中:国有8360立方米(其中:天然林150立方米);按森林类别分商品林的年采伐限额6790立方米(其中:主伐3690立方米,抚育采伐2760立方米,其他采伐340立方米(其中:天然林20立方米);按森林类别为公益林的年采伐限额1570立方米(其中:更新采伐1000立方米,抚育采伐390立方米(其中天然林130立方米),其他采伐180立方米。

集体年采伐限额148070立方米(其中:天然林13660立方米)),按森林类别分商品林的年采伐限额112550立方米(其中:主伐89300立方米,抚育采伐11920立方米,低产林改造4080立方米,其他采伐7250立方米(其中:天然林3500立方米));按森林类别为公益林的年采伐限额35520立方米(其中:更新采伐13070立方米(其中:天然林160立方米),抚育采伐19290立方米(其中天然林8500立方米),其他采伐3160立方米(其中天然林1500立方米)。

二是木材生产计划执行情况。

①商品材

截止目前,共办理商品材林木采伐证30份,面积78.3公顷,采伐蓄积7500立方米,材积4875立方米。

②非商品材

截止目前,共办理非商品材林木采伐证28份,面积102.78公顷,采伐蓄积2200立方米,材积1430立方米。

2.采伐迹地更新造林情况

去冬今春督促各乡镇完成迹地更新造林任务726.6亩,目前尚未组织验收完成。

3.林地管理情况

严格贯彻执行《三穗县林地保护利用规划(2010-2020年)》及“六个严禁”工作要求。开展了281个凝似图斑违法使用林地调查工作,经调查核实。存在26个违法主体涉及图斑45个,截止目前办结20个,其余6个正在查处中。

4.林业行政执法情况

一是刑事案件查处。刑事案件共立31起破30起;依法刑事拘留3人,逮捕3人,已移送起诉30起(含积案、同伙盗伐系列12起案)。

二是行政案件查处。林业行政案件受理73起,查处73起,其中失火案12起,滥伐林木26起,无证运输14起,非法收购野生动物案件18起,非法收购木材案2起,非法占用林地案件1起,处理违法人员80人。

三是辑枪治爆工作。深入林区开展检查和排查,共检查走访林区村寨130个、收缴枪支1支。

5.木材流通和木材经营加工企业管理情况

一是木材流通管理情况。

①采伐证:截止目前,共办理商品材林木采伐证30份,面积4.8公顷,采伐蓄积7500立方米,材积4875立方米。

②木材运输证:办理950份,材积9420m³(其中杉原木6500m³,松原木600m³,杉锯材1300m³,松锯材20m³,拼板1000m³)。

③检疫证:办理250份,材积4070m³(其中杉原木1700m³,松原木500m³,杉锯材850m³,松锯材20m³,拼板1000m³),苗木23万株。

二是木材经营加工企业管理情况。

按省林业厅《关于核发木材经营加工许可证及管理规范的通知》(黔林资通〔2012〕46号)的有关规定,要建立木材经营加工监管制度,坚持“一户一点一证”原则,严禁“一证多用”。对“一证多用”的要依法严肃处理,情节严重的可不予年审或撤销木材经营加工许可证,凡超过许可证核定范围或持他人经营加工许可证从事木材经营加工活动的,视为无证经营加工,以无证论处。对原经营加工范围、法人发生变化的,必须重新申请办理许可证。

2017年度已通过年审换证,木材经营加工企业(加工店)40户,未进行年审换证的木材来料加工证的16户。

6.野生动植物管理情况

按照上级森林公安机关的安排部署,结合我县林区社会治安的实际情况,我局始终坚持严打方针,对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动进行严厉打击。认真开展打击野生动物违法犯罪和木材流通领域违法犯罪等专项行动。共立野生动物案件18起,查获18起,行政处罚18人次。没收野生动物画眉5只,棕头雅雀54只,松雀1只,斑鸠1只,竹鼠7只,拱田猪1只,野鸡3只,果子狸2只,猪獾5只,皮张13张,收缴猎捕工具5个;立无证运输木材案件14起,查处14起,没收木材30立方米,开展巡山护林300余次,检查木材及其制品加工经营场所56家。

(三)林业产业基地建设工作

一是蓝莓产业。督促指导种植主体完成基地绿肥种植、抚育、追肥、修剪等工作;完成蓝莓低产林改造1000亩以上。组织企业和大户赴州级参加蓝莓种植、管理、销售等培训2次,在县级参加培训一次,同时积极协助业主联系产品销售事宜,使业主对发展蓝莓种植和加工产业充满了极大的信心。

二是油茶产业。完成2016年农发项目油茶基地种植2000亩,完成油茶基地套种小米700亩, 2017年度农业综合开发油茶基地示范项目建设实施方案已得到省林业厅批复实施,已于12月底开始植苗。

三是产业现状调查摸底。完成精品水果种植、楠竹种植、花卉绿化苗木培育、林下经济发展情况摸底调查各一次,更进一步的了解和掌握我县林业产业发展现状,为以后的产业发展规划、项目申报,资金筹措等提供依据。

四是项目申报及信息报送情况。完成脱贫基金项目子基金企业申报10家,申请银行贷款达40400万元;完成贵州省森林康养示范基地项目申报一家;完成颇洞村精品果木育苗基地建设项目申报,申请资金50万元(州级);完成油茶、花卉绿化苗木、精品水果及竹产业基地项目入库申报。按期报送工作进度表15期,编辑发送产业信息简报5期。

(四)林业有害生物防治和检疫工作

1.及时部署,做好防治安排。为保证各项指标任务如期完成,今年2月26日,召集全县9个乡镇和县国有林场主要负责人在局会议室召开2016年林业有害生物总结会议以及2017年林业有害生物工作安排计划,并下发了《三穗县2017年林业有害生物工作安排通知》等文件。

2.越冬代调查和春季普查工作完成情况。

1.林业有害生物越冬代调查工作开展情况。今年2月27日至3月12日,我县开展了越冬代调查工作,并提交了工作报告。本次调查,全县共设置固定样地17个,临时样地40个,调查代表面积77.3万亩,占我县森林面积87.7万亩的88.1%;调查线路达35条,覆盖面达100%,共抽查固定及设置临时监测样地50个,调查对象主要以萧氏松茎象、松褐天牛(含拟松材线虫病)、马尾松点尺蛾、松叶蜂、松毒蛾等。

2.松材线虫病春季普查完成情况。本次普查涉及全县9个乡镇和1个国有林场,覆盖全县31.34万亩松林,普查覆盖率达100%。

本次普查共发现枯死松树8株,其中,经镜检发现其他线虫致死4株,不明原因自然死亡以及土地流失死亡4株;分布于6个细班,细班面积为367亩,其中松林面积367亩。普查到的枯死松木于4月25日前全部清理完毕,并经黔东南州检疫站于5月17日的专项检查,全部合格。从普查的情况来看,我县松林未发现松材线虫病。

3.林业有害生物发生及防治情况。

(1)发生情况。全县林业今年有害生物共发生3.705万亩,均为轻度发生;其中,松褐天牛发生2.24万亩,萧氏松茎象发生0.715万亩,松毒蛾发生0.75万亩。

(2)防治措施。根据林业有害生物的发生实际情况,我县采取了仿生防治、人工防治和喷洒仿生烟剂的方式进行无公害防治,防治率100%,无公害防治率达100%。

4.检疫执法工作情况。今年我县共开展了8次检疫执法检查;其中,关于苗木非法调运来我县销售的执法检查4次,外来木质包装材料执法检查3次,结合木材检查站上路执法检查1次。

(五)固定资产投资

2017我县实现林业产值16337.56万元,与去年同期相比增长8.93%;实现林业增加值7952.3万元,比2016年同期的7355.75万元增加596.55万元,同比增长8.11%。

(六)综治平安及信访维稳工作

全县现有库存山林权属纠纷90起,旧存纠纷63起,较2016年新增纠纷县内纠纷27起。一年来共成功化解27起,化解率31%,其中新增纠纷化解24起,旧存纠纷化解3起,稳控化解74起,稳控率100%,不予受理林木案件1起。其中县内乡内林木林地权属争议75起,成功化解27起,化解成功率36%,稳控47起,稳控率100%,不予受理林木案件1起, 跨县纠纷14起,稳控14起,稳控率100%,跨省纠纷1起,稳控1起,稳控率100%。

(七)森林防火工作

今年我县共发生森林火灾3起,过火面积150余亩,其中有林地70亩,森林火灾受害率为0.081‰,受害率控制在0.7‰以下。全年共投入森林防火宣传、工作经费近20万余元,共悬挂、制作森防宣传横幅400余幅,印刷并发放新《森林防火条列》30000份,《森林防火公告》10000余份,发放刻录光盘300余张,“清明”期间利用全县移动短信平台发防火短信10万余条,印发森林防火宣传日历20000份,采购物质迷彩服500套,鞋子为500双,水壶70个,帽子70顶,分别发放到九个乡镇扑火队伍。借助“科技下乡活动”、“安全生产周活动”,县、乡组织开展民族文化体育活动之机,进行森林防火宣传,同时林业部门、乡镇公车加挂“森林防火督查”、“森林防火检查”、“森林防火巡逻”等牌子字样,以宣传教育和警示广大干部群众,扩大宣传教育面。

(八)林木种苗工作

一是种苗培育情况。我县今年育苗面积1278亩,苗木产量1268.3万株,其中:留床苗450亩,社会新育苗828亩(杉木614亩、马尾松裸根苗4亩、马尾松营养袋3亩、红豆杉5亩、麻栎5亩、紫薇2亩、美国紫薇192亩、香樟3亩)。在新育苗面积中,使用各树种种子共6580公斤,主要造林树种为马尾松、杉木、红豆杉、银杏、美国紫薇等。

二是林木种子生产经营许可证办理情况。2016年至2017年,全县办理林木种子生产经营许可证12户。

三是开展林木种子资源调查。我站在今年6月-7月制定林木种子资源调查方案,并成立调查领导小组,8月-9月进行外业调查,10月-12月完成外业和内业工作,并对被调查进行总结,编写《三穗县林木种子资源志》等工作。

四是加强档案管理。

1.争对办理林木种子生产经营许可证的十二户企业,要求每个企业都要求整理好档案。

2.定期对这些企业进行检查,确保企业健全档案。

五是种苗执法情况。在州种苗站和局检疫站的同志配合支持下,利用各乡镇赶场天到市场上进行苗木市场执法首先是对他们发放宣传资料,学习新的《种子法》然后对无证的不符合市场销售的育苗户进行宣传教育取得一定的成效。

(九)资金到位及投资完成情况

今年共到位资金2696.19万元。其中:造林补贴中央专项资金200万元,退耕还林省级粮食调运费17万元,退耕还林中央补助资金988.8万元,生态效益补偿中央补助资金194.98万元,天保工程中央财政专项资金509.58万元(社会保险367.68万元,地方公益林管护费72万元,国有林管护费47.2万元,政策性社会性支出22.7万元),新一轮耕还林工作经费1.93万元,中央财政森林公安补助11.5万元,中央国有林商品林管护补助13万元,新一轮退耕还林工程专项资金625万元,地方公益林生态效益补偿资金134.4万元(州57.6万元,省76.8万元)。

(十)“五个一批”生态脱贫工作开展情况

今年3月523人护林员的合同签订工作全部完成,其中聘用省植被恢复费造林、地方公益林管护和天然林保护等项目护林员310人,年人均报酬4001.4元;通过吸纳建档立卡贫困人口转生态护林员213人,按照每人每年1万元的劳务补助,共获得中央财政补助资金213万元,助推213户863人脱贫。目前,全县已下达退耕还林补助资金达1751万元。全县公益林面积37.56万亩,兑现2016年度生态公益林补偿资金386.97万元。

(十一)自身建设及县委政府交办的其他工作

一是抓好学习教育工作,今年来,按照县委的安排部署,我局扎实开展了“驻村帮扶”、“党的群众路线教育实践活动”、“安全生产百日行动”等系列活动。二是认真落实了党风廉政建设责任制,防微杜渐,加大源头防腐力度,加大对重点项目、专项资金的监管力度,确保林业工程资金运行安全,全系统党员干部职工中没有违法、违纪、违规案件发生。三是认真做好包村工作,我局领导班子成员及工作人员深入良上乡大龙村进行调研和开展工作,明确了分管领导和驻村干部,有效促进了所包村经济社会的协调发展,今年来帮扶大龙资金2万元用于建设垃圾填埋场,免费赠送杉木苗、马尾松苗15万余株,价值5万元。四是狠抓精神文明建设工作,认真开展 “整脏治乱”专项治理工作,积极参与每周一举行的“爱我三穗全民义务大行动”活动,并实行班子成员带班清扫。

二、存在的主要问题及原因

(一)营造林工作。一是造林资金少,投入标准低(标准为每亩300-350元,实际要1000元才能完成造林并成林),造林难度大,造林劳务报酬不高。二是工业原料林和用材林造林地块大部分属采伐迹地,因各种原因,木材未能及时下山,一定程度影响了任务的实施。

(二)林政资源管理工作。一是林政执法人员少(实有数2人),执法力度得不到加强,破坏森林资源及企业违法加工现象时有发生。二是外出务工人员多,劳动力缺乏,交通不便,林木的采伐、造材和搬运缓慢,影响了试点采伐的进度,给工程建设带来一定的影响。

(三)森林防火工作。一是森防办编制少,给森防工作带来一定影响,根据《黔东南州森林防火办法》(黔东南府发〔2011〕14号)文件第六条规定:县森林防火指挥部办公室不少于5人,乡镇不少于3人。虽然县森防办人员已配备,但乡镇编制还未落实;二是森林防火经费不足,根据《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》第四条规定:市、县人民政府应当将森林防火专项经费按照市、县现有森林面积每亩每年不低于0.3元纳入本级财政预算。我县现有森林面积为88.5665万亩,县级财政应配套森防资金26.57万元,今年实际配套仅8万元。

(四)公益林生态效益补偿工作。一是部分乡镇把从事此项工作的人员抽去抓其它中心工作,加上林业站技术力量薄弱,人员不到位,导致此项工作进度缓慢;二是部分农户长年外出打打工,联系不到,工农的“一卡通”账号未能获取,部分集体、联户的山林未分到户,目前还在核实整改阶段,造成公益林生态效益补偿基金兑现工作缓慢。

(五)林业产业基地建设工作:一是土地流转的难度大。集体林权制度改革后,林地划分到户,土地流转涉及农户多,群众意见很难统一,流转难度非常大。二是扶持力度不够。到目前为止,相关工作部门向产业基地这边整合资金非常少,加上经营主体本身实力已不足,基地配套基础设施建设缺乏,发展缓慢。

三、2018年工作安排

(一)着力抓好造林绿化,不断夯实林业生态基础

一是切实抓好林业项目建设工作。成立项目建设领导小组,抓好退耕还林和特色经济林规划,建立和完善林业项目储备,力争完成:1.落实三穗县2018年度天然林资源保护工程二期森林管护实施方案,落实2017年全县共落实承包森林管护人员541人;新增200名贫困户转为生态护林员;2.2017年三穗县新一轮退耕还林工程任务面积1.25万亩,完成第一次补助资金的兑现。3.2015年州级植被恢复费项目、2016年县级植被恢复费项目封山育林、2016年省级植被恢复费项目、2017年省级造林专项(提前下达任务)封山育林;做好管护监督。造林方面全面完成2017年中央财政造林补贴项目(低产低效林改造),面积1万亩

二是全面完成义务植树造林工作。落实全民义植树精神,抓好县、乡镇两级义务植树点建设,力争每乡镇建一个义务植树点,确保完成义务植树30万株任务。

(二)扎实开展资源保护,确保全县林业生态安全

1.实施好天然林保护工程。加强护林员队伍管理,严格实行森林管护承包责任制,做好护林员聘用和考核工作,有效管护好天然林资源。

2.加强森林资源管理工作。一是严格执行森林采伐限额管理规定,依法开展林木采伐许可证和木材运输证审核审批工作,确保采伐木材蓄积不超“十三五”的限额指标。二是加强木材经营加工管理,搞好40家木材经营加工许可证年审工作。三是加强林业公安和木材检查工作,及时查处无证采伐、运输和加工木材行为,严厉打击非法占用林地和猎捕野生动物案件,努力构筑全县森林资源安全屏障。

3.加强森林防火工作。严格执行森林防火责任制,落实森林防火成员单位和挂帮单位职责,加强森林防火执班和信息报送,及时组织扑救森林火灾,确保不发生大的森林火灾和不突破0.7‰的森林火灾受害率控制指标。

4.抓好林业有害生物防治工作。认真组织编制2018年松材线虫病除治方案,落实松材线虫病防治目标责任,严格检查验收,确保森林病虫害成灾率小于3‰、无公害防治率大于85%、测报准确率大于85%、种苗产地检疫率100%的“四率”控制指标。

5.强化公益林管理工作。一是实行倒排工期制度,加强技术指导和服务,完成公益林界定和管护协议签订工作。二是严格考核和聘用护林员,全面管护公益林37.56万亩。三是抓好公益林资金管理工作,及时兑现公益林管护资金,维护林农利益。

(三)努力开展林权配套改革,推动森林资源合理流转

抓好林权纠纷调处工作。根据中发〔2008〕10号文件精神,落实信访工作责任制,加大林权纠纷调处力度,将林权纠纷等群众关心的热难点问题调处在基层和萌芽状态,防止因林权纠纷导致林农越级上访或乱砍滥伐林木,切实维护林农利益和林区社会秩序稳定。

(四)加速发展林业产业,努力提高林业生态效益

1.加速发展林业产业资源基地。一是突出抓好蓝莓经济林发展,蓝莓低效林改造1000亩以上。二是突出抓好苗木苗圃基地建设,新培育苗木100万株,其中:杉木苗50万株,马尾松苗50万株。

2.加速发展林业产业加工基地。一是全力开展木材加工企业清理的后续工作。二是规范全县40家木材加工厂建设。三是引进资金建设蓝莓酒专柜。

(五)全面加强林业基础建设,努力提升林业发展能力

1.落实政府保护发展森林资源目标责任。按照政府保护发展森林资源职责要求,进一步修改完善政府保护发展森林资源目标责任制,加强监督检查,确保目标责任落到实处。

2.加强局机关支部建设。一是加强支部班子建设,抓好基层组织建设工作,严格执行“三会一课一教”制度,抓好党员教育和培养工作,增强党员宗旨意识和服务意识,充分发挥党组织在林业工作中的核心领导作用。二是加强党员队伍建设,全面落实好党员结对帮扶和驻村帮扶,并帮出成效。

3.加强林业队伍建设。抓好林业执法和专业技术培训,提高林业执法能力和专业技术水平,抓好林业执法队伍和专业技术队伍建设。

(六)加快碳汇项目开发步伐,助推贫困林农脱贫。我局将进一步加强与林业碳汇开发公司联系,目前已与北京仟亿达集团股份有限公司、中碳未来公司和华碳联盟有限公司等3家对接碳汇开发工作,我县碳汇项目开发将采取招投标的形式,在确定招投标中标企业后立刻签订合同进行碳汇项目开发。

(七)继续深化集体林权改革,建立健全林权交易制度。

我局将针对林权证发证率低的情况进行整改,包括组建机构、争取经费落实、调查摸底、制订整改方案、检查验收和查漏补缺等,同时建立“林权交易市场中心”,由县级层面整合县级涉农资金,在2019年前建设成立起“一个平台”和“两个市场”的林改机构,实现林地高效流转经营,为林农创造更多的经济效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天柱县林业局2017年工作总结暨2018年

工作打算

 

一年来,在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的大力支持下,强力推进“绿色贵州”建设行动计划,着力抓好森林资源培育与保护工作,认真履行“一岗双责”工作责任制,全县林业发展持续健康有序推进,按计划完成了2017年各项工作目标任务。

一、2017年工作完成情况

(一)森林资源培育稳步提升

全年下达营造林任务4.13万亩,实际完成5.806万亩,占任务的140.58%,其中:完成人工造林2.846万亩,封山育林0.96万亩,森林抚育2.0万亩。建成花卉绿化苗圃基地2000亩。完成四旁植树29.5万株,义务植树56.2万株。国有林场国家木材战略储备基地完成杉木林改培2002亩。

(二)森林资源管理与保护有效增强

聘请567名护林员强化对96.34万亩生态公益林管理及100.14万生态红线保护,与16个乡镇(街道)签订了保护发展森林资源目标责任状。全县“二调”内业数据已验收入库。完成1431株古树名木及群落定位调查与挂牌保护。全县2016年度林地变更成果数据库通过省级入库验收,森林覆盖率提升到66.31%,林木绿化率达69.25%。共检查、签发与核查木材运输1300余车次近3.0万立方米。完成649个疑似图斑现地核查。森林资源保护“六个严禁”专项行动共查处林业行政案件99起,查结99起;立刑事案件74起,破52起,刑拘39人,批捕25人,移送起诉72人。全县发生森林火灾(警)8起,过火总面积1366亩,受害面积367.5亩,森林火灾受害率为0.16‰,严格控制在上级考核指标0.7‰以内。完成林业有害生物普查与无公害防治工作,防治率为100%,测报准确率为98.5%、成灾率为0,种苗产地检疫率达100%,林业“四率”指标均达到省级考核目标要求。

(三)脱贫攻坚工作扎实推进

林业干部职工脱贫攻坚“春、秋季攻势”回访581户信息核查1825人。就地转化450名生态护林员年增收1.0万元脱贫,生态效益补偿政策助推7020户贫困户户均增收262.3元辅助脱贫。选派5名林业干部开展驻村帮扶,自筹资金65万元为帮扶村无偿提供树苗77.2万株创建“绿色基地”、建设美丽乡村和改善生活、交通等基础条件。

(四)林业产业发展成效明显

全年共核发林木采伐总蓄积3.8立方米,代征税收494.17万元。林下经济产业发展稳步推进,全县利用林地资源达19.6万亩,林下种养殖产业总产值突破9000万元。天柱县油茶产业示范园区完成基地抚育5100亩,培育嫁接苗310万株,融资1.0亿元加快园区基础设施建设。栖凤油茶生态园建成油茶基地1500亩,完成观光亭、养牛场及供水、电力等基础设施建设。完成油茶新造林7500亩,低产林改造8000亩。“天柱油茶”地理标志进入初审程序。

(五)城乡绿化发展稳步提质

金凤大道8.3公里和县城建成区12.81万平方米公共绿地管护效果明显。着力实施蓝田东风村级广场、注溪文化广场、渡马魅力甘溪侗寨景点绿化。编制完成远口、瓮洞、江东、坌处特色小城镇绿化设计。围绕农村清洁风暴行动制定了农村环境整治绿化美化实施方案。城郊5.62万亩生态屏障保护体系建设稳步推进,完成山体人工造林3861.5亩。

(六)林业改革服务能力明显提升

县国有林场改革工作全面完成。林业税收改革取得重大突破,杉原木税费征收标准从251.80元/m3调整为166.20元/m3,松原木从141.05元/m3调整为108.55元/m3降税助力脱贫攻坚。全县96.34万亩公益林和1.35万亩商品林政策性森林火灾保险投保195.38万元。林业窗口受理并办结行政许可申请2627件。办理使用林地手续4起,面积8.1512公顷。

(七)林业科技创新与综合服务能力进一步增强

全年共培训林农850人次,自主创新成果获州级科技进步贰等奖。5件代表建议与委员提案办理满意率达100%。办结16件计划式任务,723件个性式任务件件得到很好落实。接访涉林信访件10件,办理满意8件,正在办理2件。妥善处置林工商公司原安置职工及国有林场解除劳动合同制工人信访诉求,信访面得到有效稳控。多彩贵州、安全生产、平安天柱、综治维稳、计划生育等日常工作得到有效落实。

(八)党风廉政建设明显趋好

切实加强林业系统廉政警示教育暨预防职务犯罪工作,层层签订“廉政承诺书”,按期召开了“铸魂行动“动员大会。完成全县公益林和退耕还林专项民生资金监察,切实保障民生资金落到实处。

二、存在的问题

一是项目业主及广大林农守法意识不强,社会经济发展用地要求与林地用地报批工作存在较大差距,林地保护压力大。二是基层林管站面临人少、事多,能力不足的困境,森林资源保护的源头管控能力差。三是县境与周边八县接壤的公路四通八达,偷砍盗伐及木材运输管控十分困难。四是业务人员溃乏,服务能力、执法能力建设薄弱。五是林业比较效益低群众护林积极性不高。

三、2018年工作打算

(一)着力推进产业扶贫工作

积极争取林业项目支持加大产业扶贫投入力度,全县450名生态护林员通过就业脱贫,定期开展生态护林员培训,实现就业脱贫与产业支撑脱贫融合。全面落实同步小康结对帮扶与扶贫联系村产业基地建设。按期兑现各类民生项目资金。符合林木采伐条件的申请小班做到应批尽批。

(二)扎实推进森林资源培育工作

突出用材林当家产业发展,切实抓好天保工程、新一轮退耕还林等林业重点工程项目建设,加强中幼林抚育管理提高林分质量。完成“大战100天” 6000亩造林及2577.6新一轮退耕还林未合格面积整改造林与往年度采伐迹地更新任务,完成义务植树50万株。培育各类苗木1200万株以上,为森林资源培育提供种苗保障。

(三)进一步强化森林资源管理与保护

继续深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,确保林业行政案件查结率和刑事案件移交率达到100%。建立健全县乡村联合执法体系,发挥生态护林员的基层巡查巡护“千里眼”作用,强化公益林管理和林业生态红线保护。积极探索并推进重点水源、湖库周围及重要景区、景点禁伐林木赎买试点工作。

(四)切实提高林地审批报批服务能力

简化林木采伐与木材运输审批手续,提高林地征占用审核审批与报批服务。力争在省林业厅授权县级办理林地征占用审核审批权限内符合条件的尽批尽批;超越委托授权范围的及时报请上级林业主管部门审核审批,依法推进产业扶贫、“组组通”、农村宅基地等民生、民心工程顺利实施。

(五)强力推进林业产业转型升级发展

完成全县林下经济、中药材产业发展规划,着力推进林下经济、中药材产业发展。全力推进贵州省产业扶贫子基金项目建设,结合《天柱县油茶产业助推脱贫攻坚三年行动计划(2017年-2019年)》科学修订油茶产业发展规划,扩大油茶种植规模,加快推进茶油精深加工项目建设。合力推进油茶产业示范园区和栖凤油茶生态园建设。力争完成2000亩有机油茶基地认证,“天柱油茶”地理标志通过审查。

(六)着力推进绿色体系建设

加快县城城郊生态屏障保护体系建设步伐,完成火烧迹地更新复绿任务与山体梯级便道防火隔离带建设。推进美丽乡村建设,着力提高江河两岸、湖库周围等绿化覆盖率。指导实施瓮洞、远口、坌处、江东新集镇绿化美化工作。

(七)积极维护社会稳定

建立完善信访维稳工作应急处置预案,继续做好林工商公司原安置职工和国有林场原解除劳动合同制工人的信访稳控工作。深入化解涉林信访案件,引导涉诉信访主体转司法调解程序。

(八)统筹服务加强党风廉政建设

着力抓好多彩贵州、安全(消防)生产、平安天柱、综治维稳、计划生育、山林调处、代表建议与委员提案办理等日常工作。全面推进“铸魂行动”,定期召开班子会议研究林业“三重一大”事项,重大事项报同级纪委备案。加强生态公益林、退耕还林等民生资金专项监察,同时建立民生资金结算回访制度,切实保障林业民生资金落到实处。

 

                                                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

锦屏县林业局2017年工作总结

 

一年来,我局在县委县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的大力支持和指导下,认真贯彻落实党的十九大精神及省、州、县各次会议精神,围绕县委、县政府确定的目标任务,开拓创新,锐意进取,林业各项工作取得了实质性进展,现将2017年林业工作总结如下。

一、工作完成情况

(一)造林绿化工作

1.人工造林。2017年投入资金750万元,完成人工造林15834.4亩,其中:杉木12260.8亩、楠竹3573.6亩。按项目分:天保工程人工造林完成6000亩,迹地更新完成9834.4亩。

2.村寨绿化美化。投入200万元,发放桂花、香樟、榉木、红叶石楠、杜英、黄花槐等绿化苗木22万株,完成15个村寨绿化和完成大曲线公路绿化的补植。

3.绿化苗木培育。完成造林苗木育苗160.07亩,其中杉木育苗102.82亩,钩藤33亩,油茶1.5亩,山核桃5亩,桃、李、梨等其他果树苗木17.75亩,预计产苗510万株,可供造林用苗371万株。完成扶贫特色绿化苗木基地建设1350亩,实施公益性苗圃建设项目80亩,新栽杨梅、茶花、杜鹃、紫荆等小苗计1.1万株。

(二)木材生产工作

1.木材生产情况。严格执行森林采伐限额政策,全县共批复商品材采伐小班1238个,面积1082.31公顷,蓄积162214.5立方米,出材量112682.7立方米,其中:主伐小班1125个,面积1019.52公顷,蓄积158605.9立方米,出材量110256.0立方米;其他采伐(含征占用林地采伐)小班108个,面积52.11公顷,蓄积3187.0立方米,出材量2130.4立方米;低产林改造小班6个,面积10.68公顷,蓄积421.5立方米,出材量296.3立方米。全县已发放林木采伐许可证1600份,蓄积152792.3立方米,出材量106038.8立方米。其中商品材采伐证1065份,蓄积147010.4立方米,出材量101999.9立方米;民用材采伐证535份,蓄积5781.9立方米,出材量4038.9立方米。全县共办理木材运输证1382份,销售木材60956.8立方米,其中:杉(松)原木1850.5立方米,锯材6575.2立方米,人造板(细木工板、指接板、柜子板板)52531.1立方米。

2.木材经营加工情况。今年全县换发新的《木材经营加工许可证》企业41个,其中:上规模的木材加工经营企业19户,纯木材经营企业1户,乡镇木材来料加工点1户,小型家具及工艺品生产加工企业17户,竹制品加工企业3户。

(三)森林资源保护工作

1.林业案件打击查处情况。全年完成涉林刑事案件立案53起,破案54起,完成全年目标任务百分比为105.88%;办理的行政(含治安)案件共查结131起,完成全年目标任务百分比为108.26%;打击处理人数合计87人,其中直诉68人,逮捕19人。

2.破坏野生动物资源严打情况。积极联合县工商、林政执法等部门开展非法经营和滥食候鸟等野生动物清查行动,对城区花鸟市场、集贸市场、餐馆饭店等223家经营场所进行了地毯式的清查,发放宣传资料13000多份,与180家饭店和酒楼签定了黔东南州野生动物保护承诺书。之后,紧紧结合林区实际,先后开展了“春季行动”、“利剑行动”、“黔金丝猴”等一系列专项严打行动,立刑事案件2起,破1起,抓获犯罪嫌疑人1人,查处破坏野生动物资源行政案件24起,处罚违法人员28人,收缴或没收野生动物活(死)体100只。

3.森林保护“六个严禁”专项行动情况。完成疑似占用林地图斑171个进行核查,发现涉嫌违法图斑69个,其中构成行政案件图斑42个,构成刑事案件图斑27个。经调查核实,构成行政案件图斑42个中分为52个林业行政案件进行调查,现均已查结,查结率为100%;构成刑事案件图斑的27个根据实际情况并为7起刑事案件,立案调查3起(其中2起已侦查终结移送检察院起诉,1起还在侦查阶段),有4起正在按程序受案中。

4.打击木材流通领域违法犯罪情况。查处林政案件5起,打击处理违法人员5人,收缴涉案木材78.5立方米。查验木材运输48100立方米,纠正和规范运输82车次,补交费金27.9万元。查处无证运输5车次,共81.1立方米,木材变价款计7.5万元。

5.林木种苗执法情况。检查育苗生产经营单位54家,抽检苗木100万株,出动人员人62人次。

6.检疫执法情况。开展6次检疫执法, 检查了全县的涉木企业、单位、木材经营加工厂、家俱店、摩托车行、花卉店, 未发现无《植物检疫证书》调运行为。

7.继续抓好森林管护工作。聘用管护人员375人,其中:常年森林管护人员64人,重点管护区常年管护人员4人,生态护林员307人。全县未有重大火灾发生;未有森林资源刑事案件发生;未有重大森林病虫害发生。我县今年林业有害生物无成灾面积,林业有害生物成灾率为0‰。

8.政策性森林保险情况。完成公益林65.02万亩投保并签订承保单,涉及189个村1.8926万户,总保险金额65020万元,总保险费130.04万元。完成1037.5亩商品林综合性投保工作,投保种类均为火灾险。

(四)集体林权制度改革工作

认真开展回头看查缺补漏面积1.702万亩,换发林权证391本,涉及308户。接访受理要求撤、注销林权证的各类行政复议及信访案件45起,成功处理信访案件40起,完成林权撤销登记5起。

(五)纠纷调处工作

积极开展调处工作,全县山林纠纷调处化解70件,其中:裁决18件(县裁决15件,乡裁决3件),达成协议52件(县调解达成协议1件,乡调解达成协议51件)。积极参加确权案件的复议、应诉工作,完成行政复议答辩19件次。

(六)国有林场改革工作

全面落实国有林场改革工作,县委、县政府出台改革方案,完成各项改革,改革后,明确“锦屏县国有林场”为公益一类事业财政全额预算管理副科级单位,归口县级林业行政主管部门管理。内设立办公室、业务室和林区管护站3个股室,林区管护站设六个国有管护站和一个联营林区管护站。人员经费纳入县财政全额预算管理,执行财务独立核算,执行收支两条线。人员到位,并完成了聘岗工作。铜鼓、挂治便团国有森林管护站的站房完成重建。

(七)民生资金兑现工作

积极开展2016、2017两年度公益林补偿资金兑现工作,应兑现公益林森林生态效益补偿资金1507.20万元,已全部拨付至各乡镇,目前乡镇已兑现至农户1232.48万元,因纠纷及村集体未提供资金使用方案等还有274.72万元未兑现。完成上一轮和新一轮退耕还林工程补助兑现250.3万元。

(八)林业产业工作

1.产业基地建设情况。完成261.8亩试验基地2次抚育(其中茶柿试验基地 90.1亩,香榧核桃试验基地21.7亩,青钱柳试验基地150亩)。加强油茶园区林下经济建设,引导园区经营实体自筹投资500万元,完成林下种植白术200亩,玉竹100亩,射干面积500亩,红薯200亩,西瓜200亩等。完成园区1500亩油茶幼林和8000亩老油茶林的生产抚育。完成6000亩油茶、山核桃基地的抚育。引进外商注册成立贵州风彩油茶科技有限公司。

2.林下经济建设情况。引导群众利用丰富的森林资源大力发展林下经济,目前,林下种植1.2353万亩,林下养殖利用林地面积8.0万亩。积极推进推进湿地公园、春蕾森林公园、锦屏县赤溪坪山体公园等森林康养及森林旅游产业发展。

3.科技创新情况。一是有机产业工作。已获林业相关有机(转换)认证494.46公顷(其中油茶153.33公顷、山核桃333.33公顷、食用菌7.8公顷),有机转换认证279.86公顷(其中油茶186.53公顷、山核桃53.33公顷、李子40公顷),另有20500亩油茶正在申报。积极开展“锦屏茶油”地理标志申报。二是开展“油茶截头促冠”和“本地山核桃高位嫁接”课题试验。完成偶里、新化、彦洞三个点油茶截头促冠试验11亩;完成平秋、铜鼓两个点本地山核桃高位嫁接100亩,山核桃高位嫁接技术取得较大突破。在中国林科院亚林所姚小华教授指导下,还开展了“优良油茶品种在锦屏栽培适应性”调查,“锦屏山核桃果实性状”调查等,采集油茶、山核桃果实样品36个近2000公斤。

(九)党建工作

1.全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设工作同业务工作一起部署、一起检查、一起考核,签订廉政责任状174份。开展廉政风险防控工作,找出43项风险点,针对风险点,制定防控措施,共制定廉洁指引56条。开展2次警示教育。抓好八项规定精神的落实,“三公”经费同比下降15%。

2.送温暖工作。对困难职工、退休职工等开展各种慰问活动,高度重视双拥工作,全年共慰问99人和木材流通检查站9个,发放慰问金22800元。认真开展助推脱贫攻坚工作,通过项目、采伐指标、木材加工厂解决就业等多种措施促进1580户收入增加。帮扶村开展慰问16人,慰问金4400元,并积极为帮扶村协调和解决基础设施等建设。

二、采取的工作措施

(一)加强领导,落实目标责任制。为保证各项林业工程项目的有效实施,根据各工程项目建设任务具体要求,把各项林业生产任务分解到乡镇和林业下属各专业单位具体实施,层层抓落实,把责任完成情况作为考核干部的主要内容,实施单位实行技术承包责任制,从而从组织上保证了各项工程项目顺利实施。

(二)加强种苗管理,夯实造林基础。林木良种壮苗是造林绿化的物质基础,是提高造林绿化质量的根本保证,是推进生态文明建设的必然要求。近年来,我县依托丰富的林木资源优势和种源优势,按照林业产业转型发展的要求,采取定点采种、订单育苗、诚信供苗、良种补贴等种苗管理模式,大力培育各类林木良种壮苗,切实为造林绿化提供优质的苗木保障。

(三)整合项目,加大投入。针对国家林业项目投资标准低,造林主体主要以农户为主,自主投入能力有限,造林质量不高,后期管理跟不上的情况,我县按照“统一规划、集中投入、渠道不变、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则整合涉林项目资金的同时,县政府把造林配套资金纳入年度县级财政预算(每年600万元以上),并形成常态化,加大营造林的资金投入。

(四)加强调度督查,确保项目建设进度。为按质按期完成项目建设,针对中央投资项目在生产季节采取日报制,对一般项目实行周报制,并派出人员到各乡镇开展督察,确保项目建设进度。

(五)制定政策措施,确保营造林质量。为遏制重采轻造、只造不管的现象,助推林业产业发展,我县于2011年出台了《锦屏县迹地更新管理办法》、《锦屏县林业产业基地建设技术规程》;2013年县委出台了《锦屏县木材生产经营及迹地更新管理办法》、《锦屏县关于加快推进农业六大产业发展的三年行动方案》,进一步规范了迹地更新的管理和责任,明确了林业基地产业的发展方向和政策标准。同时每年由县政府把造林任务和迹地更新任务分解到各乡镇,把造林和迹地更新任务纳入县政府对各乡镇年度目标进行考核。通过健全制度,明确责任,营造林质量明显提高。

三、存在的问题和困难

(一)造林用地落实难度大,集中连片、规模发展林业产业基地难。目前我县宜林荒山较少,且零星分散,加上集体林权制度改革后,林权是掌握在广大林农手中,广大林农思想认识不统一,部分群众还存在“宁可丢荒也不愿失地”的落后思想,导致林地流转不畅,即使愿意流转,条件也比较苛刻,在一定程度上制约了林业产业的发展,特别是规模发展受到很大的影响。同时,受县乡村造林绿化规划影响,一些规划范围外的不能享受项目资金补助,一定程度上挫伤群众造林群众性。

(二)国务院取消了林业部门对《木材经营加工许可证》的审核、审批,木材经营管理难度加大,短期内有可能地增加大批的木材加工企业。乡镇及木材加工企业对县政府出台的县内木材流通管理相关规定不认真执行,乱开《木材收购凭证》和《木材检尺码单》,影响了全县正常的木材流通管理。

(三)调处山林土地权属争议缺乏可操作性的法律、法规予以支撑,对证据认定没有统一的规范,导致政府在处理确权时认定相关证据和事实与上级机关及法院审理的难以统一,从而出现政府作出的山林土地权属处理决定到上级机关进行复议或诉讼后被撤销现象多,导致循环处理,得不到及时了结。

四、2018年工作计划

(一)履行主体责任,继续夯实党建工作

县林业局党组始终坚持加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设,认真履行党风廉政建设主体责任,不断提升党组织的战斗堡垒作用。一是抓好党员干部职工的教育培训。充分发挥局党组的领导核心作用,积极开展党员干部理论知识和专业业务知识教育培训,党组书记带头上党课2次以上,局党组成员每人到所在党支部讲党课1次以上,全面提升全局党员的宗旨意识和服务意识;举办素质提升和依法行政业务能力培训班2期以上,各股室开展林业适用技术培训1次以上,不断提高林业干部职工服务农村经济建设,指导群众脱贫致富的能力。二是抓好党风廉政建设。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,全年举办林业系统党风廉政和预防职务犯罪警示教育培训会2次;继续巩固“两学一做”学习教育成果,深入推进“两学一做”制度化常态化活动,开展“森林管护区”创建活动,以全局所有党员和全体干部职工为主要管理对象,深入推进“铸魂行动”“铸勤行动”,狠抓思想作风和工作效能建设,进一步修订《县林业局2018年度干部职工目标管理考核奖惩办法》,加强对各项工作制度执行落实的监督检查,切实把纪检监督与群众监督、定期检查与日常监管结合起来,实现监督检查全覆盖。

(二)依法强化资源管理,巩固生态建设的成果

认真贯彻落实森林保护“六个严禁”,扎实推进“六个严禁”执法专项行动的深入开展。按照省政府划定生态红线的方案,认真做好我县生态红线细化落地工作,认真落实各项管护制度。一是着力依法强化林地、湿地的管理,严厉打击违法占用林地、湿地;二是着力依法加强木材采伐、加工、运输的管理,严厉打击偷砍盗伐、非法加工、运输的犯罪行为;三是着力强化公益林的管理,认真落实管护责任,及时兑现公益林生态补偿金;四是着力狠抓森林防火和森林病虫害的防治,确保森林资源的安全;五是着力加大涉林案件的查处力度。

(三)深化林业体制改革,盘活林业资源,全力助推脱攻坚

继续深化林权制度改革,一是继续完善明晰产权主体改革的落实。全面开展林地林木不动产登记,进一步落实林权产权明晰工作。二是推进林业管理体制改革。组建服务林权流转等中介机构,搭建群众与市场、与金融等部门的桥梁。进一步转变职能,改进林业管理方式,更好的服务于群众。三是深化林业融资体制改革。整合金融、保险、财政贴息等政策,创新林业金融产品和服务。探索设立村级担保公司、乡村林场担保公司、林业金融服务中心等融资平台,开展林权抵押贷款、林权收储等工作,解决群众、企业等发展资金短缺的难题。四是探索林木采伐管理制度改革。开展人工商品林采伐管理、公益林更新采伐方式探索等改革,有利于林种结构的调整。

(四)全面实施绿水青山工程,为大生态战略行动提供坚实生态保障

一是全力扩大森林面积。以“绿色贵州建设三年行动计划”为抓手,狠抓采伐迹地、火烧迹地及其他迹地的更新造林,动员组织各行各业、社会各界开展全民植树运动,广泛开展植树造林活动,努力在全社会形成大众造林、万众植绿的良好局面。二是要提高林地效益。要加快低质低效林改造,集中力量抓好城郊周围、民族村寨的全景绿化,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线,植出生态、植出产业。三是要严格林业执法。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,以零容忍态度严厉打击违法占用林地、乱捕野生动物、乱挖野生植物等损害生态环境的违法行为,确保林地面积只增不减。四是要确保森林安全。要落实好森林防火责任制,抓好森林病虫害监测与防治,确保森林安全,为产业发展提供基础和载体。同时,做好古大珍稀树木的建档立卡和挂牌保护。

(五)全速推进绿色产业崛起计划,为林业经济快速发展贡献积极力量

一是做强扶大主导产业,实现接“二”连“三”产业。从现有规模、群众发展意愿、立地条件及市场前景等综合分析,把山油茶培育成锦屏林业产业的主导产业,加大财政投入,对老油茶林实施疏伐、垦复、截干更新和施肥抚育,提高结果率;对2010年以来新造油茶基地,追加投资,实施提质增效工程,实现1—2年内挂果投产见效;按照“抓项目、建基地、促发展”的产业发展思路,在全县范围内,扩大油茶基地建设,重点在平秋、彦洞通过实施林种结构调整,在锦彦公路沿线打造集资源培育、旅游观光等为一体的油茶产业带,确保5年内锦屏油茶基地达11万亩。扶持油茶加工龙头企业,创立锦屏茶油品牌,实现油茶产业高质量、高效益发展。

二是推进森林旅游和森林康养开发建设。依托锦屏丰富的森林资源和浓厚的林业文化底蕴,大力开发以森林保健休闲、山水生态旅游、生态果园观光休闲为主要内容的森林生态旅游产品,建设一批生态旅游小区、生态休闲公园、中高档度假休闲“森林人家”小区等,彰显杉木之乡特色。走一条以森林资源为基础融合木商文化和少数民族风情文化为一体的新型旅游板块,促进旅游业快速发展。

(六)全力开展绿色富民行动,为如期打赢脱贫攻坚战提供重要支撑

“既要绿水青山,也要金山银山”及“生态补偿脱贫一批”,体现了以习近平同志为核心的党中央对林业行业寄予的希望,提出的新要求。主动履行职责,发挥资源优势,大力推进绿色富民行动,有效推进全县脱贫攻坚工作。一是要落实好惠民政策。我县公益林面积65.02万亩,涉及农户14139户,其中贫困户2930户,按照目前补偿标准,每年兑现给农户的生态效益补偿资金为639.7万元,其中涉及贫困户的资金有60.88万元,贫困户户均受益208元。全县新一轮和上一轮退耕还林16045亩,项目资金354.95万元,涉及全县6680户农户,其中贫困户935户,受益资金36.76万元,贫困户户均收入393元。协调各乡镇及时将生态补偿资金、退耕还林补助资金兑现给农户,绝不允许资金趴在账上“睡大觉”。二是用好生态管护脱贫政策。我县建档立卡贫困人口转化为生态护林员任务是307人,按目前人均管护费10000元/年标准,需投入管护补助资金307万元,可实现307户贫困户脱贫,务必要把贫困户脱贫与森林管护、森林防火等相结合起来,确保贫困户增加收入,又使森林得到有效保护。三是要抓好林业劳务就业脱贫。全县现有16家大型木材加工企业,可为本地农村劳动力提供就业岗位,林业部门要与加工企业搞好协调对接,在同等条件下要优先解决贫困户就业问题,促进一批贫困户脱贫。四是要创新项目扶持方式方法,增加贫困户收入。木材采伐指标、项目建设要向贫困村、贫困户倾斜,发挥好现有工程项目资金的扶贫效应。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黎平县林业局2017年工作总结暨

2018年工作计划

 

2017年,我县林业工作紧紧围绕“生态和发展”两条底线,狠抓各项工作措施的落实,稳步推进全县生态健康发展,加快脱贫攻坚步伐。现将2017年工作开展情况总结如下:

一、2017年林业主要工作任务开展和完成情况

(一)营造林工作

1.营林生产任务全面完成。全县共完成营造林任务6.6万亩,占计划数5.2万亩的126.9%。其中:人工造林完成4.3万亩(杉、松等用材林2.7万亩,油茶1.6万亩),油茶低改1.3万亩,森林抚育1万亩。

2.城乡绿化美化稳步推进。一是在县委、县政府的组织领导下,开展了春节收假第一天全民义务植树活动,全县共栽植绿化苗木30万株;二是按照“四季有花、瓜果飘香”的要求,大力实施通道、园区、城镇、校园、村落、景区绿化美化工程,实施完成机场大道、农业产业园区、湿地公园、村寨等绿化美面积1652.6亩。

(二)木材生产与经营

1.木材生产

完成商品材采伐审批蓄积量18万立方米。

2.木材经营

各木材加工企业共完成木材产品销售5.7万立方米,完成木材税收1100万元。

(三)森林资源保护管理

一是做好林木采伐审核审批,加强林木采伐源头管控和木材经营加工运输管理。二是充分利用卫星遥感技术,加强对森林资源变化情况的动态监管,对疑似占用(采伐)图斑组织开展了现地核实和清理整顿。三是加强林业有害生物防治,组织开展了森林病虫害越冬代调查、松材线虫病春季普查、检疫执法检查等工作;对德顺乡张鲁村楠竹林有害物危害成功实施了除治。四是继续组织开展森林保护“六个严禁”执法专项,林政执法力度进一步加大。采取面上打击与重点打击、日常打击与专项整治相结合的方式,进一步加大林政执法力度,及时打击查处各破坏森林资源类违法犯罪行为。共查处林业行政案件218起,行政处罚267人;侦破林业刑事案件122起,刑事拘留32人,取保111人,移送起诉143人。

(四)森林防火工作

坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,在组织领导、责任落实、宣传教育、野外火源管控、扑火队伍建设、森防物资储备上狠下功夫,认真抓好各项工作措施的落实,强化工作督促检查,加大火灾案件查处力度,通过采取一系列行之有效的措施,森林火灾得到了有效遏制,全县仅发生森林火灾2起,过火面积32.52公顷,受害森林面积12.1公顷,森林受害率为0.0059‰。森林火灾受害率远远低于控制指标。

(五)林业生态扶贫工作

一是大力发展油茶产业基地建设,通过油茶种植扶持贫困农户2096户,扶持贫困人口8862人,户均增收2060元。二是积极争取到位贫困人口转化为林业生态护林员名额866名,年度补助资金866万元,组织完成了生态护林员选聘工作,使866名建档立卡贫困人口实现了就地就业脱贫。三是通过森林生态补偿,受益贫困户5546户,资金226万元。四是建设公益苗圃基地。今年初,以国有林场改革契机,创新扶贫办法,组织5家国有林场共建设公益性苗圃基地100亩,预计从2018年起,每年可以无偿提供各类苗木150万株,按照贫困人口优先供应原则,受益贫困户可达1千户以上。

(六)国有林场改革工作

根据中共中央、国务院《关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发〔2015〕6号)和中共贵州省委 、贵州省人民政府《关于印发〈贵州省国有林场改革实施方案〉的通知》(黔党发〔2016〕10号)文件精神,切实抓好国有林场改革工作,主体改革工作任务已基本完成,走在了全省的前列。

(七)上半年林业工作取得的主要荣誉

1.油茶产业建设成效明显,中国林业产业联合会木本油料分会今年4月在黎平召开了第一届第三次会员代表大会暨特色区域供给侧改革研讨会,并授予黎平县“全国木本油料特色区域示范县”称号。

2.林木良种繁育工作取得显著成效,省林业厅今年6月在黎平召开了“全省提升种苗质量现场会”。黎平县在会上作了典型经验交流发言。

3.国有林场改革工作取得重大进展,走在了全省的全列。在今年5月省政府召开的国有林场改革调度会上,黎平县作为全省唯一一个先进典型县作了典型经验交流发言。在今年9月中国林场协会2017年度西部地区国有林场年会上,黎平县林业局作为唯一一个县级行政主管部门作了经验交流发言。

4.“黎平侗乡森林康养基地”已入选全省“首批省级森林康养试点基地”。

5.集体林权制度配套改革工作获国家林业局、国家人社部评为全国先进单位。

二、存在的困难和问题

1.公益林生态补偿标准偏低,对推动贫困户脱贫的作用不明显。

2.林权矛盾纠纷存量多,调处难度大。

三、2018年工作计划

(一)全力抓好造林绿化和城乡绿化美化工作

一是2017年度年实施完成的造林绿化项目组织开展检查验收,加强后期管理,巩固造林成果。二是提前做好2018年造林规划、项目申报和组织实施工作。三是按照“四季有花、瓜果飘香”的要求,继续深入推进城乡绿化美化工作,不断提升城乡环境和景观质量。

(二)资源林政管理工作

一是认真贯彻保护和发展森林资源目标责任制,层层压实保护发展森林资源责任。二是加强项目建设征占用林地管理,有效预防非法占用林地现象的发生。三是继续抓好森林防火和森林病虫害防治工作,确保森林资源安全。四是加强林政执法工作,深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,充分调动各级组织的力量,广泛发动群众参与,延伸触角,扩大案件线索来源,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

(三)聚焦脱贫攻坚,全力抓好林业产业和林业生态扶贫工作

一是抓好产业扶贫,所有产业建设项目一律向贫困人口倾斜,实施油茶造林20000亩,油茶林低改15000亩,覆盖贫困人口1000人以上。二是加强现有866名生态护林员管理的同时,积极向上级反映,努力争取增加我县生态护林员名额,促进更多贫困人口实现就地就业脱贫。三是积极向上级反映提高生态效益补偿标准,积极探索重要生态区位公益林赎买等方式,促进贫困人口增收脱贫。

(四)公益林政策性森林保险工作

做好公益林政策性森林保险投保、理赔等工作,提高公益林抗风险能力。

(五)林权纠纷调处工作

认真做好林权矛盾纠纷摸排,加大调处工作力度,努力化解林权矛盾纠纷,维护林区社会稳定。

(六)深化国有林场改革工作

按照国有林场改革工作方案要求,启动深化国有林场改革工作,因地制宜,突出重点、体现特色,明确各林场发展目标方向,建立完善工作机制、落实工作责任,打造“生态美、产业兴”的新型国有林场。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从江县林业局2017年工作总结

暨2018年工作计划

 

2017年,在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的关心支持下,我局认真贯彻落实上级有关部门关于林业发展的指示,始终坚守加快发展和生态保护两条底线,不断强化森林资源保护管理工作,积极实施国家重点工程营造林,进一步完善林业生态体系和林业产业体系建设。经过努力,各项工作取得了一定成绩,现将2017年的工作情况总结如下:

一、2017年工作开展及完成情况

(一)营造林及退耕还林工作

1.营造林方面。上级下达我县2017年的营造林任务数为12980亩,其中:2017年新一轮退耕还林工程1980亩,农业综合开发项目1000亩,国有林场实施的2017年森林抚育项目10000亩。同时,完成2017年第二批中央造林补贴低产林改造项目7800亩实施方案的编制和申报工作。截止目前,我县的营造林任务中人工造林2980亩待今冬明春实施,由林场实施的2017年森林抚育项目10000亩现已开展抚育间伐工作。2017年第二批中央造林补贴低产林改造项目待评审批复后实施。

2.退耕还林项目开展情况。实施退耕还林4.56万亩,其中:第一轮退耕还林完善政策补助资金面积1.5万亩,新一轮退耕还林3.06万亩。项目实施覆盖全县19个乡镇、214个村、20122户、83862人口。

3.“大战100天”退耕还林工作开展情况。从江县2017年度新一轮退耕还林任务为1980亩,根据《从江县人民政府办公室关于下达从江县2017年度新一轮退耕还林任务的通知》(﹝2017﹞-43)落实了各乡镇的任务数,但根据各乡镇调查结果,有部分乡镇因没有符合条件的坡耕地或农户不愿意退耕等原因将部分任务进行调剂到其他乡镇,目前,退耕地块已全部落实。

(二)城镇园林绿化工作

1.城区公共绿地的日常养护工作。完成城区公共绿篱带77亩面积的日常整形修剪、除草及清理工作;城区公共绿地草坪及小区林园43亩的日常抚育除草、砍除杂灌及清理工作;完成城区行道树975株的养护修剪清除工作;完成城区北上行政中心广场周围、公安局门口、一桥头转盘花坛、江滨大道行道树补植1950株;完成一桥头转盘花坛摆设花卉536株。;完成清理修剪城区行道树枝叶遮档监控和路灯设施35株细叶榕树;完成城区绿化带改造及补植补造21292株,铺草皮600平方米。

2.城乡通道及村寨绿化情况。完成岜沙景区通道绿化123株(红枫40株,八角20株,金丝楠木30株,红豆杉33株); 完成北上321国道平毫路段行道树榕树移植至贯洞镇腊阳村井内寨栽植33株,排在平毫路段旁边菜地12株榕树,移到交警大队新办公室大楼80株;完成西山镇西梅街通道绿化栽植米径15公分以上的大叶榕32株;完成西山镇顶洞村村寨公路及河流两岸绿化栽植米径15公分以上的大叶榕35株;完成斗里镇台里村“芦笙堂”周围及产业园观光路线绿化里程3.6公里,共栽植绿化苗木1091株; 完成斗里镇台里村产业园观光路线边坡露天土壤3.6公里恢复植被绿化工作,共撒播黑麦草种子414斤; 完成洛香镇新安村村寨绿化栽植6321株; 完成洛香镇新安村停车场绿篱带种植草皮180平方米。

3.完成旅发大会、大歌节绿化情况。完成岜沙景区通道两侧绿化栽植156株;完成新客车站至酒厂江滨印象街道两侧绿化及城区行道树补植101株;完成城区绿化带新建、改造及补植面积为2000平方米;完成栽植及点缀绿化植物23958盆,铺设草皮1100平方米完成花卉摆设3760盆,其中,一桥头转盘花坛边缘摆设小花卉1—2排,共计300株,北上鼓楼区域321国道外侧行道边、公园内花坛、塑像宣传墙下等处三处共摆设花卉2000株;绿化带运土、平铺及回填350平方米;移植銮里大道行道树、321国道平毫路段移植细叶榕49株;完成岜沙景区生态广场中心更换香樟栽植天竹桂米径41公分一株。

(三)育苗工作

2017年全县完成新育苗面积123.5亩,其中:杉木26.7亩、油茶20.3亩、钩藤21.5亩、何首乌47亩、瑶药植物7亩及绿化小苗1亩。预产苗木863.8万株,其中:杉木90万株、油茶191.6万株、钩藤71.4万株、何首乌500万株、瑶药植物9.3万株及其他绿化苗木1.5万株。

(四)森林资源保护管理工作

1.公益林管理及补偿金兑现工作

(1)地方公益林做了适当调整,调整面积21000亩,涉及小班340个。调整的对象有农民急需采伐林木解决家庭困难、贷款造林户等;民生工程拟占用的地方公益林地涉及的对象是西部大通道、从江至加榜旅游公路、机场、四寨河二级路等。目前地方公益林调整数据已入全省公益林数据库,待省林业厅审批。 

(2)公益林生态效益补偿金兑现

全县共有公益林面积157.97万亩,其中:国家公益林72.98万亩,地方公益林84.99万亩。2017年共兑现5968.65万元生态补偿金。其中:兑现2015年及以前滞留的资金4202.27万元,兑现2016年公益林补偿资金1756.38万元(2016年兑现国家公益林1076.46万元,地方公益林679.92万元)。

(3)生态护林员补助资金发放情况

2016年选聘建档立卡贫困人口生态护林员601人,每年护林工资补助601万元,涉及全县19个乡镇、贫困户601户、贫困人口2602人。实现了贫困人口山上就业、家门口脱贫。目前已发放1-10月份,总发放补助资金486万元,发放率80.87%。2017年12月28日发放11-12月份补助资金全额。

2.全县古树大树名木资源普查

为全面掌握我县古树大树名木资源状况,根据《省人民政府办公厅关于印发<贵州省绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017年)的通知>》(黔府办发〔2015〕9号)、《全国绿化委员会关于开展全国古树名木资源普查的通知》(全绿字〔2017〕2号)等文件及省林业厅相关工作要求,我县于2017年5月上旬开始启动全县古树大树名木资源普查工作,通过认真组织实施,已完成全县古树大树名木外业普查和数据库建立工作,通过普查,全县共登记入库的古树大树名木共6392株,并正在开展挂牌保护工作,下一步还将落实管护责任,签订管护合同等保护措施。

3.林木种质资源普查工作

根据黔东南州林业局《关于全面完成林木种质资源清查工作的通知》(黔东南林字[2017]24号])文件精神,为按时全面完成我县林木种质资源调查工作,我局与贵州省林业科学研究院签署合作协议,在限期内共同完成我县林木种质资源调查工作。目前已全部完成外业普查工作,现正在进行内业资料整理,计划12月提交成果报告,申请项目验收。

4.林业“两防”工作。

(1)森林防火

截止目前,我县未发生森林火灾,森林火灾受害率为0,远远低于上级0.7‰的控制指标。

(2)有害生物防治工作。截止目前,我县林业无公害防治率达100%;2017年主要林业有害生物预测发生面积为18000亩,实际发生面积17110亩,测报准确率为94.8%;各类林业有害生物均属零星分布,没有达到成灾,因红火蚁属检疫性外来有害生物,只要有发生都属成灾,所以成灾面积为0.001万亩,成灾率为0.003‰。全面实现了有害生物防治目标,有效保护了森林资源。

5.森林保护“六个严禁”工作

(1)2017年涉林案件查处情况

我县上传系统涉林案件157个,其中行政案件145个、刑事案件12个,目前,涉林行政案件已全部查结,查结率100%;涉林刑事案件已全部移送,移送率100%。

(2)往年度涉林案件查处情况

我县上传系统涉林案件421个,其中行政案件251个、刑事案件167个、行政撤销3个。截止目前,涉林行政案件处罚执行220个,处罚率87.64%:刑事案件处罚执行115个,查结率68.86%。

6.环保督察工作

及时传达和落实8月1日中央第七环保督察组督查贵州省情况反馈电视电话会议及州委州政府随后召开的工作部署会议精神。针对督察组反馈督察意见指出的自然保护区方面违建问题突出,整改措施:经核实,“达棒山风电场工程”建设项目规划、申办手续之初,确实涉及政策障碍问题,项目用地规划有3.28公顷在月亮山自然保护区缓冲区范围内(从江县加勉乡地界),涉及4个风机、弃渣场、场内道路、线路、安装平台等具体项目,后经多次研讨,认定解套难度大,项目业主采纳了我局建议,调整了红线图,彻底避让了上述存在政策障碍的区域,调整到月亮山自然保护区范围之外,该项目已于2017年3月13日获批使用林地手续。

(五)木材采伐审批及林下产业

1.木材采伐审批情况

截止11月底,我县已发放采伐证2219份、蓄积量21万立方米、产材13.3万立方米,占森林采伐限额56.9万立方米的37%。其中:商品材采伐证592份、蓄积量17.5万立方米、产材11.1万立方米;非商品材采伐证1627份、蓄积量3.5万立方米、产材2.2万立方米。完成商品材采伐发证第一环节征税1091.6万元(国税314.6万元、地税777万元)。完成木材材销售9.6万立方米(已折算成原木),按照增值税141.65元/立方米计算,应征收1359.8万元。

2.林业产业

根据《省林业厅关于组织申报2017年度省级林业发展专项资金项目的通知》(黔林产通〔2017〕100号)文件精神,上半年申报贴息贷款建设项目4个,林下种养殖建设项目9个,林下种植建设项目6个,共19个项目申报省级贷款贴息及资金补助,省厅批复安排我县专项资金105万元(黔财农〔2017〕168号),其中木材加工企业贴息90万元,秀华种养殖专业合作林下养殖资金补助15万元。同时永恒丰木业有限公司获得省级防灾减灾补助资金50万元。

(1)油茶产业。2017年度我县油茶生产目标任务为1万亩(老油茶林低产改造0.5万亩,新建油茶基地0.5万亩),其中:新建油茶基地已完成植苗0.2万亩,0.3万亩还在建设中;老油茶林地,已实施抚育改造0.5万亩。

(2)蓝莓产业。2017年我县共计完成蓝莓种植面积300亩(下江镇前进村摆德坡),占目标任务的100%。总计完成蓝莓产业投资1100万元,其中:新建蓝莓基地300亩,投资578.90万元;蓝莓低产改造2700亩,投资521.10万元。

(3)中药材种植方面。建立钩藤育苗基地21.5亩,完成钩藤种植726亩,涉及安肯村、今同村、广力村、培岩村、寨全村、寨井村、单阳村、德盘村等八个村,其中贫困户种植555.5亩,受益贫困户296户;非贫困户种植170.5亩,涵盖75户。

(4)林下养殖方面。目前发展以林下散养优质土鸡为主的专业合作社5个,产值达2449万,覆盖贫困人口数1486人。发展以香猪养殖为主的303户(其中母猪养殖示范大户39户),产值460万元,覆盖贫困人口数180人。

(六)林权管理及森林保险工作

1.林权登记

到目前止,受理、登记林权宗地251宗地、10483.3亩,涉及125本林权证。其中:(1)初始登记。林改期间尚未申请登记,现应林权要求,共登记40宗地1311.55亩,涉及30本林权证。(2)林权流转登记。共登记11宗地2590.57亩,涉及3本林权证。(3)林权证遗失补办。共受理106宗地1644.65亩,涉及51本林权证。(4)其他登记。主要为林权权利人变更、林权登记因子变更、林权证损坏补办等,共受理94宗地4936.53亩,涉及41本林权证。

2.林权流转

本年度全县共申请林权流转登记的有1宗地8.91亩,流转金额1.38万元。

3.林权抵押登记

本年度林权抵押登记面积339.61亩6宗地,抵押金额59万元。

4.政策性森林保险

完成本年度157.97万亩公益林政策性保险投保工作,年保费315.94万元,保险金额157970万元,覆盖全县19个乡镇343个村61404户,其中:国家公益林投保面积72.98万亩,地方公益林投保面积84.99万亩。商品林森林保险工作尚处在宣传阶段,还未全面开展,目前只有县国有林场有投保意向并向县政府申请投保资金。

5.林权信访纠纷

本年度接受林权信访案件和协助信访局开展林权信访纠纷案件共8起,目前有一起已处理清楚并进入重新确权登记阶段,其他案件正在处于调解或走行政复议、司法程序阶段。

(七)保护发展森林资源目标责任制工作

1.存在的问题

国家林业局督查我县2016年度保护发展森林资源目标责任制工作开展情况时,发现建立保护和发展森林资源目标责任制不完善,主要存在以下几个方面的问题。一是我县的保护发展森林资源目标责任书未能一年一签,而是以五年为时间节点签订“十二五”“十三五”责任书,且设定的目标内容细化程度不够。二是对目标责任考核结果不单独进行通报,而是纳入全县总体工作目标考核体系内综合考核,在很大程度上弱化了目标责任制的执行效果。三是有些乡镇对保护发展森林资源目标责任制工作重视不够,对该项工作组织不到位,措施不给力。四是森林资源保护压力增大,破坏森林资源案件和山林权属纠纷时有发生。

2.整改措施

根据《贵州省林业厅关于对县级人民政府保护发展森林资源目标责任制工作存在的问题进行整改的函》(黔林资函〔2017〕47号)和《国家林业局森林资源监督管理办公室关于印发〈保护发展森林资源目标责任制检查方案〉的通知》(林督一函〔2015〕7号)文件精神,结合我县实际,今后将继续完善和实施保护和发展森林资源目标责任制。一是严格执行目标责任制,从2017年起,取消每五年签订一次目标责任书的做法,改为一年一签,并运用目标化、定量化等方法将相关指标分解细化到每个年度、每个乡镇和部门,使保护发展森林资源目标责任制工作规范化、常态化。二是及时修订责任考核办法及评分标准,完善检查和考核长效机制。坚持常态化的目标责任制年度检查,把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,对目标责任制考核结果好的单位通报表扬和表彰奖励,对考核结果较差的通报批评。对因保护不力导致森林资源受到严重破坏,将根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(办法)》和《贵州省林业生态红线保护党政干部问暂行办法》追究有关党政领导干部的责任。三是从严加强林地资源保护管理,严守林地生态红线。建立健全林地监督检查制度,特别加强对各类项目使用林地的日常监管,开展疑似图斑核查工作和使用林地清理整治行动,及时发现并制止违法占用林地行为,确保林地资源安全。四是进一步加大森林资源管理和生态保护力度,集中力量开展专项整治活动,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,有效保护森林资源安全,巩固我县林业生态建设成果。

(八)服务“组组通”公路建设工作

为打通服务群众“最后一公里”,助推我县脱贫攻坚任务完成,切实做好组组通项目建设办理使用林地审核审批工作,加快完成使用林地手续现状调查,我局成立以局长为组长,分管局长为副组长,林政股、林地办等科室工作人员为成员的工作服务专班。通过采取限期办结制、一次性告知制等系列措施,优化工作程序,提高工作效率,全力保障“组组通”公路建设项目使用林地审核审批工作。目前已完成2017年度新建路的外业数据采集工作,内业资料正在整理中,预计12月20日前完成;2018年、2019年新建路外业数据采集和内业资料整理在2018年元月30日完成。                                                                                                                                                                                                                                            

二、存在的困难及问题

(一)部分乡镇对贯彻执行林业政策法规的重要性和必要性认识不足,过分强调地方困难和利益,不能正确处理好保护与发展间的关系,在贯彻执行政策法规过程中,工作力度不够,态度不坚决。

(二)我县各乡镇林业站工作人员少、技术力量薄弱,加上造林地块分散、破碎等原因,造成退耕还林项目实施困难,影响了项目进度,还有部分项目上级投资过低,加上地方财力薄弱、配套资金难到位,造成项目资金难兑现。

(三)各种破坏森林资源的违法犯罪案件时有发生,个别地方乱砍滥伐、乱捕滥猎、违法征占用林地、毁坏古、大、珍、稀树木现象屡禁不止,给森林资源保护管理工作带来困难。

(四)随着林权制度改革的深入推进和利益的驱使,林区林权纠纷问题逐年增多,纠纷情况更加复杂多变,一定程度上影响了林区的正常生产秩序,对林区安定团结造成影响。

(五)林业产业种养植户自身定位不明确,思想观念没有从根本上得到转变,等、靠、要思想比较严重,为林业产业发展的快速推进带来了困难。

(六)自然保护区、加榜梯田国家湿地公园为“三无”管理单位(无机构设置、人员编制和经费保障渠道),其办公场所、插牌定桩、巡山管护、加强保护等基础性工作得不到落实,一直处于粗放管理状态。

三、2018年工作计划

(一)依托国家重点生态建设工程,以“沿江”、“两高”、“工业园区”“旅游景点”及56个覆盖率较低的村为重点,大力实施营造林,夯实生态基础。

(二)加强我县157.97万亩公益林和53.5万亩自然保护区的保护管理,守住生态底线,建立生态屏障,巩固我县生态建设成果。

(三)加大低产低效林改造,加大森林抚育,加强稀疏林分补植补造,提升林分质量和生态功能。

(四)以森林保护“六个严禁”专项行动为抓手,严厉打击各类涉林违法犯罪案件活动。

(五)积极争取国家、省、州对林业生态建设和产业建设的资金投入,促进我县林业生态建设和林业产业发展,全面推动林业跨越发展。

(六)做好组组通公路建设服务工作,在林地占用、林木材采伐指标、采伐手续等方面给予优先安排,确保工程建设顺利实施。

(七)认真实施林业精准扶贫工作,项目和资金重点向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜,同时积极向上争取林业生态护林员指标,进一步扩大林区贫困人口转化为林业生态护林员的覆盖面,促进部分贫困户就业增收,助力脱贫攻坚工作。

(八)整合力量,精心组织做好我县公益林调整和落界工作。

(九)认真抓好国家林业局反馈我县保护发展森林资源目标责任制和中央环保督察问题的整改工作。

 

                 

 

榕江县林业局2017年工作总结及

2018年工作打算

 

2017年中我局积极履行部门职能,大力实施造林绿化,严格规范林业执法,强化林业有害生物防治和森林防火,努力提高林业科技服务水平,各项林业建设稳步扎实,卓有成效。现将2017主要工作情况及下半年工作打算汇报如下:

一、2017年主要工作任务完成情况

(一)营林工作情况

1.2016年营林任务及完成情况。根据省林业厅(黔林计通[2016]673号)号文件,上级下达我县2016年绿色贵州建设三年行动计划宜林荒山造林任务为18929.17亩,截止2017年4月底,已经完成绿色贵州建设三年行动计划任务18929.17亩,完成率达100%,根据省林业厅(黔林营通[2015]518号)文件,上级下达我县2016年中央财政森林抚育补贴项目任务10000亩,完成森林抚育面积10000亩,完成率达100%。

2.2017年营林任务及完成情况。根据省林业厅(黔林计通[2017]321号)和省财政厅、林业厅(黔财农[2016]317号)文件,我县2017年县级植被恢复费建设项目任务人工造林为840亩,目前完成整地面积600亩,完成植苗面积450亩;2017年中央财政森林补贴10000亩,目前任务已落实到八开、计划等9个乡镇和国有林场,规划设计工作已按时完成并上报,目前完成森林抚育面积1100亩

3.其他造林绿化工作。2017年完成义务植树造林31.09万株3454亩,全县完成四旁植树10.952株,1210亩。社会造林9380亩。编制完成我县2017年《农村人居环境整治绿化美化实施方案》,完成第一批示范村寨51个,2018年全面铺开其他209个村寨。已完成“‘两河一江’沿岸百里古榕、万亩竹海”生态绿化规划栽榕种竹2630株。根据省林业厅(黔林营复[2016]736号)文件,榕江县茅人河景区旅游公路绿化任务总面积246.8亩,根据(黔财农[2016] 09号)文件,由省级财政绿化通道建设资金补助60.00万元,目前正在组织实施中。

4.新一轮退耕还林工程。我县2015年新一轮退耕还林任务4800亩,目前完成地块调整2300亩,检查验收合格面积为4800亩,合格率100%。

(二)资源林政管理

 1.林业案件查处情况截止目前,全县共发生各类林业行政案件298起,查处298起,查处率100%,其中:滥伐林木73起,违法征、占用林地32起,违法收购、运输木材181起,非法经营加工木材1起,违反林业有害生物防治检疫法规2起,查处涉案人员295人,法人3个,没收非法木材1180.5997立方米,罚款38.1821万元。2017年1月至12月1日,刑事案件立案数89起,破62起;(其中破获年前案件14起),共抓获69人(拘留21人,取保候审47人,监视居住1人);移送起诉案件39件,50人,已判刑案件27件、38人。

2.林地审核审批。截止11月底,我局受理并送上级林业主管部门审核审批使用林地申请15起,面积112.3702公顷;取得上级林业主管部门审核审批的9起,面积795.48公顷,缴纳森林植被恢复费508.7282万元。

3.“六个严禁”执法专项行动。一是疑似图斑核查工作。2017年我县开展“六个严禁”执法专项行动中,省林业厅下发疑似图斑787个,面积共7414.42亩,我局上报省林业厅疑似图斑787个,面积共7414.42亩,其中涉及违法使用图斑共计312个,面积2949.38亩(违法使用林地涉及图斑143个,面积847.32亩;违法采伐涉及图斑35个,面积1026.58亩;既有违法使用林地又有毁坏林木134个,面积1075.47亩);合法使用和地质灾害涉及图斑475个,面积4465亩。二是案件查处情况。

2017年上报省“六个严禁”办案总件数145起,查结126起,查结率86.89%。其中刑事案件58起,移送公安案件58起,移送刑事案件率100%(违法使用林地刑事案件38起,查结29起,查结率76.32%,其它案件20起,查结10起,查结率50%);行政案件总数87起,查结87起,查结率100%,(违法使用林地案件65起,查结65起,查结率100%,其它案件22起,查结22起,查结率100%)。

 4.森林“两防”。 截止2017年11月底,全县共发生森林火灾1起,栽麻镇,过火面积22.5亩,受灾面积18亩,受灾率为0.004‰。

在森林植物检疫方面,全县未发生大面积的森林病虫害和检疫性病虫害及红火蚁,林业有害生物“四率”指标成灾率0.053‰,低于全省控指标2‰,无公害防治率达100%,测报准确率达96.15%,种苗产地检疫率达100%。

5.林权制度改革。2017年我办共新办《林权证》登记800本,登记面积62815.77亩。继续执行政策性生态公益林投保工作,全年共完成投保面积133.72万亩,投保农户数56465户,保险金额133720万元,保费267.44万元。截止目前,我县林权抵押贷款32户,涉及38480.13亩,贷款金额16562万元。

6.木材流通管理。截至目前,验证放行木材运输车辆8598车次,查验材积29.29万立方米;验证放行苗木运输车辆731车次,验证苗木合计127.3万株;查处违法运输车辆153车次,查处非法木材0.096万立方米,查处违法总金额83.2207万元。

7.木材经营加工年审。2017年我县通过年审的企业共116户,未通过年审的企业9户,注销1户。

(三)森工工作

1.木材生产。完成木材采伐设计4个小班,蓄积 10122立方米,出材量6828立方米。今年,县级下达到各单位的商品木材生产计划指标为38.68万立方米,农民自用材蓄积量为2.86万立方米。截止2017年12月13日,累计发证1583份,面积1895.72公顷,采伐蓄积327387.4立方米,出材量228266.42立方米。

2.木材调销。截至目前,共调销库存木材3411.837立方米。截止11月,全县总计调销材木材进厂22.4万立方米;办证调销产品21.29万立方米,其中:外销原木0.4万立方米,外销锯材0.33万立方米、调销成品16.30万立方米,换证4.52万立方米;旧房料0.98万立方米;调销楠竹3.3万根。

3.林产加工。2017年截止11月,我县林产品加工产量21.6864万立方米,产值4.43亿元,销量21.1285万立方米,销售收入4.77亿元,实现利润1391万元,缴纳税金1442万元。预计到年底林产品加工产量约22万立方米,产值约5亿元,销量约22万立方米,销售收入约5.08亿元,实现利润约1500万元,缴纳税金约1460万元。

4.林业产值统计情况。截止11月,全县林业产值20.2462亿元。其中:第一产业产值6.8019亿元、第二产业产值6.5133亿元、第三产业产值6.9310亿元。

(四)第四次森林资源二类调查。根据贵州省林业厅《关于按时开展第四次森林资源规划设计调查外业工作的通知》和《榕江县林业局关于印发<榕江县第四次森林资源规划设计调查工作方案>的通知》规定和要求,我县“二类调查”工作从2015年10月开始筹备,我县“二类调查”外业工作于2015年12月1日前面启动,并于2016年11月底全面完成,此次外业调查共区划林地面积389.8万亩,系统样地调查703个。今年我县配合完成并通过省、州级外业质检工作,截止2017年8月18日,我县“二调”数据已通过贵州省林业调查规划设计队验收合格,并予以确认。

(五)林地年度变更调查。根据省林业厅《省林业厅关于开展2016年全省林地年度变更调查工作的通知》(黔林资通〔2017〕48号)精神,截至目前,共完成177个四旁树样点外业调查及738个变化图斑的核实,截止6月底已完成并通过省、州、县三级外业质量检查验收,进入内业数据整理上报阶段。通过技术人员的不懈努力,榕江县林地年度变更调查数据已顺利通过省厅验收。

(六)国有林场改革工作。2017年10月国有林场改革工作已基本结束,整个改革工作完全按照中央和省级国有林场改革精神进行,工作推进有序,林场职工人心安定、林区社会和谐稳定,各项改革任务落实较好,机构编制改革、人事管理改革、财务管理改革等方面改革已全面改革结束。

(七)种质资源清查。此项工作8月已正式启动,印发了方案,目前已完成19个乡镇的外业调查和标本的采集.

(八)公益林资金兑现情况。榕江县公益林面积133.72万亩涉及全县17个乡镇。获得森林生态效益补偿面积为132.66万亩,其中国家公益林44.66万亩,地方公益林88万亩。目前中央、省、州、县财政应拨付2015年、 2016年和2017公益林生态效益补偿资金各1362.74万元。截止11月底,完成2015年度公益林森林生态效益补偿现资金1156.56万元,兑现率85%;完成2016年度公益林森林生态效益补偿现资金1164.33万元,兑现率85.4%;完成2017年度公益林森林生态效益补偿现资金1164万元,兑现率85.4%,

(九)加快推进国家重点生态功能区建设,健全生态公益林补偿机制。今年我县通过加强领导,明确责任,把公益林界定工作任务落实到人、落实到村、组以及山头地块,同时按照《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》和《贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法》,制定了《榕江县生态公益林护林员管理制度》、《榕江县公益林管护考核办法》和《榕江县生态公益林档案管理制度》,加强对护林员监管以及资金的管理,逐步探索建立了补偿机制。

(十)天保工程管护责任落实情况

采取承包管护和林农直接管护模式,认真落实公益林管护责任制, 聘用护林员186名,并签订管护合同,明确护林地段,护林目标以及有关奖惩措施,确实做到专人专责。划定管护责任区,

1.绿化苗木1200亩。目前已完成基地建设1283亩,完成任务的100%,同时种苗站技术人员定期到各苗圃基地进行技术指导开展除草、施肥、病虫害防治等工作。

2.建设高品质林业产业园工作。一是亚勇村林业产业园区规划建设项目,规模总面积6780亩,预计总投资5600多万元。目前已投入前期工作经费31万元,《贵州省榕江县定威水族乡亚勇村林业产业园区建设发展规划》(初稿)已于8月中旬出炉,我局先后于11月10日,召集县级林业工程师及专家,针对(初稿)进行再看审、修改和补充,并于11月20日将统一修改意见提请国家级编制单位进行修订。国家林业局林产工业设计院于12月8日将审改后的文稿发给我局,《规划方案》编制工作已基本完成。有待县委县政府领导会议研究决定后,如无修改意见即可逐级立项报批实施。二是高品质林业果园产业园项目。产业园规模5028.5亩,建设地点主要位于古州、忠诚、八开等乡镇,主要品种有脐橙、沃柑、默科特、沙糖桔等。逐步引入新品种对园区进行优质换种示范种植,现已完成100亩的沙糖桔高接换种和100亩美国糖橘的试验种植。并针对病虫害防治制订一系列的相关措施,新建了两栋管护用房、修建500米林区道路、维修部分作业步道等。争取12月底前完成果品下果、集中、销售工作

3.争取开展炭排放交易。一是炭排放交易。目前县政府已与相关公司搭成框架,形成初步意见,目前正在探索阶段还没有具体实施。

(十一)建档立卡贫困人口生态护林员选聘。根据省林业厅、财政厅《关于下达2016年度生态护林员指标的通知》(黔林计通〔2016〕149号)文件,上级下达我县建档立卡贫困人口生态护林员指标为657人,按时完成了657名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,落实了管护责任,签订管护协议657份。截至目前,已发放三个季度的劳务补贴资金,共计473.04万元。

(十二)积极化解林业信访矛盾纠纷。截止目前,上级交办督促化解矛盾纠纷和信访问题共17件,(其中主办5件,承办4件,协办8件)。没有出现重大矛盾纠纷信访问题发生。同时在国家重大节假日及十九大期间,我局信访工作人员认真按照县委县政府的工作部署,做好我局信访维稳防控工作,落实包保责任领导和专班工作人员,对重点人员实行四盯一稳控措施,做到每日按时有事报事、无事报平安的工作原则。

介入重点调处全县林木林地权属纠纷,其中:成功化解11起,其中县调5起,乡镇调6起。有效避免和平息群众性械斗2起,制止群体越级上访事件6起,处理群众来信来访73件。

(十二)县森林公安局业务技术用房建设。县森林公安局业务技术用房于2017年6月8日正式签订建设工程施工合同,竣工日期为2018年4月8日。截止目前,我局业务技术用房孔桩罐筑全部完成。

(十四)林业生态扶贫

1.食用菌产业发展。10月15日止,全县共完成菌棒生产262万棒,占任务数的101%,主要分布在平永镇中寨村、塔石乡宰勇村、仁里乡公街村、兴华乡高旧村等六个乡镇村。受益200户,带动贫困户851人。目前我局正在编制食用菌菌材林规划方案和造林作业设计说明书。11月底完成13839亩菌材林造林规划工作。

2.忠诚镇锡庆油茶示范基地涉林开展情况。一完成1230亩规划设计。二是已开始采伐林木,三林业产业路开始组织实施。

(十五)党风廉政建设。坚持“一岗双责”,把纪律挺在前面,加强廉政学习教育,制定《2017年榕江县林业局党风廉政主体责任和纪检监察工作计划》,截止目前,共召开党风廉政建设有关工作会议3次,召开警示教育会议2次,共开展集体约谈6次约谈135人,开设 “铸勤学习室”1期2人,受理信访件4起办结4起,查处违纪案件3起3人,结案3起3人,研究“三重一大”事项105件,共开展督查16次,发通报20期,通报批评6人,通报表扬4期先进典型人物9人。

(十六)党建工作。今年我局通过开展 “铸魂行动” 、“两学一做”学习教育,抓好家风教育工作,各党支部开展“党员约规”上墙活动,做好党支部换届、党建云管理、“铸魂平台”,同时印发《中共榕江县林业局总支部委员会各党支部专职书记或副书记工作职责》等,我局党建工作得到有序开展。

(十七)同步小康驻村帮扶工作。按照《关于调整2017年同步小康驻村工作组和精准选派第一书记驻村干部的通知》(榕党建办通〔2017〕2号)精神,完成了同步小康驻村干部的调换工作,每月督促驻村干部在岗在位,结合脱贫攻坚“春季攻势”行动,督促驻村干部按照“一帮六宣”要求扎实开展驻村帮扶工作,每月深入帮扶户家中开展“1098”结对帮扶工作。同时3月22日,我局举行“2017年脱贫攻坚公益募捐启动仪式”,共募捐善款24390元。

(十八)临聘人员招聘工作。为解决县森林公安局和县林业综合执法大队人手紧缺,执法力量不足的问题,经县人民政府分管领导同意,我局面向社会公开招聘20名临聘人员,其中县森林公安局10名,县林业综合执法大队10名。经过报名、资格审查、体能测试、笔试、面试、体检等环节,20位优秀的同志从148人中脱颖而出,在进行了为期1个星期的岗前培训后于8月到岗上班。

二、采取的主要措施

一是加强宣传,营造氛围。我局利用电视、报刊、宣传标语、宣传资料、宣传车、赶场集汇及举办森防杯等形式大力宣传植树造林、森林防火和守住林业生态底线对改善生态环境、加强生态文明建设、推动经济发展及增加农民收入的重要意义,为爱护森林营造了良好氛围;二是建章立制,加强内部管理。今年,我局为强化内部管理,提高工作效率,执行严格的奖惩制度,应发了《榕江县林业局内部管理制度》、《中共榕江县林业局总支部委员会各党支部专职书记或副书记工作职责》、《榕江县林业系统2017年度目标管理考核办法》等,实行严格的奖惩措施,基本实现了用制度管人、管事。同时始终以高标准、严管理为导向,以党风廉政建设为抓手,对慵懒无为,无视组织纪律,不认真履行工作职责,被通报批评的林业干部职工,年终考核不能评为先进个人和优秀等次,目标绩效考核一律评为最低等次;三是严格执行保护发展森林资源和森林采伐限额管理,始终控制商品、民用两大采伐在限额之内,实行层层签定责任书,严格凭证运输,实行专人管理,加强森林采伐运输加工销售管理和强化保护、利用和培育森林资源,实现森林资源永续利用;四是开展林业执法专项行动,严厉打击各种非法运输,非法加工木材,非法征占用林地行为。

一是多年来造林项目坚持先易后难、突出重点,循序渐进的布局原则,这就意味着造林地的立地条件越来越差,地理位置越来越偏僻,造林难度增加大;二是由于新一轮退耕还林工程,要求严格、政策性强、申报及时,且涉及小班多(共有1023个、小于1亩的有234个)、面积小块、零星分散、覆盖面广、地类杂乱,导致工程落实实施及造林督导工作难度大,且我县25度以上坡耕地多数被划入了基本农田保护范围,符合纳入的地块分布较为零散,而且存在着25度以上基本农田与非基本农田交错相连,15度—25度坡耕地与25度以上坡耕地相互交错,能集中连片实施的地块较少,同时,还存在土地利用现状图与实地不符的情况,退耕地块难以落实;三是资源管理上,由于交通基础设施的不断改善,出境道路增多,资源管理难度大,特别边远地区采伐管理难度大;四是我县开展林权制度改革后,一些生态区位重要、立地条件较好的林地,林农认为林产品产出收入比生态补偿收入要高,农户对公益林补偿存在抵触情绪,加之林权纠纷、外出打工等影响,导致公益林兑现工作受阻。五是“六个严禁”专项行动部门之间未充分发挥联动机制、信息报送不及时、个别乡镇领导重视程度不够等因素。六是森林防火点多面广,乡镇无专项森林防火办公室编制,专业扑火队、林区运输条件差、灭火器材落后等因素制约,森林防火形势严峻。七是我县上世纪80年代中期和90年代初营造的基地林、更新林和世行林,面临着土地承包到期和即将到期,都面临着林木效益分成,退还土地或延长土地承包期限等利益突出问题;八是由于申请办理使用林地手续材料繁杂,审核审批程序繁锁,且县级林业主管部门没有审批权限,只能上报州、省、国家林业部门,所以办理林地使用手续进度迟缓。

四、2018年工作打算

一是抓好营造林任务的落实。抢抓今冬明春造林季节,保证良种壮苗上山和技术人员深入山头地块开展指导,确保完成2017年840亩营造林任务和10000亩中央财政森林补贴项目抚育任务,同时加强检查监督、后期管理,确保造林成效;二抓好新一轮退耕还林检查验收和补植补造工作。组织各乡镇技术人员对调整的退耕地块进行检查验收,以便及时将政策补助资金兑现给退耕户,同时积极组织人员开展我县国家级公益林落界核实完善工作。三是跟进亚勇村林业产业园区规划建设,加强与国家林业局、省林业厅和黔木森公司的对接与沟通,力争该项目早日立项报批实施,发挥效益,同时进一步完善林业果园产业园建设项目的基础设施建设,认真做好病虫害防治工作;四是积极争取省、州林业项目扶持,落地林业申报项目,在生态底线不突破情况下,盘活森林资源,积极发展林下经济、经果业等,解决林业发展对经济社会发展贡献率偏低的问题,切实做好生态林业和民生林业这篇大文章;五是进一步加大林业政策法规宣传力度,形成大家造林护林的良好氛围;六是再积极上级协调沟通,尽快统筹扶贫基金落实我县生态护林员指标;七是认真落实县委、县政府和上级主管部门在各个阶段对林权纠纷调处和信访维稳工作要求,开展信访维稳工作,确保实现“零非访”、“零群访”、“零事件”、“零事故”的四零目标;八是按照《黔东南州森林防火条例》规定,进一步加强领导、落实责任、强化火源管理、加强宣传教育、制订应急措施、加大火案查处、加强应急值守和督促检查,确保各项工作到位,力争无大的森林火灾发生,将灾害控制在0.7‰以内;九是按照保护和发展森林资源要求,严守生态底线;十是抓好“两河一江”生态综合治理,实现把榕江“两河一江”沿岸打造成优美景观带、生态旅游带、黄金产业带的目标,全面完成“两河一江”栽榕种竹规划任务;十一是狠抓精神文明建设、综合治理工作、资金管理、安全生产、目标管理、信访维稳及林权矛盾调处纠纷等工作要长抓不懈,抓出实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

雷山县生态文明建设管理局2017年工作

总结和2018年工作计划

 

2017年,我局紧紧围绕省、州、县重大决策部署和重点工作任务,坚持主基调、主战略,以提高经济发展质量和效益为中心,以民生实事和政策措施落地生根为工作导向,坚守发展和生态两条底线,做美做优生态环境。在县委县政府的领导下,在上级主管部门的支持和帮助下,我局认真抓好各项工作落实,各项生态建设取得一定成效,现总结如下:

一、2017年取得的成绩

一年来,通过全局上下的共同努力,全县生态建设取得了很好的成绩,各项重点指标全面完成,主要表现为:森林资源“二调”工作和林地变更工作已全部完成并通过省级验收,全县森林覆盖率为72.52%,排全省第四、全州第二;造林成林率100%;林地征占用审核审批率100%;“六个严禁”共立案54件,其中:行政案件40件,刑事案件14件,目前行政案件查结率和刑事案件移交已达100%,相关印证材料正在完善;自然生态系统保护古大名木调查工作已全部完成,全县共调查古大树1799株,已全部完成挂牌保护工作;县城环境空气质量综合指数为2.42,优良率为98.1%;集中式饮用水源地达标率100%

(一)夯实基础,积极培育森林资源。一是抓好封山育林碑、牌建设。充分利用2015年天然林资源保护工程公益林建设、2016年绿色贵州建设三年行动计划省级财政资金造林项目、2015年度州级森林植被恢复费工程等项目在全县范围修建封禁设施护林碑、牌185块,其中护林碑77块、护林牌108块。二是抓好全县25度坡耕地调查核实。按照省、州的统一部署,我局按时完成全县25度坡耕地的调查核实工作,目前全县25度以上坡耕地1.6万亩,其中基本农田1.32万亩。三是抓好各项林业工程建设,完成2015年度退耕还林面积1500亩、2015年度农业综合开发项目人工造林面积1495亩和封山育林面积505亩等林业工程建设的测量验收和公示工作。积极开展美丽乡村绿化美化工作积极开展义务植树活动,全县完成义务植树25.5万株,四旁植树14.2万株,投入资金60万元。

(二)强化措施,全力抓好森林资源管理。一是严格执行森林采伐限额。根据省人民政府《关于全省“十三五”期间年森林采伐限额管理的批复》(黔府〔2016〕125号)精神,2017年我县年森林采伐限额784470立方米。截止目前,共办理林木采伐许可证118份,采伐林木蓄积940.59立方米,采伐面积100.06公顷。二是强化公益林管护工作。继续对雷山县区划的国家级公益林面积42.93万亩和地方公益林9万亩的管护,落实了管护责任人员。完成全县2016年公益林补偿资金698万元兑现公示和兑现工作。三是强化木材流通和经营加工管理。目前共办理木材运输证19份,运输木材434.32立方米。完成了木材经营加工企业年审和新增木材加工企业办证工作,全县木材经营加工企业达79户。四是强化森林防火管控组建了县、乡、村三级森林消防应急队伍3600余人,充分利用电视、宣传画册、标语等形式进行宣传,积极营造森林防火、人人有责的氛围。印发《雷山县森林防火工作明白书》30000份,发布《森林防火禁火令》5000份;全县发生较大森林火灾1起,森林火警11起,比2016年同期18起下降了7起。

(三)严格执法,确保林业林区和谐稳定。一是认真履职,严厉打击各类涉林违法犯罪活动。通过加大打击力度,加强宣传和舆论引导,有效震慑犯罪,营造全社会保护森林生态资源的良好氛围。一年来,我局共受理各类森林和野生动植物案件124起,查处122起,综合查处率为98.39%。其中:立刑事案件30起,破案28起(破年前案件3起),破案率93.33%;受理行政案件94起,查结94起,查结率100%。二是根据林区治安形势,积极组织开展专项整治行动。为严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为,创造和谐稳定的林区治安环境,相继组织开展了森林保护“六个严禁”、“2017利剑行动”、“春季行动”、“黔金丝猴行动”、严厉打击木材流通领域违法犯罪及保护候鸟迁徙“黑颈鹤”专项行动等一系列严打专项整治行动,取得了显著成效。其中开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪“2017利剑行动”共投入警力275人次,车辆83台次,清理重点场所19处,检查野生动物活动区域20处,开展普法教育9次。查处破坏森林和野生动物案件39起,其中刑事案件8起,行政案件31起,打击处理违法犯罪人员36人,查处破坏森林资源案件29起(刑事8起、行政21起),收缴林木11.72立方米;查处破坏野生动物资源案件10起,收缴野生动物46只、野生动物制品1.5公斤;在开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动暨“黔金丝猴行动”、“春季行动”、“黑颈鹤专项行动”在行动中,共出动执法人员362人(次),车辆109辆(次),巡回清查野生动物分布区域33处,清查各类市场260个(含宾馆、饭店、农家乐以及县区的农贸市场、花鸟市场、野生动物驯养繁殖场等),查获野生动物225只,其中蛇类1条,蛙类30只,竹鸡10只,野生鸟类184只,野山羊1.7公斤(冰冻死体),野兔1.2公斤(冰冻死体);受理破坏野生动物资源行政案件35起,查处行政案件35起,打击处理违法人员37人,收缴各类猎捕工具15件(支);开展野生动物保护法律法规宣传24场(次),各级新闻媒体宣传报道16次,张贴悬挂宣传横幅21条,发放宣传资料30000余份,充分利用赶集日、民间活动等对过往群众进行面对面咨询和宣传,受教育群众达3万余人。三是开展严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动。自2017年4月1日开展专项行动以来,我局及时动员部署,成立工作领导小组深入推进专项行动,根据辖区道路交通、林木分布、木材流动状况等进行分析研判,全面了解掌握违法运输木材的道路、区域等规律,采取设置检查点和巡查蹲守相结合等方式,严厉打击木材流通领域违法犯罪行为。行动以来,共出动执法人员536人次,车辆109辆次,设置道路卡点4个,检查木材加工、交易场所28处,巡查林木采伐重点区域11处,破获非法收购国家重点保护植物刑事案件1起,查处非法运输木材林政案件38起,打击处理违法犯罪人员28人,收缴木材185.3立方米。四是深入开展“六个严禁”执法专项行动,加强对非法占用林地案件的调查摸底、强化对木材运输环节的管理、加大对破坏野生动植物案件的巡查,强化对森林防火工作的宣传和管控,各类违法案件得到有效遏制。截止目前,在57件案件中,已立案查处案件57件,其中:正在查处11件,均为刑事案件,已查结46件(刑事案件2件、行政案件44件),立案查结率80.7%,行政案件查结率100%,移送案件11件,案件移送率100%。

(四)加强调处,全力化解林木林地权属争议工作。一是认真开展专项行动工作。按照州委、州政府的统一部署和县委、县人民政府的工作要求,积极做好林权纠纷排查化解专项行动工作,认真组织各乡镇积极开展山林土地权属纠纷排查化解工作。全县目前共排查林权纠纷718起,区外589起(其中跨州4起,跨县21起,县内564起),区内129起(其中县外57起,县内72起)。 全年共化解纠纷13起;积极协助上级调处纠纷3起。二是热情接待群众来信来访,一年来,县调处办共接待群众来信来访62批232人次,对群众的来访诉求,均认真办理。

(五)积极防治,全力抓好森林检疫工作。一是积极抓好测报工作。二是四率指标全面完成,达到了有虫不成灾的预期效果,其中成灾率为0 ,无公害防治率达100%,测报准确率为98%, 产地检疫率100%。三是完成松材线虫病年度春秋两季普查工作,完成松林20.4万亩踏查,覆盖率达100%,对发现的松枯死木取样镜检清理率均达到100%,准确查清了不明原因松枯死树在我县的发生、分布情况及枯死原因,目前全县未发现松材线虫病现象。四是加大检疫执法力度,对出入境松科植物及其产品[光(电)缆盘包装箱(板)等]进行检查,确保经营、加工、使用、运输松木及其制品不带松材线虫活体;松木质包装材料、苗木复检率达100%。

(六)加大投入,积极发展林业产业。一是全力抓好极贫乡镇生态林项目建设。在省纪委和省林业厅的大力帮助下,我局在大塘镇“九十九”园区组织实施建设生态示范林项目建设,项目占地面积254亩,目前完成挖坑和填土3850个,完成树苗种植3650株,主要树种包括:红豆杉、鹅掌楸、乐昌含笑、楠木、红花木莲、黄心夜合等10种具有观赏、材用、药用功能的珍惜树木。完成经果林示范点12亩,植苗235株(大苗),完成投资68万元。二是全面抓好“一村一品”示范项目。按照极贫乡镇“一村一品”林业产业项目,我局组织实施完成大塘极贫镇第一期四个村(新联村、新塘村、桥港村、掌批村)和郎德镇也改村、方祥乡格头村的苗木采购和发放、种植工作,共发放经果苗木共3.5万株,完成投资45万元。三是抓好青钱柳产业项目发展。组织全县八乡完成茶园基地套种青钱柳2.8万亩,完成投资268万元;完成青钱柳示范基地建设780亩,植苗16919株,完成投资28万元。

(七)多措并举,全面完成各项林业专项工作。一是完成贵州省第4次森林资源规划设计调查和2016年度林地变更调查,并通过省级验收,通过调查,全县森林覆盖率72.52%,林地面积1397277.6亩,有林地面积1278945.6亩,疏林地面积11771.25亩,灌木林地面积70542亩,未成林地面积22184.1亩,苗圃地面积4.35亩,无立木林地面积4525.8亩,宜林地面积8967亩,林业辅助生产用地面积337.5亩。二是完成2010-2016年度造林数据库上图工作,累计完成造林面积104465亩,封山育林面积239934亩,森林抚育5000亩,其中:2016年绿色贵州建设三年行动计划省级财政资金项目封山育林44432亩,2016年中央财政森林补贴项目5000亩,2016年市级植被恢复费项目人工造林67亩。三是完成林业与国土地类冲突图班信息实地核实,共核实面积5706公顷。

(八)用活政策,全力助推生态扶贫。一是落实建档立卡贫困人口就地转为护林员工作。共聘请建档立卡贫困户作为生态护林员301人,其中中央资金项目聘请232人,每人每年补助10000元,2015年植被恢复费项目聘请17人,每人每年补助9393.6元,2016年绿色贵州三年行动计划省级财政资金造林项目聘请52人,每人每年补助15699.6元。二是落实生态补偿政策,做好生态公益林政策补助资金兑现工作。全县共有生态公益林面积51.93万亩,其中国家重点公益林42.93万亩,地方公益林9万亩,补偿标准为国家重点公益林每亩14.75元,地方公益林每亩8元,两项合计705.2175万元。累计惠及全县8乡镇共19449户,其中建档立卡贫困户5267户。三是及时兑现2015年度新一轮退耕还林还草工程建设造林补助资金。我县2015年度新一轮退耕还林还草工程建设任务为4800亩,每亩补助1500元,截止目前,已完成对该工程县级验收测量工作,现已进行全面公示,公示结束无异议即可兑现造林补助,该项目共涉及全县8乡镇3213户,其中建档立卡贫困户1189户,贫困户退耕面积为1654.26亩,补助金额共248万余元。四是投入资金11万元购买220台电磁炉发放给220户建档立卡贫困户,帮助他们解决生活上的实际困难。

(九)担当铸魂抓落实,全力做好中央环保督察。一是做好中央环保督察迎检工作。根据《《中共雷山县委办公室雷山县人民政府办公室关于印发<雷山县迎接中央环境保护督察工作方案>的通知》(雷党办发﹝2017﹞15号),按照县委、县人民政府要求,全力做好中央环保督察迎检办公室工作。以坚持问题不查清楚不放过、整改不到位不放过、责任落实不放过、效果不明显不放过、质量不过关不放过的态度,圆满的完成中央环保督察组交办的各项工作任务。督察期间,县迎检办下发通知13件,发出环保专报12期,完成自查自纠40个问题整改,整理收集迎检材料87项,处理完成群众信访投诉环境案件23件,其中其中省转办件7件,州转办件2件,县来信来访14件。二是做好中央环保督察反馈问题整改工作。为全面贯彻落实中央环境保护督察反馈意见,确保中央环境保护督察组指出的涉及我县的19个问题整改到位、取得实效,并以整改为契机,举一反三,解决全县生态环境保护薄弱环节、补齐短板、完善长效机制,进一步提升生态环境综合保护力度,推动生态环境质量持续改善,严格按照《雷山县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改方案》要求,要求各相关单位要从认识上再重视,机制上再完善,行动上再发力,按照整改要求,进一步细化分解任务、突出问题导向,明确整改步骤、整改措施和时限要求,做到一个问题一套整改方案,一个号一个号销,扎实推进环保问题整改落实见实效。

(十)执行总量减排制度,强化重点减排项目监管。严格执行污染物总量减排制度,对重点减排项目的运行情况实行严格监管,定期督查,坚持每月深入县城污水处理厂和西江镇污水处理厂检查工作2次以上,对各污水处理厂存在的因管网原因导致处理水量下降、进水浓度低及厂区运行管理等问题及时督促有关部门整改,通过采取积极有效措施,各项指标均基本达到目标任务。并严格把主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建建设项目环境影响评价审批的前提条件,把好排污企业污染物排放总量控制审批关,严格执行排污许可的发放标准,对排污单位或企业排放污染物的种类、总量、浓度、方式和去向进行约束和规范,2017年下发总量文件4个,发放排污许可证数7个,已核发的排污许可证的企业都有环评批复和验收批复。

    (十一)加强环境监管,严格环境执法。一是严格环境监督执法工作。加强在建、已建项目环境监督管理,督促企业严格落实环境保护“三同时”制度;对已上环保设施的企事业单位,采取定期或不定期方式检查其环保设施运行情况和污染物排放情况。2017年累计检查430次,下达执法文书103份,并督促30家企业完成整改。实施行政处罚11起,处罚金额21.515万元。实施查封扣押1起;联合县市政局、市场监管局、公安局、消防大队等部门开展餐饮烧烤油烟专项整治行动6次,整治行动共出动执法人员168人次,执法车辆10辆次。检查餐饮烧烤门面摊点80多家,下发执法文书60余份。整治餐饮行业油烟,规范安装油烟净化处理器;加强城区噪声污染治理,对县城及西江景区娱乐场所进行检查,共出动执法人员156人次,对存在问题的歌厅及时开展监测,对噪声超标的歌厅及时要求整改,并督促整改落实到位,对整改不到位和群众投诉较多的歌厅,实施行政处罚一家,关停两家,有效控制我县噪音污染;向沿街门面商铺摊点发放了《关于开展县城区噪音污染整治的告知书》200余份,明确禁止在县城区内主干道、辅道沿街及住宅小区内,以高音音响喇叭招揽顾客、推销促销、叫买叫卖等噪音污染行为,禁止在商业经营活动中用大功率音响器材招揽顾客等噪音污染行为,检查整治中,对业主进行了说服劝导,对说服劝导后依然未遵守相关规定的商铺摊点的音响喇叭进行当场没收,收缴违法违规播放音乐叫卖音响喇叭10多个,在中、高考期间,及时向城区所有产生噪声的单位、企业及娱乐场所下达了《关于在中、高考期间禁止噪声污染的通告》,并联合有关部门开展现场监管工作。二是开展汛期环境安全巡查排查,为抓好我县2017年汛期环境安全工作,防止发生重大污染事故,有效保护和改善环境,通过组织环境监察人员对辖区内龙头河和鸡鸠水库两个饮用水源进行巡查,饮用水水源地内均无排污口、与供水设施和保护水源无关的建设项目,也无网箱养殖等违法行为,同时开展沿河企业的排查,加强沿河排污企业的监管工作,对存在问题的企业及时下发执法文书6份。三是加强农村和生态环境监察执法检查力度,按照上级环保部门对2017年度农村和生态环境监察执法检查工作的部署,开展对全县集中式水源地、自然保护区、规模化畜禽养殖业和资源开发类建设项目及农村综合整治项目的执法检查,对集中式饮用水源地保护取得了一定成效,加大了雷公山自然保护区的执法力度,规范了规模化畜禽养殖业污染物处置。四是强化辐射安全管理,全面落实中央、省、州辐射安全管理会议精神,维护我县辐射环境安全,环境监察大队在全县范围内开展辐射环境安全专项执法检查,共出动执法人员20人次,检查相关单位6家。五是认真处理群众信访投诉,年初以来共处理群众环境保护信访案件共计38件(其中接待来访群众10批14人次(其中个体访10批(件)14人次),来信(含转信、来信、来电)共计28件),其中噪声污染16件,大气污染16件,水污染3件,畜牧养殖污染2件,其他1件,信访案件内容以噪声污染、大气污染为主。已办结38件,按时办结率为100% ,满意率为100%。

(十二)严格建设项目审批,从源头控制污染。一是做好建设项目环评审批、备案工作。截止2017年11月16日,进行审批报告书项目1个、审批报告表项目19个、备案登记表项目25个。二是做好建设项目试运行备案和验收备案,截止2017年11月30日,完成建设项目试运行备案3个、进行项目验收备案5个。三是做好规划环评相关工作,印发了《雷山县生态文明建设管理局关于进一步加强规划环境影响评价工作的函》(雷生态文明函〔2017〕65号),指导和规范各乡镇人民政府和县直有关部门切实加强规划环境影响评价工作。向县工信商务局下发督办函,督促县工信商务局限期完成雷山工业园区规划环评,目前县工信商务局正在编制雷山工业园区环评规划。四是做好违法违规建设项目整改。严格按照有关规定完成全县45个违法违规建设项目的整改。

(十三)加强环境质量监测,保障环境质量安全。一是开展县城环境空气质量自动监测。严格按照《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)要求开展了县城区二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)6 项指标的环境空气质量监测。截止2017年10月31日,雷山县环境空气质量自动监测AQI有效天数为288天,其中AQI 优良天数283天,AQI 优良天数比例均为 98.3%,综合指数2.44。二是开展饮用水源水质监测。委托州环境监测中心站和贵州跃庆谐环境监测服务有限公司定期对县域内各集中式饮用水源水质进行检测,从监测数据看, PH值中性,COD、BOD等各项指标均达到Ⅲ类水体标准以上,水源地环境保护良好,水环境质量优良。三是开展饮用水源年度评估。对县城集中式饮用水源地开展环境状况调查评估工作,形成《雷山县集中式饮用水源2016年度环境状况评估报告》上报州环保局。

 (十四)加强生态文明创建,促进生态文明建设。把生态创建和农村环境综合整治作为一项重要工作来抓。一是积极开展生态创建工作。把方祥乡、望丰乡、达地乡作为省级生态乡镇申报,丹江镇羊排村等28个村作为省级生态村申报,目前申报材料已送审省环保厅审核;二是大力推进农村环境综合整治项目建设。截止目前大塘镇乔王村、掌雷村、乔兑村45万(每村15万)农村环境综合整治项目、永乐镇党开村农村15万农村环境综合整治项目已完成建设,并通过项目竣工验收;乌东村等(第二批传统村落)42个传统村落农村环境综合整治项目已完成垃圾设备采购,正在进行土建工程部分施工,完成工程量95%左右,预计到今年12月底全面竣工并投入试运行。三是开展农村环境综合整治项目建设。投资1650万元开展11个村(第三批)传统村落农村环境综合整治项目建设,以农村生活垃圾无害化处理、生活污水治理、饮用水源保护为着重点,进一步推进了我县农村环境基础设施建设。目前正在进行项目实施方案编制,预计今年12月底完成项目实施方案批复并开工建设,2018年3月建设完成。四是启动贵州省2018年雷山县农村人居环境整治项目申报工作,申请2018年中央预算内资金3000万元,拟新建污水处理系统10套,配套相应的污水收集管网;购买垃圾清运车10辆,可移动式垃圾箱80个,户用垃圾桶1000个,完成整治村寨改厕、改圈工作。新建污水处理系统10套,配套相应的污水收集管网;购买垃圾清运车10辆,可移动式垃圾箱80个,户用垃圾桶1000个,完成整治村寨改厕、改圈工作。目前我局已完成项目申报实施方案编制,正在将申报材料上报上级发改部门审核。

(十五)严格执行排污费征收标准,依法征收排污费

根据《排污征收使用管理条例》和排污费征收标准严格征收排污费,截至2017年11月16日,完成排污费征收41家,共441522元,完成了目前的排污征收工作。为确保各企业切实按污染物浓度控制和污染物总量控制相结合的要求,做到持证排污,规范排污行为,有效改善环境质量。 

(十六)深化环境宣传教育,促进公众环保意识

为深入开展环境宣传教育,制定下发了《雷山县2017年“6·5”环境日宣传活动方案》进行部署实施,通过举办环境保护大讲堂、开展环保知识校园行活动、进行现场宣传活动等大力传播“绿水青山就是金山银山”理念,鼓励公众积极参与、投身环保实践活动,不断提高全社会的环境保护意识,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,自觉践行绿色生活。活动期间,发放生态文明建设宣传漫画1000余份、环境保护宣传知识宣传单2000余份、现场接受市民咨询500余人次;全县各级各类学校共92所全部参与,学校活动开展覆盖率达100%。

(十七)强化法律法规学习,职工意识得到有效增强。雷山县生态局始终把贯彻学习宪法及法律法规作为开展林业执法工作基础,在开展干部职工集中学习和“两学一做”常态化学习中始终把法律法规纳入重点学习计划,要求局班子成员带头学习,率先垂范,示范带动;坚持学习在先、警示在先、预防在先,确保全体干部职工真正学懂学透,使之内化于心,外化于形,把贯彻学习宪法和法律法规贯穿于生态文明建设的各项工作。

(十八)强化党风廉政建设,廉洁意识得到有效提升。一是制定年度党风廉政建设工作计划,签订党风廉政工作责任书,将全年党风廉政建设和反腐败工作任务,逐一落实到局班子各位成员,细化分解到各站股室,做到明确职责。二是强化岗位廉政风险排查,完善“权力”运行程序,全面公开“权力”运行流程,认真开展“权力”运行廉政风险点排查,建立廉政风险点排查台账,健全廉政风险点防控措施,确保全局各个岗位“权力”在公开、透明中规范运行。三是及时传达省、州、县有关廉政工作会议精神,认真开展廉政主题教育活动,不断引导和强化全局干部职工筑牢拒腐防变的思想防线,增强廉洁从政的自觉性,提高党员干部忠诚履职、尽心尽责的主动性。

(十九)强化制度建设管理,作风意识得到有效转变。严格贯彻执行中央八项、省委十项、州委十二项和县委十二项规定要求,建立健全《县生态文明建设管理局考勤管理制度》、《县生态文明建设管理局干部职工绩效考核管理办法》、《县生态文明建设管理局接待工作制度》、《县生态文明建设管理局车辆管理制度》以及《县生态文明建设管理局财务管理制度》等,强化对全体干部职工的约束管理。在开展生态文明建设执法过程中,要求局班子成员要带头执行,以身作则,要求别人做到做好的局班子成员要先做到做好,时刻提醒局班子成员和党员干部要注意一言一行、一举一动,在工作中注意观察,在实践中注意把握,在行动中注意形象,做好执行规定示范带头。

二、主要工作措施

(一)强化领导,推力推进。一是局领导班子坚强有力,班子成员既分工明确又团结协作,各项工作都能做到齐抓共管;二是高度重视,层层压实工作责任,局属各工作部门工作思路清晰,工作措施得力,确保各项任务全面完成;三是实行政府绩效二次考核,把生态建设工作落实情况纳入目标管理综合考核的重要内容,制定具体考核办法,按考核结果兑现奖惩。

(二)大力宣传,注重引导。充分利用电视、广播、标语等多种形式,广泛宣传生态建设法律法规和县委、县政府关于生态建设的决策部署,使广大干部群众的生态保护意识明显增强,思想和行动都自觉统一到生态保护中来。

(三)强化责任,齐抓共管。县生态局和各乡镇根据职责各司其职,各记其功,全县形成统筹协调、分工合作、能力配合、齐抓共建、形成合力的高效工作机制。

(四)强化责任,积极推进。把生态建设各项工作落实情况纳入县委县政府对各相关部门和乡镇政府目标管理综合考核的重要内容,建立台账,滚动督查,定期通报,实行年初有安排、每月有调度、年终有考核,促进各项工作有序推进。

三、存在的主要困难和问题

(一)林业产业项目单一。近年来,虽然国家及省级层面出台了林业产业发展相应的支持政策,但在实际争取项目过程中,林业项目多数为专项资金项目,项目实施模式较为固定,灵活度不高,项目实施难度较大。

(二)林下产业没有项目支持。虽然林下产业统计工作面大,产业发展形式多样,但基本上为农业(畜牧)部门项目建设,真正的林业部门没有更多的项目作为支撑,林下产业规模发展难度大。

(三)林业部门技术人员较弱。由于林业系统干部职工多年没有轮岗培训,加上多年没有进入年轻干部,林业干部面临着技术断档的局面,规划设计、野外作业等跟不上经济社会发展的现实需要。

(四)林木林地权属争议调处难度大。从台账统计情况来看,目前共排查林权纠纷693起,区外585起(其中跨州4起,跨县21起,县内550起),区内108起。加上县调处办人员力量较弱,调处难度较大。

(五)现有环境执法监管能力与经济社会快速发展的需要不相适应。职责多、任务重的现状与监察、监测能力严重滞后的矛盾十分突出等等。

(六)由于环境信息中心等机构尚未建设,环境信息公开工作不深入,公开广度深度不够。加上经费不足,环境保护工作开展难度大。

四、2018工作计划

(一)加强项目落地建设和对接力度。完成2017年任务2018年实施退耕还林面积1.01万亩,2017年任务2018年实施森林抚育面积1.5万亩。同时对已编制上报的项目,我局将加大对接工作力度,积极争取国家及省级主要部门的支持,确保项目落地。

(二)加强产业调研。加强对我县林区特别是雷公山自然保护区建档立卡贫困户生产生活以及产业发展的实地调研,形成切实可行的调研报告呈报上级主管部门,全方位争取林业产业政策支持,解决好林区群众的产业发展问题。

(三)加强沟通对接。加强与上级有关部门的沟通对接,在国家林业局下达第二批生态护林员指标中,争取更多的指标和名额支持,确保林区更多群众就地转为生态护林员,实现早日脱贫。

(四)加强督促调度。加强对林业各工作的督促和调度,确保我县工作与省、州步调一致,按时完成省、州交办的各项工作任务。

(五)抓住整改要点,全面完成环境保护督察整改工作。严格按照《雷山县迎接中央环境保护督察工作方案》,认真梳理和研究综合督察发现的问题,抓住重点环境保护整改问题,分步实施、分层推进,确保各项整改任务有序进行,全面提升环境保护工作水平 

(六)抓住减排重点,全面推进主要污染物减排。抓好县城、西江、永乐镇污水处理厂建设运行管理,提高进水浓度和处理能力;抓好减排监测体系的建设和运行管理,特别是抓好省控重点企业自动监测体系的建设和运行监管,提高减排设施运行效率,全面推进主要污染物减排工作。

    (七)加强环境监管,严厉打击各类环境违法行为。一是继续深入开展“六个一律”环保“利剑”、环保执法风暴专项行动,严厉打击各类环境违法行为,以“未批先建”、未执行环保“三同时”制度、不正常运行污染防治设施、偷排超标排放污染物等环境违法行为为重点,严厉打击各类污染环境和破坏生态的环境违法行为,做到坚守生态底线。二是加强重点污染源监管。重点加强对垃圾填埋、污水处理、涉重金属、危险化学品、危险废物、铅锌洗选和冶炼等重点行业、重点排污企业的执法监督,督促其环保设施的运行,确保稳定达标排放。

(八)深化农村环境综合整治,改善农村人居环境。深化“四在农家美丽乡村”创建内涵,扎实开展农村环境综合整治项目,扩大整治范围,推动农村环境综合整治向纵深方向发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

台江县林业局2017年工作总结及2018年

工作计划

 

2017年是“十三五”的关键之年,我县林业工作坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记的系列重要讲话精神为指导,以生态文明建设为引领,紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,走生态建设产业化,产业发展生态化的路子,以兴林富民为宗旨,以改革创新为动力,以科技进步为支撑,完善工作机制,落实工作措施,强化项目管理,提高资金使用效率,有效推动了各项林业建设项目顺利实施,为实现生态总量增长,林业增效,农民增收积极贡献。现将我局2017年林业工作总结如下:

一、林业工作执行情况

(一)林业产值情况。林业综合产值预计完成130531万元(林业系统统计口径),其中:第一产值54945万元;第二产值33823万元;第三产值41763万元。

(二)营造林生产。 省州下达我县营造林任务12000亩(人工造林12000亩,新一轮退耕还林工程)。完成造林面积12000亩,占任务100%。完成县级植被恢复费补植补造3708亩,义务植树和四旁植树13万株。

(三)新农村绿化。完成施洞镇小河村,南宫镇东衣村、交密村,台拱街道红阳村、登鲁村,方召镇小城镇绿化3000余株(女桢、李,樱花)。

(四)产业基地建设。精品水果建设完成2.9万亩(蜂糖李、脆红李、青脆李、五星枇杷、红心柚子、大红桃、蜜桃等,为打好扶贫攻坚第一战役奠定了基础。

(五)木材生产工作。共发放木材采伐证337份,蓄积22733.7立方米,其中:民用材180份,蓄积1539.91立方米; 商品材157份,蓄积21193.79立方米。办理木材运输证2098份,材积18660.77立方米。

(六)林业投资完成情况。累计完成投资2864.3万元。

(七)林地变更规划调查。完成林地变更规划调查与数据录入与上报,森林覆盖率达68.3%。

(八)森林防火。1.完善森林防火目标责任状的签订,县与乡8份,乡与村63份,村与组394份,组与农户34000份。2.在台江县城区及乡镇重要路口悬挂横幅40条;3.深入乡(镇)、村张贴“森林防火法律责任要点宣传1.12万份、4.利用森林防火宣传车深入各乡镇、各林区播放森林防火音频加强宣传达30余次;5.森林防火检查、巡查工作。在清明节期间,组织人员巡查达80余次,采取了“见烟就查,见火就罚”的原则严格管控火源。全县设45个森林防火检查点,守卡1500人次,检查过往车辆500车次,检查过往行人1700人次;6.县电视台在春节期间滚动播放“禁火令”加强宣传。7.坚持24小时值班和领导带班制度。一年来共发生7起森林火警。

(九)森林病虫害防治。2017年发生林业有害生物面积7.115万亩,成灾率为0,完成防治面积为7.115万亩,无公害防治面积7.115万亩,无公害防治率为100%,预测发生面积7.2万亩,测报准确率98.8%,产地检疫率为100%。“四率”指标均符合要求。办理检疫行政案件5起,处罚款1.5万元。清理不明原因松枯死木106株。松褐天牛(含松材线虫病预防)治理项目3万亩,悬挂APF-1型诱捕器53个,采用诱木引诱天牛防治面积0.2116万亩,设置立木诱木200株。

(十)森林资源管理。加强林业违法行为的打击力度,一年来,立涉林刑事案件33起,破案42起;立涉林行政案件161起,办结161起,罚款22万元,抓获犯罪嫌疑人62人,刑拘26人,逮捕23人,移送起诉31起,44人,法院判决20起,26人,没收木材127.07立方米。完成违法人员生态补植复绿2310株。

(十一)项目编制与申报。1.林业碳汇工程规划;2.台江县珍稀树种培育基地规划;3.经济林基地建设规划;4.经济林培训工作规划;5.林业扶贫发展规划;6.台江县美丽乡村绿化规划;7.国家储备林改培、森林样板林实施方案编制。

(十二)第四次森林资源普查。完成调查面积10.78万公顷,占任务量100%;系统样地调查点完成354个,占任务354个的100%。

(十三)林业调处与林改工作。

排查山林土地纠纷28起,调解16起,立案调处山林纠纷3起,稳控纠纷案件3起,调处争议面积达6500余亩;接待来信来访135人次。

纠错查缺补漏林权证58户58本;新确权林权证26本,涉及面积1622亩,代表县人民政府出庭应诉行政案件7起。

(十四)固定资产投资。完成社会固定资产投资5540万元。

(十五)扶贫行动推进。林业部门负责南宫镇东老村(东老村和展吉村),总户数94户,贫困户分解到每个职工,并安排两位职工常住东老村作好技术指导,全局职工分不同批次开展贫困户走访工作。5月4日县政协副主席唐成万和县林业局龙建华副局长深入帮扶村东老村开展送政策活动,宣讲省委第十二次党代会精神。提拱物资:水泥6吨,水管2600米,电脑1台,电视机4台。落实生态保护扶贫行动。完成208名有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员,2017年投资208万元,每人按1万元/年,已完成208人管护人员的合同签订以及业务培训等工作,生态护林员正在开展生态环境保护工作职责。

(十六)林场改革。完成台江县国有林场改革实施方案的编制及通过省林业厅、省发展改革委、省编委办、省财政厅、省人力资源社会保障厅于2016年12月8日黔林营复【2016】203号批复。当前改革正在稳步推进。

(十七)其他工作齐头并进

一是安全生产:制定工作计划,签订安全生产责任状158份,定期和不定期加强排查隐患,督促抓好安全生产工作,一年来我局未发生重大安全生产事故。二是加强党建党风廉政建设:严格执行“两学一做”教育活动,共组织学习35次,其中,党组及班子学习18次,职工学习17次,创建学习型单位,按时交纳党费。同时开展预防职务犯罪、警示教育等活动。组织科技人员参加省、州、县各种技术培训12人次,提高技术人员业务能力。积极开展党的先进性教育,组织党员干部参加全县“七一”重温党员活动,党员写心得体会,开展批评和自我批评,创建“五好”型党组织。三是积极开展帮扶和慰问活动,体现党的温暖。共慰问离退休职工、遗属、联系村贫困户共160多人,资金达3.2万多元。深入帮扶村、联系学校开展党建扶贫共6批,100人次,帮扶资金0.4万余元,其中,学校0.1万元,计生“双承信双承诺”0.3万元,帮扶村水泥6吨,电脑1台,水管2600米,电视机4台,贫困户数据录入42户,到东老村开展天麻种植及绿化苗木培育技术培训,派出2名干部到联系村开展驻村工作,为联系村提供产业技术指导。四是积极开展多彩贵州文明行动活动。共参加清理责任区8次,创造良好的生态文明城市奠定基础。积极参加9月全县苗山清泉杯职工蓝球运动会。五是法治宣传及综治工作:开展法治和综治宣传3期,提高全民树立护林意识。六是统战、关心下一代、老干部等工作有序开展。定期不定期深入帮扶学校开展关心下一代活动。组织召开老干部座谈会,听取老同志的意见和建议,提高林业事业工作效益,同时组织老干部参加县老干局老年节活动。召集服务企业负责人听取林业工作报告。七是妇联和计划生育工作:认真组织局妇女参加“三八”节活动,并按时完成妇检工作。八是信访维稳及禁毒工作:认真处理林业信访信件,维护林区社会稳定。按照“投诉必应、快速反应、纠正违法、主动反馈”的要求,对可能引起群体性事件的林业信访信件,深入调查解决,切实维护林区社会稳定。一年来,共接待来信来访8人次,接到各类林业信访信件31件,已处理和答复31起,办理率100﹪。答复人大代表3件,办理率100%。签订禁毒责任状240份,积极参加县政府组织禁毒活动,提高全民禁毒意识,做到不放毒、不制毒、不吸毒、不种毒的无毒单位。

二、当前面临的主要困难和问题

(一)林业产业发展严重滞后。林业科技创新能力弱,森林经营水平低,后备林资源缺乏,特色林产品原料基地建设严重滞后,供不应求,林产工业规模小,产品单一,产品层次低,附加值少。

(二)林业科技力量不足。林业科技人才队伍总量不足,结构不合理及整体素质不高,特别是缺乏生态建设、林业产业高层次、复合型人才,这些都严重制约未来林业的健康发展。新的品种、好的种养殖技术没有得到推广应用。

(三)林业执法成本高。现在违法成本低,加大了执法成本,林业违法行为分布于山头地块,交通不便,劳动力成本高,执法难度更大。

(四)林业生态建设体系还不完善。我县自然生态环境仍很脆弱,林业生态体系、建设体系还不完善,抵御自然灾害能力较弱,幼林抚育管理水平较低。林地零星分散,面积小,营造林成本高。

(五)资金到位率低。主要是财政困难,地方配套资金无法落实,各类项目开展不畅。

三、下一步工作计划

(一)加大种苗基地建设,保障优质种苗基础

种苗基地建设是造林绿化的首要条件和基础,优良种苗的繁育是保证造林绿化苗木成活率、保存率的前提。以增强林木种苗生产供应能力,加强种苗质量管理,保障了造林绿化等林业重点工程建设及城镇绿化的用苗需求。拟建珍稀树种培育基地1000亩,管好现有200亩的苗圃基地。

(二)强化森林资源管理,巩固生态系统建设成果

认真贯彻落实省、州两级政府的森林保护“六个严禁”重大部署,加大对破坏森林资源违法犯罪活动的打击力度,严格按照省、州政府划定生态红线实施方案,认真做好我县生态红线细化落地工作,从严落实各项管护制度。重点抓好以下工作:一是保护好森林资源,做好“一保四防”(保护好林地,防盗防火防病防虫)对已发生的严厉打击,形成良好氛围,提高震慑力;二是依法加强木材采伐、运输、加工的管理,抓好林木纠纷调处,确保林区稳定;三是着力强化公益林管理,认真落实管护责任,及时兑现公益林生态补偿金,实现森林资源永续利用。

(三)抓好森林资源培育,提高全县森林蓄积量和森林覆盖率

一是抓好县乡村造林绿化、采伐迹地更新与管理0.6万亩;二是管理好新一轮退耕还林工程2.03万亩;三是管理好农业综合开发项目0.208万亩;四是抓好2018年新一轮退耕还林1.3万亩,实现森林面积、蓄积量和覆盖率三同步增长。

(四)抓好精品果园管理,提高经济效益

一是加强现有2.9万亩经济林基地管理;二是拟建1万亩经济林示范基地,实现精准扶贫战略。

(五)抓好林下经济基地建设,提高林下经济效益

一是梅花鹿驯养基地建设,林下天鹅养殖建设等;二是管好2000亩金钩藤基地;三是建设2000亩松茯苓及林下种植菲菜、山药等林下经济,提高林下经济发展目标,实现林农增收、财政增源。

(六)以丰富的森林资源和良好的原始生态,大力发展森林旅游产业

依托台江县国家级森林公园发挥森林旅游资源优势,加大招商引资力度,加快资源优势向经济优势的转变。

(七)扎实抓好山林纠纷调处和林改后续调处工作

加大山林纠纷调处力度,及时采取有效措施化解纠纷矛盾,维护林区社会稳定。

(八)实施生态补偿脱贫工作

为加强森林资源保护,同时解决贫困林区人口脱贫发展战略,将林区具有劳动能力的贫困人口转为长期护林员,加强对林区巡查与管护,充实林区森林管理队伍建设,在保证森林资源永续利用,维护我县林区社会稳定的同时,2018年计划实施生态护林员500人,当前正在开展生态护林员的培训工作。实现贫困人口工资性收入,力争将台江纳入生态补偿示范县建设。

(九)启动万亩草场绿化美化工作

为加快万亩草场绿化美化工作,全面启动万亩草场绿化美化工作,现已完成方案编制初稿,正在审查。

四、工作措施

(一)巩固集体林权制度改革成果,深入推进集体林权制度配套改革

一是进一步完善主体改革后续工作。加强对主体改革成果的巩固,查找并及时整改勘界确权工作中存在的问题,对林改工作中遇到的历史遗留问题和山林纠纷进行认真排查、核实和调处。二是扎实推进配套改革。建立健全林地、林木低押贷款和投融资体系建设。加快政策性森林保险工作力度,尤其要抓好加快推进林业信息化建设,切实为林农、企业提供高效、便捷服务;

(二)加快资源培育,加强林业生态建设

一是继续实施好林业重点工程。重点抓好天然林保护、退耕还林、农业综合开发项目、县级植被恢复等重点工程建设的营造林工作,确保造林质量有所突破。二是加强城乡绿化美化。做好城镇周边绿化、高速公路、旅游主干线为重点绿化的绿化工作。三是加大低产低效林改造和伐区更新造林力度。

(三)加强资源管理,切实保护好森林资源

一是加强年度木材生产计划管理,严格控制森林资源过量消耗,强化责任制度,严格执行森林限额采伐,加大对林木采伐的监管力度,坚决查处超限额、超计划和无证采伐林木的行为。二是加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批,依法查处未批先占、未批先建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为,坚决制止毁林开垦、毁林种粮、毁林造林和乱占林地的行为,依法严格保护林地资源。

(四)加大科技创新,实施科技兴林

一是加强科研项目库建设和申报工作。重点向国家林业局、省林业厅申报基因收集、良种繁育、种质资源保存及科技支撑、标准化示范、推广应用等项目。二是开展实用技术培训和送科技下乡活动提高科技含量。

(五)切实加强森防工作

森林防火和森林有害生物要做到“四个到位”。一是责任落实到位。严格落实森林防火和森林有害生物行政领导负责制,加强值班调度和信息报送,加大督察检查力度,强化森林防火和森林有害生物宣传。二是安监测预警到位。加强对林区的巡护,加大对重点地区的巡查和重点时段、重点人群的监控,做到防火和有害生物安全系统全覆盖。三是人员物资到位。要加强专业、半专业森林扑火和有害生物防治队伍建设,充分筹备各种扑火物资和装备,切实提高防火、防病、防虫战斗能力。四是应急处置到位。制定完善科学可行的森防预案,加强应急演练,提高战斗能力。

总之,全县林业建设在完成2017年工作的基础上,面对2018年的工作任务,继续发扬成绩,扬长避短,围绕党的十九大全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,中共贵州省委第十二次党代会提出的“百姓富、生态美”的总体要求,加强对建设生态文明和美丽中国的新部署,按照县委、县政府转型跨越发展的新要求,解放思想,凝聚力量,攻坚克难,奋力拼搏,确保全县各项林业工作任务高标准、高质量完成,为促进县域经济社会转型跨越式发展做出新的贡献。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剑河县林业局2017年工作总结暨

2018年工作安排

 

在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我局牢牢守住生态和发展两条底线,坚持“管住、搞活、有效益、可持续”的发展原则,以“资源增量提质,林农增收,环境优美,财政增长”为总目标,紧紧围绕“依法保护森林资源,全力推进生态文明建设”的绿色发展理念;深入贯彻落实党的各项方针、政策,扎实有效推进林业各项工作开展。现将我局2017年工作开展情况总结如下:

一、2017年主要工作完成情况

(一)林业生态建设稳步推进

一是以天保、退耕还林工程建设为依托,以全民义务植树活动为载体,大力开展春季造林绿化工作,全面完成了上级下达的营造林任务,全县共完成营造林面积4.3337万亩(其中人工造林1.3071万亩,封山育林3.0266万亩)。经我局组织检查验收,完成营造林面积4.3337万亩,任务完成率100%;合格面积4.3337万亩,合格率100%。二是积极开展城郊裸露山体及公路沿线、沿河两岸绿化工作,组织县直100余家单位共1000余名干部群众、剑河驻军官兵在剑河县展架观光园开展义务植树活动,栽植冬桃、橙子、樱桃、柑桔等树苗5700株,绿化面积77亩;组织各乡镇干部群众2035人开展义务植树活动,栽植树苗35150株,绿化面积475亩。三是公益林管理情况。编制完成了《剑河县天保工程二期2017年生态效益补偿和管护实施方案》,落实生态管护面积108.89万亩,其中国家级公益林66.64万亩;地方公益林38万亩;国有林管护4.25万亩。剑河县森林生态补偿面积104.64万亩,其中国家公益林66.64万亩,地方公益林38万亩。2016年应兑现森林生态效益补偿基金1195.74万元,到目前为止,已兑现1195.74万元,兑现率为100%。四是种苗建设情况。2017年,我县投资202.16万元购买杉木、钩藤、楠木、油茶、青冈、麻栎、桂花、磻桃、清脆李、密柚、沙田柚等共计356.9万株用于造林,扶持育苗户32户,育苗面积594亩,预计育苗1782万株,换、发《林木种苗经营许可证》4份,组织《新种子法》宣传培训2期,150人次。

(二)林政资源管理持续加强

 1.木材生产情况。审批商品材采伐小班582个,发放采伐证509份,面积803.2公顷,采伐木材畜积97024.56立方米,出材量67529.63立方米,完成木材税费909.48万元。

2.木材流通领域管理情况。一是坚持凭证运输木材制度,进一步完善木材采伐和木材运输台账。共办理木材运输证107749立方米(其中:原木38709立方米,锯材6066立方米,成品和拼板62974立方米);二是实行木材检查站轮班制度,坚持3个检查点由6个班实行24小时轮流值班,加大滚动交叉执法检查。全年检查过境木材运输车辆5277车次,过境木材共计94630立方米,依法查处违法案件共73起,罚没木材116立方米。三是加强林政执法,明确三个中队分别联系全县12个乡镇开展山场监管和林木采伐服务工作同时兼顾协助森林公安及木材检查总站做好木材流通领域的管理,共同打击非法运输木材的行为。

3.木材加工企业管理情况。我县共有大小木材加工企业(含临时加工点和家俱店)36户,完成企业经营加工许可证年审换证36份。坚持规范对现有木材加工企业科学管理,实行定期不定期到各森工企业开展安全生产检查共30余次,围绕“工厂数量不增加,一律规范经营”的思路多次组织召开专题会议分析研究和规范整顿我县木材部分加工厂无许可证经营等问题,进一步规范企业行为,完善进出厂木材台帐,给木材长消提供科学合理依据。

4.第四次森林资源二类调查全面完成。十年一次的全省森林资源规划调查设计我县251.71万亩调查面积,590个系统样地调查的二调工作任务已于今年3月份全部完成外业调查的初步数据的修正完善。数据库已通过省林业厅的检查验收。

5.古树名木调查情况。根据《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017年)的通知〉》(黔府办发〔2015〕9号)、《全国绿化委员会关于开展全国古树名木资源普查的通知》(全绿字〔2017〕2号)的文件精神,我局已完成了此项工作。根据调查结果辖区内古树大树名木共3013株。其中:古树2934株,一级古树为109株,二级古树为304株,三级古树为2515株;大树79株;古树大树650株。辖区内古树群共16个,分布在久仰有7个,盘溪2个,南加2个,南哨4个,太拥1个。目前,已建立古树大树名木信息管理数据库并已上交省林业厅

6.征占用林地审核审批情况。2017年共审核审批征占用林地5起,面积32.4695公顷,上交植被恢复费452.7546万元。

(三)全力抓好森林防火、林业有害生物防治工作,维护森林资源安全。

1.创新管理,上“林课”建“微群”提升凝聚力。

为充分发挥生态护林员的职能作用,我局林政执法人员,组成三个授课组,以片区划分分赴全县13个乡镇(街道)为生态护林员上“林课”,即开展林业法律法规知识及林业执法业务培训,并广泛发放警民联系卡,分别建立护林防火生态护林员微信群。在微信群中,森防办负责人或片区执法负责人可以通过微信群发出工作指令,实时了解护林员的位置信息及巡山情况,加强对护林员的日常监督和管理。微信群的建立,不仅方便林业法律法规知识的传输,方便图文并茂地作工作安排和反馈,还促进辖区内各乡镇护林员跨地域交流,通过微信群互相交流生态管护经验、互相监督护林防火生态管护工作,护林员都能得到一个自我展现的平台,极大提高了护林员的工作积极性,护林工作更加具有凝聚力。进一步强化网格化巡查和定点责任看护制度,特别是相对集中的坟山、墓场实行统筹划分,分片巡逻的方式严加防控,充分发挥辖区内生态护林员的职能作用。在对护林员的管理上,我县按照林区小班分组管理,强化网格化巡查和定点责任看护制度,特别是重点林区部位实行统筹划分,分片巡逻的方式严加防控,充分发挥辖区内生态护林员的职能作用。全县1500名建档立卡生态护林员全员上岗、全天值班,佩戴森林防火袖标,深入林区、山头、地块开展巡逻,在上山的主要路口和重要区域悬挂森林资源保护横幅,张贴防火宣传公告,对重点部位进行蹲守盯防,严格控制,真正做到村村有人值班、处处有人巡逻、处处有人防护。

2.充实设备,“降险提益”助力防火护林。

火灾防范是森林资源保护中比较难控制的一项内容,为有效预防、及时发现、安全高效扑救森林火灾,我县森防办进一步充实森林防火设备,投入15.5万元,配备并启用森林防火无人机,实现森林防火由“人防”向“技防”的转变。无人机与互联网、卫星通信等手段相配合,实现多媒体通信保障,与传统的消防方式相比,具有机动灵活、视野全面、功能丰富、安全可靠等特点,能够及时发现野外用火,快速进行热点核查,全面掌握火场火情,帮助森林防火指挥人员和扑救人员迅速掌握火场态势,制定科学有效的扑救方案,确保森林火情早发现、早处置、早扑灭。无人机的使用,不仅缩减了人力及成本支出,降低了风险,还扩大了森林防火勘察范围,对一些林区死角能够进行及时监测与布控,解决地面巡护无法顾及偏远地区发生林火的问题,提高了防火效益。无人机的应用,不仅可以用于森林火情的扑救,还可以播放林业法律法规知识用于宣传,进一步助力我县森林生态资源保护。清明期间,我局结合清明森防工作实际,领导班子成员分3个督察组深入全县13个乡镇(街道)林区一线,开展护林防火工作,坚持每日出动无人机,在重点区域、重点部位全天候开展无人机空中喊话、全程录音录像和巡逻排查督查活动。无人机所到之处,均起到了震慑作用和教育效果。经过几日的连续奋战,坚决遏制了清明林区火情高发态势,确保了清明期间森林防火的万无一失,全县未发生一起森林火灾案件,实现了清明期间林区“零火灾”目标。截止目前为止全县共发生森林火警16起,成功处置16起,移送立案侦查3起,森林火灾受害率大大低于0.7‰。

加强林业有害生物调查和监测工作,健全林业有害生物调查预警体系。

认真抓好松材线病普查和产地检疫等工作准确作出测报,抓好检疫执法检查工作,依法打击各种违法行为。完成踏查面积212万亩,调查固定样地110个,临时样地5个,林业有害生物发生总面积13905亩,发生率0.64%,成灾面积0亩,成灾率为0。共完成防治面积13775亩,全部采用无公害防治,无公害防治率为100%,预测全年发生面积为14100亩,测报准确率达98.6%;开展检疫执法21次,检查外地调入包装箱、线缆盘430余件(盘);调运检疫木材2.8万立方米,苗木132万株,签发检疫证书618份。

(四)加强林业执法工作,严打高压消除林区隐患

1.开展林区治安“春季一号行动”。为着力解决我县林区存在的突出问题,我局积极联合林政执法大队、林政股、检查站等部门,开展为期两个月的集中突击整治打击行动,代号为“春季一号行动”。行动中,全县共查处破坏森林资源违法犯罪案件84件,其中包含刑事案件4件(其中包含非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物案1起),行政案件80件(包含非法经营野生动物1起),抓获并处罚违法犯罪嫌疑人85人,依法扣押涉案木材80.06立方米,扣押并焚烧国家二级保护动物红腹锦鸡死体1只、野生麻雀4只、野生松鼠1只,罚没收入70030元。州林业局评价该行动工作做法具有针对性,值得借鉴,给予了充分肯定,并于2月21日将《剑河县林区治安春季一号行动工作方案》编入简报,印发给全州16个县市林业系统参考学习。

2.开展破坏野生动物资源严打行动。积极联合县工商、林政执法大队等部门开展非法经营和滥食候鸟等野生动物集中清查行动,对城区内花鸟市场、集贸市场、餐馆饭店等157家经营场所进行了地毯式清查,一一签署了决不破坏野生动物《承诺书》。之后,紧紧结合县内林区实际,先后开展了“2017利剑行动”、“春季行动”、“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“黔金丝猴”等一系列专项严打行动,取得良好成效:全县共立破坏野生动物资源刑事案件3起,破3起,抓获犯罪嫌疑人3人;查处破坏野生动物资源行政案件27起,处罚违法人员27人;收缴或没收涉案野生动物活(死)体71只(条)、野生动物皮张27张,挽回经济损失1.1475万元。收缴或没收的涉案野生动物活体均已在镜头下放生,死体均已在镜头下焚烧,形成了全社会保护野生动物资源的良好氛围。

3.开展严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动。积极联合县检察院等执法部门在全县范围内组织展开了为期八个多月的严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动,行动共出动人员680人次,车辆206台次,设置道路关卡6个,检查木材加工场所8个,检查木材交易场所6处,巡查林木采伐重点区域150处,清理木材收购加工、经营交易场所2处,开展宣传教育活动18次,查处林政案件98件,打击处理违法人员98人,收缴涉案财物450.8931立方米,挽回经济损失19.8571万余元。

4.开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。在“六个严禁”执法专项行动中,我局对省厅和国家林业局先后两次下发(移交)我县的355个和645个遥感图斑进行实地清查,充分发挥其主力军作用,及时印发了《剑河县森林保护“六个严禁”执法专项行动违法使用林地案件集中查处工作方案》,积极组织对未查结案件进行筛选,明确案件查办时限,抽调森林公安民警、林政执法大队队员及其他技术人员等力量,整合资源,形成现场勘查组和案件调查组,实行案件包保、定期调度的制度,将案件查处任务分解到工作组及个人,对未批先占、少批多占林地(湿地)的行为,擅自减免、截留、挪用占用征用林地补偿补助费和森林植恢复费的行为,非法采伐占用征用林地内林木等违法行为,坚决依法查处;对违法占用林地造成森林植被破坏的,按照“谁批准、谁负责,谁破坏、谁恢复”的原则,依法追究有关责任人的法律责任,并责令非法占用者限期恢复森林植被,持续开展违法使用林地案件集中查处工作。涉及疑似图斑核实的50起涉林案件(刑事案件19起,行政案件31起)已查结50起,查结率100%,其中刑事案件已全部查结,查结率达100%。在网报六个严禁案件中,我县2017年以及往年所涉及的案件已全部通过省“六个严禁”行动办的审核,

(五)集体林权制度改革后续工作

一是完成集体林权制度改革配套政策的落实,将我县105.81万亩的生态公益林全部纳入了政策性森林保险。二是继续完善林地、输机、打证等工作,换补办林权证1450本。

(六)林木林地权属争议调处工作

开展林权争议案件协调处理16起(其中:县内15起,县际1起),其中,调解达成协议2起,已行文处理4起,处理意见经法制办审查通过待县政府行文3起,处理意见报法制办审查1起,正在起草处理意见1起,其余正在开展相关工作。协助或指导乡镇(街道)处理林权争议6起。完成行政复议答复4起,行政诉讼应诉1起;接待林权争议等来访群众20批次80余人次;办结上级交办信访事项1件,受理并办结信访事项1件;牵头完成国有公山与集体山林界线核实工作1起,牵头完成其他土地纠纷调查处理1起,完成局领导交办的其他工作。

(七)林地变更调查工作开展情况

根据省林业厅《关于开展2016年度全省林地变更调查工作的通知》(黔林资通〔2017〕48号)、《县人民政府关于剑河县2016年林地年度变更调查工作方案的批复》(剑府函〔2017〕266号)文件的安排,我局及时组织开展2016年度林地变更调查工作,根据调查结果,我县森林覆盖率70.91%,比上一年度增加了0.1%。

(八)生态脱贫工作开展情况

1.加快推进新型建筑工业化。以园方公司为龙头的生态新型建筑工业不断发展壮大,与欧州投资银行密切合作,利用400万欧元贷款,通过“金融+公司+合作社+基地+农户”模式,解决园方公司工业原料不足问题,该项目造林面积50097亩,涉及我县9个乡镇,实施方案已报省、州和欧投行总部批准,力争今冬明春完成20000亩,2018年完成30000亩。通过该项目的实施,农户通过土地入股、就地就业参与造林、管护增加收益,林木成熟后另参与总收益的40%分红,预计农户土地流转给剑河园方公司,农户就地参与种植抚育,管护就地就业,增加就业收入1282万元,可带动3000余户12000余人,户均增收2600元,人均增收650元。

2.加大天保工程及退耕还林建设。大力实施天保工程,巩固退耕还林成果,加强天保及退耕还林二期工程建设,“十三五”期间完成全县4.05万亩天保工程、公益林补偿104.98万亩及4.2万亩退耕还林建设,进一步扩大森林覆盖率及生物多样性保护,把全县生态优势变现为“绿色银行”。2015年已经完成0.43万亩退耕还林工作,己兑现退耕还林资金344.0万元。2017年退耕还林任务0.4万亩,该项工作正在组织实施,按计划在今冬明春全面完成。

3.实施城乡增绿添彩工程。深入推进“森林县城”“花园城市”“绿色城镇”“绿色机关”“绿色校园”“绿色小区”“绿色街道”“绿色乡村”建设。大力发展庭院经济,充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源,重点推行“花园+果园”为主的绿色发展模式,科学合理适量补植珍稀花卉、苗木,优化美化生态环境,构建全县“绿色银行”,助推贫困群众脱贫致富、加快全面同步小康。去冬今春已经完成太拥集镇,太拥镇白道村、半溪村、乌佣、寨甩村、柳开村,盘溪镇大广村观么镇巫村,街道办展架村农业观光园等共计1个集镇8个村寨的绿化美化;今冬明春己规划设计落实敏洞集镇、敏洞乡的平鸟村,革东镇的大皆道村、小皆道村、方陇村、辣子村、建新村、光条村、宝贡屯村、养门村,南哨镇的南甲村,南明镇的坡王村、八十村、桂花村、远丽养殖场共计1个集镇、14个村的绿化美化工作。

4.加强生态法律制度保障。通过开展“六个严禁”、“六个一律”专项行动,继续严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为,达到持续保持震慑违法犯罪行为的高压态势;强化环境监管主体责任落实,严格环境执法,全面排查整治环境风险和隐患,严格环境监管措施,严厉查处各类污染环境和破坏生态的环境违法行为,有效保护森林资源、守住生态底线、保住绿水青山,推动生态文明建设。

5.着力开展生态效益补偿。扎实开展森林保护“六个严禁”等执法专项行动,全面推进造林绿化、退耕还林等林业生态建设,争取国家和省支持,将可视范围未纳入公益林保护的26万亩林地全部纳入公益林进行保护,对未属于上级公益林范围的,由县级统筹资金进行生态效益补偿。积极向上级林业部门争取公益林护林员指标,选聘符合条件的建档立卡贫困人口就地转化为护林员。一是在县委县政府的高度重视下,在中财办、国家林业局和省林业厅的关心和帮助下,2016年9月份我县获得省林业厅批复贫人口1500人为生态护林员,当月完成选聘工作。实现贫困群众户均年增收1万元,帮助1500户5864人就地就业增收脱贫,让林区贫困群众享受到生态红利。2017年我县继续向上级部门争取新增贫困人口就地转化为生态护林员,9月上旬我县获得省级批复2000贫困人口就地转化为生态护林员,目前,正在撰写选聘实施方案。二是以公益林补偿为契机,促进贫困人口生态脱贫。全县林业用地252.1万亩,公益林面积104.64万亩,其中国家公益林66.64万亩,地方公益林38万亩,每年生态补偿资金为1195.74万元,2016年生态效益补偿资金已全部兑现完成,其中涉及贫困人口2000余户8000余人,年户均增收693元。我县编制了《剑河县天保工程二期2016年生态效益补偿和管护实施方案》,中央生态补偿资金总投资1229.94万元,森林管护资金预计总投资150.25万元,聘用适合护林员岗位的专(兼)职护林员64名(其中贫困人口42人),年管护资金支出93.60万元,年人均管护费1.46万元,42户170人贫困人口通过护林员岗位实现脱贫。

6.创建国家级“森林”品牌。一是积极申报国家级森林公园。在中财办的关心支持和县委县政府的高度重视下,我县申报的“贵州仰阿莎国家森林公园”于2017年1月19日通过国家林业局行政许可。按照批复文件要求,需要在18个月内完成森林公园总体规划,经省林业厅评审通过后上报国家林业局备案。目前,我县已委托省林勘院作为“贵州仰阿莎国家森林公园”规划的编制单位,技术人员已完成外业调查工作,正在完善总规文本。二是积极申报全国森林康养示范基地。根据国家林业局2017年组织的全国森林康养示范基地评选办法,将符合标准要求仰阿莎旅游开发公司实施的剑河国际森林山地康养谷申报为全国第二批森林康养示范基地,为我县森林旅游和森林康养打下了坚实基础。

(九)食用菌产业发展

县委、县政府高度重视食用菌产业发展工作,县委县政府主要领导亲自抓,分管领导具体抓,成立了以县委书记为组长,县长为常务副组长的领导小组,同时成立了以分管县长为组长、县人大常委会副主任为副组长,相关单位负责人为成员的食用菌产业工作专班,办公室设在县生态文明建设局,并从相关单位抽调人员到专班具体办公。同时从县财政安排20万元作为专班工作经费,并配备了一辆公务用车,做到了人、财、物三到位。结合我县实际,制定下发了《剑河县深度贫困脱贫攻坚行动方案》、《剑河县全面推进深度贫困地区发展食用菌产业助推脱贫攻坚三年行动工作方案(20172019年)》,明确了工作目标任务和步骤,细化了工作责任,全县上下形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门、乡镇(街道)各司其责、上下联动、层层落实的工作局面。认真总结以往产业扶贫的正反经验,以调动群众积极性为抓手,大力开展宣传培训工作。一方面,依托省农科院、省科技厅的技术支撑,加上剑河县山珍公司自有技术力量,在全县13个乡镇(街道)大力开展集中培训,从源头上解决技术不足的难题。另一方面,坚持县级牵头、乡级主创、部门配合,组织宣传工作组深入各乡镇(街道办)、村寨进行全方位、多角度、深层次的政策、保障和产业推广的宣传,不断提高村干、党员、群众,特别是贫困群众对发展食用菌产业实现脱贫的重要性和必要性的认识,积极引导广大群众踊跃参与,全县上下形成了良好的宣传氛围。截止目前,共开展技术培训15次,受教育群众2600余人。深入各乡镇(街道办)、村组寨开展宣传工作18次,发放宣传手册、资料8000余份。2017年全县食用菌种植完成大球盖菇稻田栽培完成1100亩。三种栽培方式共带动贫困户1600余户5500余人脱贫致富。

规划实施食用菌生产基地建设,培育优质菌原种培育种。基地建设选址在仰阿莎街道办展架村展报坡,由贵州剑河珍源农业有限公司投资3.2亿承建,计划年产食用菌原种8000万袋,年生产菌棒1.2亿棒。基地可覆盖黔东南和黔南共15个县、市,由该基地统一调度安排和供应食用菌菌苞。菌棒年产值达到5-8个亿左右。通过设施栽培、仿野生栽培、林下抚育栽培三种模式,通过产品回收、深加工、处理后产值达到20个亿,则整个产业链建成后,将达到40个亿的产值。目前,该基地已完成规划设计,正在建设中。

(十)国有林场改革

组织有关人员编写《剑河县国有林场改革实施方案》,《方案》通过场部有关人员审核后,报省林业厅进行修改,于2016年5月23日上报县生态文明建设局、县发改、县财政局、县编委办、县人力资源和社会保障局等有关部门审核,2016年6月县人民政府龙国金副县长与州人民政府江朝轮副州长签订《黔东南州国有林场改革工作目标责任书》,2016年7月29日剑河县人民政府召开专题会议,研究国有林场和八万山林场改革工作及《改革实施方案》,并于2016年7月29日以县人民政府正式文件上报省国有林场改革领导小组办公室,2016年12月8日省林业厅、省发展与改革委员会、省机构编委会办公室、省财政厅、省人力资源和社会保障厅下发《关于全省国有林场改革实施方案的批复》(黔林营复[2016]203号),2017年2月11日县委、县人民政府会<关于印发《剑河县国有林场和八万山林场改革方案》的通知>(剑党发[2017]6号)文件,2017年7月11日县机构编制委员会《关于明确剑河县国有林场主要职责、内设机构和人员编制的通知》(剑编办发[2017]13号)文件。目前剑河县国有林场改革工作基本完成,继续开展两场资产、资源、人员机构整合工作,等待上级检查验收。

(十一)党风廉政建设

一是认真开展政治理论和业务知识学习,努力提高职工素质。积极组织全体干部职工深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党准则》、《中国共产党问责条例等》、党的十九大会议精神等关于作风建设的相关规定及林业法律、法规和上级主管部门出台的新文件、新规定,进一步为干部职工充电补能。

二是及时签订党风廉政建设责任书。紧扣生态文明建设工作开展到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里的的要求,认真落实党风廉政建设“一岗双责”、“两个责任”和“廉政风险防控”预警机制,将责任层层分解到各位干部职工头上,组织干部职工签订“党风廉政建设承诺书”120份,签订“严守换届纪律承诺书”120份,签订“剑河县规范城乡操办酒席承诺书”120余份,局党组书记和纪检组长分别与全体干部职工进行了提醒(警示)谈话。

三是加强预防教育工作,切实改进工作作风。共召开各种培训会议10次,共计接受教育人数980人次,开展提醒(警示)谈话6次580人次,组织观看警示教育片2次,举办廉政警示教育讲座3次,接受教育260人次,发送手机廉政短信息5条,制定局属各个部门岗位风险点防控措施6个,从严从实有效预防和遏制了腐败现象的发生。

四是积极推行党务、政务公开,热情接待群众来信来。为推行阳光党务、阳光政务,一年来公开公示内容12期12项;我局在政务中心设立的林业窗口,2017年累计受理群众办件5968件,办结5968件,办结率100%;认真做好群众的来信来访工作,成立了信访工作领导小组,调解达成协议2起,已行文处理4起,处理意见经法制办审查通过待县政府组织风险评估1起,处理意见报法制办审查1起,正在起草处理意见1起,其余正在开展相关工作。协助或指导乡镇(街道)处理林权争议5起。完成行政复议答复3起。

五是认真开展脱贫攻坚和党建帮扶结对帮扶活动。一是认真部署同步小康工作,共选派森林公安民警龙登斌、主任科员殷国芳、木材检查站站长罗康森等三人为2017年选派同步小康驻村队员,队员分别进驻太拥镇乌连村、白道村、街道办事处的皆道村任村第一书记,三名选派干部按相关文件要求均为脱产驻村,按时到岗到位,积极配合村两委做好各项工作;二是认真开展攻坚脱贫结对帮扶工作,全局领导干部95人,帮扶革东镇大皆道村、小皆道村、光条村、建新村、方陇村等5个村共计190户贫困户,全年开展领导干部帮扶走访贫困户5次190户。

六是切实抓好以“铸魂行动”为抓手推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展活动开展以来,我局高度重视,积极部署,精心组织,统筹安排,严格按照上级有关部署制定“铸魂行动”学习教育实施方案和学习计划,在学习上,采取集中学习和自学相结合的形式,学党章党规、习近平总书记系列重要讲话,争做合格党员。目前,共计开展“两学一做”集中学习9次,召开支部会议6次,制作 “铸魂行动”专题宣传展板一块,利用LED电子屏宣传“铸魂行动”的重要意义,充分发挥了党员干部的模范带头作用,做到了政治上明白、经济上清白、作风上过硬,形成了争做合格党员的浓厚氛围。

七是全力做好铸勤行动,促进勤政建设。为认真贯彻落实省委十一届六次全会和州委九届六次全会关于“着力解决一些干部不作为、乱作为”等问题的重大部署,深入推进生态文明勤政建设,促进干部敢作敢为、善做善成,根据《中共剑河县委  剑河县人民政府关于印发<剑河县开展“铸勤行动”实施方案>》(剑党发〔2016〕12号)精神,在全局组织开展以“思想铸勤、提振精神,能力铸勤、提高本领,效率铸勤、提升速度,创优铸勤、提增服务,争先铸勤、提档进位”为目标要求的“铸勤行动”。努力把林业系统干部建设成为一支政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍,形成干事创业的良好政治生态,确保我局“十三五”规划各项奋斗目标圆满完成。

(十二)综治及计生工作

1.综治工作:一是年初,各站、股、室及企业均与局签订了社会治安综合治理责任书,局办公大楼安排人员昼夜值班。二是制定本局社会治安综合治理规章制度。三是对本系统企事业单位存在的不稳定因素进行认真排查,发现问题及时调处,把各种矛盾化解在萌芽状态之中,维护了林业系统的稳定。四是认真开展安全生产排查工作,与各森工企业签订安全生产责任状,定期和不定期开展安全生产隐患排查。

2.计划生育工作:一是明确有领导分管、专人负责,年初,人人签订计划生育责任状,并制定双诚信,双承诺制度;二是对本局育龄夫妇建卡立档;三是在本局聘用的森林管护人员中一律不聘计划外生育人员;四是2017年兑现党建帮扶村,计生户帮扶资金0.4万元。

二、存在的问题及困难

我局严格按照职能职责要求,突出工作重点,猛攻工作难点,认真履职尽责,奋力推进林业加快发展、科学发展,促进了全县林业各项工作的有效开展,但与横向对比,我们还存在一定差距,离州局和县委、县政府的要求还远,主要表现在:

(一)人员少,工作量大,顾此失彼。一是由于我局职工年龄老化、知识老化,多数不能适应新形势下的各项生态文明建设工作,加上现代林业理念的提出和新科技在生态文明建设领域的应用,各项管理更加规范,同时林业六大工程的实施,营造林技术指导、采伐迹地更新、各类资源专项调查,森林资源管理等都需要大量的人力和物力。局机关实有林业事业编制67个,实际在编人员为64人,其中50岁59岁人员26人,4549岁人员20人,35岁44岁人员15人,35岁以下人员3人。中级以上职称专业技术人员18人,平均年龄47岁,年龄结构严重不合理,由于体制原因,多年没有新进人员,林业队伍正处在“青黄不接”时期,不利于今后林业的发展二是调处工作难度大,人员少。林地权属纠纷多,调处人员少,加上各乡镇对调处工作不够重视,影响林权证发放进度,也加大纠纷调处的难度。

(二)公益林补偿标准偏低,挫伤林农护林积极性。公益林补偿标准过低,没有体现公益林产生的生态价值和社会价值导致有些公益林区群众不愿签订管护合同,有些林地存在林权纠纷,有些人员外出打工,无法联系,导致生态效益补偿资金难以发放下去,增加了林业部门的管理难度。

(三)技术人员力量薄弱。由于各乡镇林业站划归乡镇人民政府进行管理后,林业技术力量削弱,部分乡镇林业技术干部不能全职承担林业工作,对各个项目工程的实施及管理工作带来一定的影响。

(四)经费到位不及时。运转工作经费少,加之一些项目资金未能及时到位,在一定程度上影响了一些工作的正常开展。

三、2018年工作安排

(一)工作思路

1.从实际出发、多方式发展和保护森林资源,分别采取封山育林、退耕还林、植树造林等方式,努力扩大森林面积;加强对包括天然林在内的现有森林资源的保护和经营,达到保住存量资源的目的,有效改善森林质量和显著提升森林生态功能的目的。商品林建设以放宽、放活林木采伐政策为引导,吸引企业、大户等受益主体到我县投资建设。

2.统筹各类重点工作、整体推进、突出重点、分步实施。在年度任务安排上,优先考虑沿河沿路沿线、集中连片特殊困难地区、生态移民地区、重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区等区域。

(二)工作目标

1.扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”专题教育活动,持续加强部门自身建设,工作作风明显转变,工作效率明显提高,服务水平明显提升。正确处理群众来信来访,认真开展党建帮扶和精准扶贫、同步小康创建等结对帮扶活动。

2.完成2018年度天然林资源保护、退耕还林等国家林业重点工程建设项目;完成年度营造林面积2.4万亩,到2018年底森林覆盖率达到71%以上。开展森林资源保护“六个严禁”专项行动,实现林业刑事案件破案率85%以上,林业行政案件结案率100%。森林火灾受害率控制在0.7‰以内,林业有害生物成灾率控制2‰以内。2018年全年商品林采伐蓄积量10万立方米。按照现有天保工程区生态补偿条件和国家补偿标准,积极抓好生态公益林生态补偿等工作。把商品林区纳入政策性保险范畴。

3.林业产值。2018年1-12月林业产业预计完成10亿元以上。

4.森林覆盖率。2018年底森林覆盖率达71%以上。

5.营林生产。2018年完成上级下达营林生产任务2.4万亩。其中:2017年新一轮退耕还林工程项目(人工造林)0.4万亩;2017年天然林保护二期工程2万亩(其中:人工造林0.5万亩,封山育林1.5万亩)。

6.公益林建设及森林管护。完成天保工程二期公益林管护面积108.89万亩,签订合同落实管护人员64人,聘请落实2000名生态护林员。

7.种苗建设。全面完成在剑河县林科所开展示范、科普教育和休闲观光为一体的珍稀绿化速生苗木树种现代育苗场建设,计划通过建立“林业+科技+休闲”的模式的建设,总投资336万元,建设总面积29亩,繁育基地分为苗木繁殖实验区、育苗区、种质园、示范区等。

8.林政资源管理。制定《关于进一步规范林木采伐和木材流通管理的规定》新规,从作业设计、采伐管理、经营流通等方面进行严格规定,明确工作职责,进一步完善林政资源管理工作,木材加工企业按照上级要求进行整合,第一季度全县28家企业整合为24家,年低按计划。全年完成木材采伐计划85%以上,2016年采伐迹地更新造林完成率达100%。

9.林业生态重点建设。推进城乡、村寨、绿色通道、河渠湖库周边绿化等大健康项目,推动森林面积碳汇挂牌认定交易等扶贫攻坚,提高农村收入。

10.林业产业建设。一是加强现有用材林的中幼林抚育管理,在一些交通便利和自然立地条件比较好的地方选择培育大径级原料木材;二是服务美丽乡村美化、城镇绿化和园方公司原料林基地建设,以珍稀名贵、观花、观叶、观果为主的乡土绿化树种和速生用材树种为重点,在林科所片区建设一个珍稀乡土树种培育、种植和引种驯化园,实施林业种质资源保护和培育工程;三是发挥特色优势,利用疏林地和新一轮退耕还林地,继续在全县扩大钩藤种植面;四是利用条件自然优势,结合“一县一业”大力实施林下仿野生食用菌种植,计划总投资8亿元,建设目标是年产能9亿个菌棒规模,产值超过40亿元,解决7125户29500人实现脱贫。建成占地350亩年产1.2亿棒食用菌母种,栽植种研发基地,到2019年建成6000个设施栽培(大棚)规模,20000亩稻田栽培规模,13万亩林下仿野生栽培规模;五是实施老果园改造,并结合退耕还林工程,发展具有本地特色的“镰刀湾李”、“屯州李”、“巫亮杨梅”、“观么冬桃”、“大血藤”等优质水果种植。六是指导剑河圆方林业投资有限公司利用采伐迹地和低产低效林改造建设20万亩高标准工业原料林基地。

11.“农村组组通”公路建设工作。2018年度协助县“农村组组通”公路建设,我局工作服务专班提前介入项目建设工作中去,切实解决好我县“农村组组通”公路三年大决战民生工程使用林地审核审批手续中的具体问题。

(三)主要工作措施

1.进一步加强教育,培养自觉学习、勤奋学习、终身学习的理念。进一步建立机制,完善制度,强化监督,把党员党性教育和干部思想作风建设提高到新水平。树立大局意识,服务意识,求真务实意识,改革创新意识,加强督促检查,严格依法行政,提高工作效率,创新工作思路,强化工作落实机制,确保政令畅通。

2.继续抓好林业生态重点建设工程:一是继续实施好天然林保护工程,抓好退耕还林工程后续产业发展,落实好“五个结合”;二是加快高速公路、国道、省道、县道两旁和“三板溪”电站库区、河流两岸绿色通道等重点生态功能区建设力度;三是争取将百里天然阔叶林自然保护区纳入省级自然保护区等大健康项目;四是配合做好新县城周边绿化、美化工作。

3.加强生态文明建设管理工作。一是严格执行“十三五”年森林采伐限额和木材生产计划;二是加强对采伐小班的监督检查管理,确保不出现超面积、超蓄积量和改变采伐方式采伐;三是加强对木材流通环节的管理、监督检查,加大对非法收购、无证运输木材等违规违法的查处力度;四是在木材生产计划的安排上体现公平、公正、公开的原则,实行阳光作业;五是强化林地管理、严厉打击非法占用林地的行为;六是继续执行在采伐证发放时按审批数量预交税费的办法征收税费,保证了林农利益又能确保国家税收;七是按照“扶优”“扶大”“扶强”的指导思想,进一步加大林业产业结构调整力度

 

 

目  录

 

1.凯里市农林扶贫工作局

2.丹寨县林业局

3.麻江县林业局

4.黄平县林业局

5.施秉县林业局

6.镇远县林业局

7.岑巩县林业局

8.三穗县林业局

9.天柱县林业局

10.锦屏县林业局

11.黎平县林业局

12.从江县林业局

13.榕江县林业局

14.雷山县林业局

15.台江县林业局

16.剑河县林业局

 

 

 

2017年度林业工作总结及2018年度

工作预计划

凯里市农林扶贫工作局

 

2017年,凯里市农林扶贫工作局在州林业局的关心指导下,紧紧围绕生态文明建设这一中心,以绿色贵州三年行动计划为抓手,努力实现“百姓富生态美”为战略目标,稳步推进林业各项工作,现将2017年工作总结及2018年工作预计划汇报如下:

一、2017年工作开展情况

(一)大力实施植树造林,夯实绿色发展基础

1.全面完成营造林任务。2017年,我局始终将林业增绿增效作为林业工作的核心任务,持续加快植树造林步伐,保质保量完成了2017年营造林任务。2017年10月全省启动大战100天造林1000万亩行动,凯里市在2017年12月31日之前需完成营造林任务为3.3万亩。我局结合实际将2016年、2017年新一轮退耕还林3.3万亩任务与2010-2015年营造林整改任务2.7万亩相结合,制定了《凯里市“大战100天,全面完成2017年造林任务行动”工作方案》,截止2017年12月8日,凯里市共完成造林面积2.73万亩,占省下达任务的82.73%。

2.抓好全民义务植树活动。2017年,全市应参加义务植树的人数35.19万人,实际参加植树人数34.15万人,义务植树尽责率97%,植树株数174万株,人均植树5株。义务植树建卡登记率96%以上。2月3日,由市四大班子领导带队,组织各镇(街道)、市直各单位主要负责人、林业系统全体干部职工、驻凯部队等500余人与省、州同步开展2017年义务植树活动启动仪式。当天共植红叶石楠、桂花、枫香、樱花200株,开展全民义务植树活动,共植树万株,以实际行动带动全市上下迅速掀起义务植树的热潮,为我市完成林业增绿增效行动任务奠定了坚实的基础。

(二)强化综合管理,森林安全得到保障

牢牢守住生态和发展两条底线,进一步规范森林资源管理秩序,加大保护力度,重拳出击开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,严打涉林违法犯罪行动,森林资源管理取得显著成效。

1.严格采伐限额管理。我局依据《森林法》等法律法规,推行责任到人的采伐监督管理机制,不断推进依法采伐,严控无证采伐行为发生。十三五期间采伐限额总量为134110立方米。截止目前共办理林木采伐许可证300份,采伐林木蓄积10354.34立方米,占年度限额总量的7.72%。

2.严格把关,做好木材经营(加工)许可证办理。

严格按木材经营(加工)许可证办理程序,实地查看,建立档案管理资料,做好木材经营许可证办理工作。2017年共受理3份,办结3份。

3.严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为

(1)大力开展森林保护“六个严禁”执法专项行动

2017年4月,我市根据省林业厅下发的2016年度疑似图斑数据,召集了全市各镇、街道林业工作人员形成合力,进行集中培训学习疑似图斑现地核查工作,凯里市今年共计下发疑似图斑786个(不含凯里经济开发区),涉及我市14个镇和街道。通过核查人员的共同努力,我市于2017年5月如期完成了全市疑似现地核查基础数据库的上交工作。根据上交基础数据库显示,在省“六个严禁”案件系统中生成案件285起,经合并撤销的案件有51起,剩余案件总数为234起,其中刑事案件107起(违法占用林地案件50起,其他案件57起);行政案件127起(违法使用林地案件107起,其他案件20起)。2016年度案件数为221起,2014-2015年度案件数为251起。

2017年9月4日,我市2017年“六个严禁”案件的现状调查报告全部编制完成,并将现状调查报告全部下发到各镇、街道及市森林公安局,全市采取集中打击的方式查处六个严禁案件。根据省“六个严禁”办的第六次通报,凯里市森林保护六个严禁执法专项行动具体完成情况如下:我市2014-2016年行政案件共计444起,行政案件处罚执行总数343起,行政案件处罚执行率为77.2%;2014-2016年刑事案件共计163起,刑事案件查结数163起,刑事案件查结率为100%;2017年“六个严禁”行政案件共计138起,案件查结110起,查结查结率为80%;2017年的刑事案件129起,按程序已全部移交市森林公安局查处,移送率为100%。

(2)积极开展“打击破坏野生动物资源专项行动”。2017年,凯里市在积极完成森林保护“六个严禁”执法专项行动工作的同时,还开展了“打击破坏野生动物资源专项行动”,组织相关部门联合采取联合执法的形式,开展以打击破坏野生动植物和其它森林资源违法犯罪行为,保护生态环境为重点的统一行动10次,重点整治凯里市城区的各大农贸市场、车站、花鸟市场、动物驯养繁殖场以及木材加工、销售场所,重点打击顶风作案的私挖乱采行为,对私挖乱采现象严重区域采取举报、巡逻以及耳目布控等多形式的打击方式,有效遏制住了私挖乱采现象的发生。

2017年立刑事案件22起,破案53起。其中,立滥发林森案7起,破案3起;立野生动物案件3起,破案3起;森林火灾3起,破案1起;立破坏国家重点保护植物案2起,破案2起;破获年前非法占用林地案件41起。共计抓获犯罪嫌疑人53人,其中刑事拘留3人;逮捕3人;取保候审17人。

2017年共查处林业行政案件312起。其中,违法运输木材4起,查处4起,滥伐林木4起,查处4起,没收木材24.95立方米;违法占用林地257起,查处257起,共罚款157.77万元;非法收购出售野生动物42起,查处42起,打击违法犯罪人员42人,收缴野生动物625(头/只),收缴捕鸟网4张、电子诱捕器1个;森林火灾3起,查处3起,罚款0.03万元;非法采集野生植物1起,查处1起盗伐林木1起,查处1起,收缴野生植物120株,为国家挽回经济损失约263.75万元

4.落实工作责任,严防森林火灾

认真落实森林防火责任制,与18个镇(街道)签订2017年森林防火责任书。2017年,发放《凯里市森林防火通告》3万余份;在高火险天气每天安排2台车10人次进行森林防火巡逻宣传;深入镇(街道)进行森林防火宣传5次,发放宣传资料2千余份;悬挂和张贴宣传横幅及标语300条。严格执行市人民政府印发的森林防火工作方案和森林火灾灾情、归口报告管理制度。全面部署森林防火工作,完善预案,层层落实,特别是清明节期间,加强值班巡查,严防死守。在香炉山、罗汉山、石仙山、小高山等部分重点区域设立森林防火永久标识牌,在各镇设置定点和流动观察哨,发现火情及时上报、处理,确保森林资源和人民生命财产的安全。一年来,凯里市没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

5.狠抓有害生物防治,保障森林资源安全

凯里市到2017年共开展林业检疫执法16次,检查企业及个体经营户72家,检查松科原木及各种锯材246立方米,松胶合板16393立方米,光电缆盘2579个,签发检疫证书417份,办理检疫执法案件1起,收缴罚款3000元;完成了松材线虫病春秋两季普查及疫情监测,共完成普查松林面积54.5万亩,占全市松林面积的100%,到目前为止全市松林中未发现松材线虫病疫情。

6.加强自然资源管理,摸清自然资源底数

(1)强力推集体林权改革,夯实农村“三变”改革基础。从2015年林地变更成果统计,凯里市现有林地面积130.95

万亩。现已完成外业勘界的集体林地面积114.61万亩。纳入改革的林地涉及全市17个镇、街道(其中镇11个、街道6个),221个村民委员会。目前我市已完成发证面积60.04万亩,占全市应发证面积的52.38%,发证户数3.08万户,发证本数3.25万本。

(2)加强公益林管理,加快生态补偿金兑现。

生态公益林建设工作关系我市生态安全,公益林兑现涉及民生资金,为了抓好公益林管理工作,及时兑现森林生态效益补偿基金,目前已下拨各镇(街道)2017年度补偿资金596.09万元。其中中央财政森林生态效益补偿基金474.02万元,地方财政森林生态效益补偿基金122.07万元。

(3)强化地方公益林森林管护,积极推进天保工程。

我市集体所有的地方公益林面积是15.26万亩,编制《凯

里市天然林资源保护工程二期2017年度国有林森林管护、集体所有的地方公益林森林管护实施方案》,聘请12名护林员对国有的森林实施管护,聘请22名护林员对集体所有的地方公益林实施管护。

(4)全面完成第四次森林资源规划设计调查工作

凯里市2015年10月启动“二类调查”工作,历经23个月,于2017年8月全面完成,并将调查成果上报省林业调查规划院。经统计,其中林业用地面积87021.85公顷,占55.40%;非林业用地70067.15公顷,占44.60%。森林覆盖率为55.97%,林木绿化率56.26%。活立木蓄积4897238.4立方米,其中森林蓄积4447661.8立方米,散生木蓄积3083.1立方米,四旁树蓄积446430.7立方米,分别占90.82%、0.06%和9.12%。

(三)厚植生态优势,促进产业健康发展

2017年凯里市林下经济产值3185万元,同比增长12%。其中:林下种植总产值450万元,同比下降49%;林下养殖总产值1450万元,同比增长21.95%;森林景观利用总产值1245万元(农家乐1000万元,森林公园245万元),同比增长118.6%;林产品采集加工总产值40万元,同比下降80.19%。

1.强化林业园区建设,打造产业示范基地

围绕我市确定的“6个100万”绿色生态现代农业工程,结合森林旅游发展规划,积极调整林业发展思路,以农文旅一体化发展模式,加快林下经济、生态旅游的发展和精品果园的建设。凯里市现有经济林面积10.8万亩,目前已建成凯里“黔原云株”葡萄省级示范园、凯里碧波蓝莓产业示范园(获有机食品蓝莓品牌1个,产量为75.25吨)、云谷田园康养基地、旁海小堡现代林业生态观光园、百香果产业基地,力争将凯里“百香果”产业基地打造成为全州种植示范基地。

2.大力发展扶贫产业,以产业助推脱贫攻坚

为全面落实省委省政府提出的大扶贫、大生态战略,真正实现百姓富生态美的战略目标,加快调整我市林业产业结构,带动贫困户脱贫致富,利用我市优越的自然资源,着力发展现代高效林业,切实实现产业带动扶贫,农民实现“三变”转化,将银杏、泓森槐、食用菌、蓝莓等产业作为我市林业助推脱贫攻坚的支柱产业,通过建立“公司+基地(合作社)+农户”模式的利益联结机制,带动贫困户405户,贫困人口1400余人脱贫致富。

(1)舟溪镇青龙村食用菌产业园是我市食用菌核心基地,建设面积460亩,其中生产菌棚100亩,生产加工厂房及办公用房15亩,绿化面积35亩,道路硬化及其他附属配套占地30亩,园区两旁种植精品果园280亩。项目总投资7800万元。目前已完成安装菌棚50000平方米,园区内网线迁改正在进行,生产加工厂房及办公用房正在进行地勘工作。该项目预计2018年3月份投入生产。园区菌棚建成后,每年将生产食用菌780吨,加工厂房将达到年加工菌棒800万棒,满足我市食用菌发展需要。

(2)凯里市泓森槐示范基地建设面积700亩,分别是凯里高铁南站东侧面积200亩和鸭塘街道杉木冲500亩,由贵州金峰生态农业科技开发有限公司投资建设,利用弃土场发展泓森槐产业。于2016年12月份开始客土回填,2017年5月份开始进行种植苗木,目前,苗木长势良好。到现在为止,共完成整地800亩,完成种植50亩,完成投资500万元。

(3)通过招商引资,引进贵州众仁康药业科技有限公司进驻我市进行银杏加工,全市发展种植基地1万亩,贵州众仁康药业科技有限公司负责按2.6元/公斤进行保底回收银杏鲜叶。目前,该企业加工厂正在进行场平,预计明年10份投产。已完成示范基地种植300亩,正在开展动员宣传和土地流转工作,2017年底前完成种植面积0.4万亩,2018年底前完成种植0.6万亩,确保加工企业正常运转。

(4)为实现农文旅一体化发展,以产业助推脱贫攻坚。凯里市2017年在炉山镇洛棉村规划种植经济林2132亩,其中脆糖李和舞阳红桃各1000亩,目前完成132亩大树示范点种植,种植苗木6000株,覆盖全村89户贫困户。种植后产生效益,按照“532”模式进行利益分配,即50%用于集体经济发展,30%用于合作社分配,20%用于贫困户扶贫分配。

3.加快实施欧投项目,促进蓝莓产业发展

2017年,黔东南州林业局预安排计划下达凯里市欧洲投资银行贷款森林可持续经营项目(以下简称欧投项目)营造林面积220公顷,我局紧紧围绕年度任务,按照欧投项目营造林作业设计规程于3月编制完成年度作业设计,项目设计规模为307.75公顷,总投资1487万元,其中:乡土珍稀树种造林面积113.38公顷,投资概算204万元,特色经济林蓝莓造林面积194.37公顷,投资概算1282万元,实施地主要分布碧波、下司、舟溪、龙场、湾水、旁海等6镇。

(四)积极创建国家森林城市,全面落实绿色发展理念

2013年10月,为了加强城市生态文明建设,改善城市生态环境,提升城市品位,促进城市可持续发展,凯里市拟创建国家森林城市。鉴于国家森林城市的创建标准为地级市,国家林业局暂未将我市列入国家森林城市的候选城市。在此期间,省绿化委、省林业厅下发了《关于开展贵州省森林城市创建工作的通知》,并规定推荐创建国家森林城市必须首先取得省森林城市称号,州委、州政府结合实际安排凯里市作为全州第一批创建省森林城市的县(市)。通过近两年时间的努力,2015年2015年5月29日,我市顺利通过省森林城市考评验收,并于6月26日被授予“贵州省森林城市”的称号。2015年11月,黔东南州人民政府联将创建国家森林城市的申请报告上报贵州省林业厅并转报国家林业局备案,2016年5月5日,我市正式得到国家林业局批复同意我市创建国家森林城市。2017年9月12日,《凯里市国家森林城市建设总体规划》通过省专家评审,凯里市成为贵州省第一批创建国家级森林城市的县。

(五)顺利完成国有林场改革,积极推进林场建设

按照《中共中央 国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发〔2015〕6号)、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发<贵州省国有林场改革实施方案>的通知》(黔党发〔2016〕10号)的文件精神,凯里市委、市人民政府高度重视,成立凯里市国有林场改革工作领导小组,负责凯里市国有林场改革工作的组织协调和实施等相关工作,制定《凯里市国有林场改革实施方案》,我市按照改革方案已完成了凯里市国有林场改革工作。目前正在申请验收中,扫尾工作正在逐步完成。

(六)依据政策,林业扶贫精准发力

一年来,我局认真履行单位保村、干部保户扶贫职责,采取多种措施,按照“精准扶贫”的要求,强力推进白水村、南江村、落榜村、沙子冲村、华山村、黄腊村的脱贫攻坚工作,取得了明显成效。一是全力以赴。全局共54名林业职工全部参与(其中参加驻村干部5人),并制订工作计划,印发宣传材料,细化工作任务,明确工作目标。二是精准施策。帮助6户贫困户申请办理扶贫小额贷款(“特惠贷”)各5万元,采取户贷企用、入股企业的方式,年可增加分红收益3000元。三是全神贯注。主要负责人和分管负责人每月不少于1次到包保村开展扶贫调研工作。包保人员每月不少于1次到贫困户家中,开展调查摸底、宣传政策、联络感情、指导帮扶等工作,切实做到帮扶手册、台账与各项信息采集资料准确、完整、一致,同时提高了贫困户对政策的知晓度。四是善始善终。落实“单位包村、干部包户”制度,建立联动捆绑机制,把帮扶单位职能优势、资源优势聚焦到精准帮扶上,“重精准、补短板、促攻坚”,强化奖惩,坚持做到贫困村不出列、单位帮扶责任不脱钩,贫困户不脱贫、帮扶人员不撤离。

二、存在的问题

回顾一年来的工作,虽然取得了较好的成绩,但与林业改革发展要求相比,仍然存在一些困难和问题。

(一)林业生态建设任务依然艰巨。组织开展林业各项工作还需大量的人力、物力、财力的投入,特别是州蓝莓办决定大力发展蓝莓产业,凯里市2018年要新增蓝莓1万亩,目前面临市场低迷、缺乏龙头企业带动、补助政策难落实等问题。

(二)森林资源保护管理形势依然严峻。随着生态建设的力度逐步加大,全市在森林覆盖率的增加、自然资源的保护和生态修复等方面的压力聚增,盗伐滥伐林木、破坏林地等违法行为时有发生;森林及自然资源的保护与恢复同社会经济发展、城镇化建设之间的矛盾依然突出。

(三)林业产业龙头带动效应任重道远。林业产业规模不大,林业产业效益不明显,林产品附加值不高,产业发展相对滞后,辐射带动能力不强,林业发展缺少龙头企业带动。

(四)林业队伍建设仍需加强。林业系统不稳定因素尚未根本清除,特别是国有林场编制外人员工资待遇急需解决等。

三、2018年工作计划

(一)总体要求

以党的十九大精神为指导, 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢守住生态和发展两条底线,树立绿色发展理念,以实现百姓富生态美为目标,全面完成2018 年各项林业工作任务。

(二)目标任务

1.继续以大战100天为抓手,全面实施营造林工作。2018年3月底之前全面完成2010-2015年营造林整改任务2.7万亩,届时凯里市森林覆盖率将由55.94%提高到56.94%。

2.着力推进林业产业建设。建立健全林业产业技术推广服务网络,抓好林业产业基地建设。继续实施食用菌、银杏、洛棉精品水果种植基地二期建设、蓝莓产业,增加贫困户收入,带动贫困户脱贫致富。

3.优化林政资源管理,确保森林资源安全。一是进一步宣传林业法律法规,努力提高全社会爱林、护林意识,强化依法治林力度,严厉打击破森林资源的各类违法犯罪活动;二是以采伐限额管理为重点,严格林木采伐管理制度,通化林木采伐源头管理,将林木采伐量控制在下达的年森林采伐限额内;三是加强林地林权管理,落实查处毁林开垦、非法占用林地的违法行为,防止林地流失;四是进一步加大野生动植物等自然资源的保护宣传力度,坚决遏制非法措捕措杀野生动物和破坏自然生态的违法犯罪行为的发生;五是提高森林公安的战斗力和机动性,从严从快查处和打击破坏森林资源的违法行为,维护法律法规的严肃性,推进凯里市的生态文明建设。

4.加强森林保护“六个严禁”执法专项行动的查处力度,对破坏森林资源的违法行为采取“零容忍”的态度,发现一起坚决查处一起,确保完成省六个严禁办的工作目标。

5.切实加强森林防火工作。进一步推进森林重点防火区综合治理,建立健全快速反应机制,把森林火灾率控制在5‰以内。

6.强化森林病虫害综合防治。实施以监测和预测预报为基础,生物防治为主、化学防治为辅的综合防治措施,促进管理的科学性、规范性,将森林病虫害发生率、成灾率、无公害防治率、产地检疫率控制在标准之内。

7.全面提高林业队伍整体素质。加强教育培训,积极组织林政执法人员参加上级和林业主管部门举办的各类培训班,不断提高干部职工的业务能力和服务水平。加强执法检查,把依法行政工作列入重要工作日程,适时开展执法检查,及时纠正存在的同题,促进林业依法行政工作规范、有序、顺利开展。

 

 

 

 

 

 

 

 

丹寨县2017年林业工作总结

丹寨县林业局

 

一年来,全县林业工作在县委、县政府的正确领导和省州林业主管部门的大力支持下,坚持以科学发展观为指导,以大力发展林业产业,助推脱贫攻坚工作,以苦干实干为支撑,牢牢守住发展和生态两条底线,以“生态美、百姓富”为总目标开展各项工作。重点实施新一轮退耕还林、巩固退耕还林、天然林资源保护、新农村村庄绿化、景区景点绿化等林业生态工程,以大扶贫、大数据、大健康战略及同步小康建设总揽工作全局,圆满完成了各项工作。现将一年来林业工作开展情况总结如下:

一、林业工作完成情况

(一)林业生态工程建设完成情况

一是抓好天保二期、中幼林抚育、新一轮退耕还林等重点生态修复工程项目的实施。2017年全县共完成森林抚育4000亩,义务植树杉木、桃子、侧柏等15万株。二是完成新一轮退耕还林工程0.5万亩,占任务的100%。三是扎实推进公益林管理。全县区划公益林21.84万亩,其中国家级公益林21.34万亩,地方公益林0.5万亩。兑现林农补助资金244.07万元。通过努力,我县森林覆盖率由2015年的68.82%上升70.77%,提升了3.95个百分底,全省排名第8位,全州排名第6位。

(二)国土图斑外25度以上坡耕地调查核实工作情况

全县完成核实面积17703亩,合格面积(25度以上旱地)为1861亩,现需对合格面积核实是否属于基本农田和土地开发整治项目即可完成全部工作。

(三)争取工程项目资金工作成效显著

全年以来,我局加大了林业项目资金争取力度,多次到省林业厅汇报工作,争取林业项目建设资金,解决了制约林业发展的资金瓶颈问题。截至目前,争取林业项目资金1831.93万元,其中: 2016年度建档立卡贫困人口生态护林员补助资金为180万元、林业生态保护恢复资金(原天然林保护工程补助经费)115.1万元、2017年中央林业生态保护恢复(天然林保护工程补助)资金36万元、林业生态保护恢复资金(原天然林保护工程补助经费)26.7万元、退耕还林工程中央财政专项资金618.4万元、2017年度省级林业产业发展专项资金45万元、森林生态效益补偿基金240.87万元、森林生态效益补偿基金1.6万元、天然林保护工程补助52.86万元,造林补贴资金316.4万元,2017年度县级森林植补恢费199万元。

(四)森林资源管理工作迈向新台阶

以森林保护“六个严禁”及“利箭”专项执法行动为契机,狠抓森林资源管理各项工作,为“守底线”夯实基础。

1.加强木材采伐运输管理。一是加强木材采伐管理。根据省林业厅《关于切实加强“十三五”期间森林采伐限额管理的通知》(﹝2016﹞黔林资通395号)及《省林业厅关于下达2017年国有林木材生产计划的通知》(黔林资通[2017]61号)文件精神,下达我县2017年木材采伐任务量为蓄积125990 立方米,任务已下达到各乡镇。木材采伐按照州人民政府执行森林采伐限额减半调控政策的决定,严格审批采伐手续,强化采伐证的管理,主要用于解决林农生产、生活所需、受灾材清理、征收占用林地采伐需要及重点林业项目的实施需求等。共依法审批林木采伐231份,采伐蓄积16631.21立方米。二是加强木材运输管理。运输上采取县、乡工作联动及监控,加强木材流通检查,严格木材凭证运输制度,严厉打击无证运输、超证运输、盗运木材行为。目前,共办理木材运输 208 份,运输材积 1568.21 立方米。

2.继续加强管护生态红线。管护全县划定生态红线面积23.15万亩,其中:一级管控落地面积11.59万亩,二级管控落地面积11.56万亩。

3.强化林地管理。严格按照林地保护利用规划及《国家林业局关于印发占用征用林地审核审批管理规范的通知》、《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》等开展林地征占用审核审批和监督检查,全面推进林地管理的分类指导。目前已依法审核占用征收林地报批2项,占用林地面积17.4059公顷,其中永久征占用林地1项,占用林地面积16.0679公顷,临时占用林地1项,占用林地面积1.338公顷。

4.加大森林防火管控力度。一是及时召开会议进行安排部署森林防火工作,层层签订森林防火责任书;二是县森林防火指挥部组成3个督查组对全县各乡镇森林防火工作及林业安全生产定期或不定期进行检查督查,充分利用下乡车辆和森防宣传车对沿路的野外违规用火进行制止;三是加强宣传。印制《森林防火条例》、《森林防火通告》、《禁火令》、《森林防火明白卡》等宣传资料5万余份分发各乡镇及相关单位进行宣传,定制2000多张铝制农村消防、森林防火永久性宣传牌张贴到农户门上,致家长的一封信与全县高中、初中、小学开展小手牵大手,与县电视台联系在森林防火严管期定期滚动播放《森林防火通告》、《禁火令》,并将《森林防火通告》、《禁火令》用光盘刻制汉苗两种语言利用村级广播滚动播放,与气象局联系在高火险期发放森林火险预警信息,同时充分利用下乡车辆及森林防火宣传车播放《森林防火通告》及《禁火令》加强宣传,做到家喻户晓,老少皆知。

5.加强有害生物防治。一是抓好包装物检查,确保森林资源不受外来有害生物的危害,检测确诊一批携带松材线虫病的包装物已进行了销毁处理。二是抓好龙泉山杜鹃煤污病中度发生0.3万亩防治工作,防治经费42.295万元。三是加强森林病虫害的监测、普查和预测预报,对发生病虫害的森林及时采取措施进行治理,森林病虫害无公害防治率达90%以上,林产品及苗木产地检疫率均达100%,没有发生检疫性病虫害,森林病虫害发生面积、成灾面积都低于上级下达的控制指标。

6.图斑核实情况。专项行动开展以来,我县集中开展了林地征占用清理整顿工作,对全县213个疑似图斑逐个进行现地核查,目前已全部核查完毕并办结,立刑事案件5起,行政案件23起。

7.加大涉林案件打击力度。以开展 “六个严禁”、 “黑颈鹤行动”、“木材流通”、 打击野生动物专项行动和严厉打击非法占用林地专项行动为契机,进一步加大了打击涉林违法犯罪力度。一年来全县共受理各类案件200起,查处186起,同比增长8%,查处率93%,查处违法犯罪人员26人。受理刑事案件47起,破案40起,抓获26人,占任务数41起的144.63%;受理林业行政案件139起,查处139起,查处率100%,处罚181人,占任务数99起的140.40%。查扣野生动物活体95只,行政罚款36.0126万元、收缴财物价值4.6225万元,挽回直接经济损失40.6351万元。由于森林公安局工作成绩显著,2017年2月被贵州省森林公安局授予全省森林公安机关“执法示范单位”,被贵州省森林公安局授予丹寨县森林公安局“稿灰奴”专案组集体三等功。

8.加强野生动植物、自然保护区、湿地保护与管理。一是加强野生动物保护和规范驯养繁殖管理,对全县的《驯养繁殖许可证》进行彻底清理、查验,依法办理野生动物驯养繁殖许可(备案)1起(竹鼠)。二是完成龙泉山自然保护区总体规划科考报告的提交、评审、批复。二是积极开展古树大树名木资源调查工作,建立数据库台帐、并全部进行挂牌保护,完成古树大树名木资源调查古树株数共1545株,古大树群落11个。

9.第四次森林普查及林地变更工作全面完成。一是全县完成固定样地调查276个,小班区划101.56万亩,占总任务量的100%。顺利通过了省州验收,州级质检达到优秀,省级质检达到良好,数据库已于6月10日上报省厅;二是已经完成2016年度我县林地变更工作,并通过省级和国家级验收。

(五)森林旅游

利用丹寨现有森林资源,大力开发生态旅游资源。一是对龙泉山景区进行全面打造和提升。完成龙泉山景区抚育2324亩;二是启动了龙泉山森林迷宫景区景点规划和施工图设计工作。

(六)狠抓山林权属纠纷调处,促进林区和谐稳定

2017年全县山林权属纠纷18起,其中,2016年旧存纠纷13起(跨县纠纷2起,跨州纠纷3起,县内纠纷8起),2017年新增纠纷5起(跨县1起,县内4起)。在18起纠纷中,一般纠纷13起,重大纠纷5起。按照“先急后缓、抓大带小、先调后诉、稳步推进”和“属地管理、分级负责、协调为主、裁决为辅”的原则,对群众反映强烈、影响较大、存在不稳定因素的山林土地权属纠纷及时受理、专项调处、同时对重大纠纷进行了责任分解。18起纠纷案件中,调处成功并达成协议8起,裁定2起。接待67人次,办理信访10件。

(七)林业扶贫及帮扶村工作

1.林业扶贫工作。一是兑现上一轮退耕还林面积3.1万亩的钱粮补助资金388,6649.90元,涉及14000户。户均增收301元,2016年-2018年补助共1091万元,户均增收779元。2016年新一轮退耕还林7500亩,涉及4266户。二是完成公益林森林生态效益补偿21.84万亩,国家公益林补助标准每亩14.75元,共涉及农户6500户,补助资金为244.07万元;三是完成2016年度建档立卡贫困人口林业护林员180名培训上岗、合同签订、补助资金为180万元,2017年新增指标500名的选聘和合同签订。四是抓好林下经济工作。按“三带”产业扶贫路子,抓好2017年精准扶贫品牌林下经济及绿色产业示范工作,技术指导抓好林下种植药材600亩,林下养殖等项目上,同时拟补助“六个一”工程项目实施资金文件已呈报县人民政府研究(丹林呈[2017]21号文件)。五是完成丹寨万亩蓝莓子基金项目可研报告编制、提交、评审工作。

2.狠抓帮扶工作,助推脱贫攻坚工作。根据县委组织部安排,今年我局向定点扶贫的排调镇雄虎、孔庆、党早和兴仁镇龙坡和上寨等5个帮扶村,共派出驻村干部5人。为扎实开展驻村帮扶同步小康及脱贫攻坚的各项工作,成立了由局党组书记、局长雷德军为组长的领导小组,制定了《丹寨县林业局领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》,并及时对遍访工作进行安排部署。全年,由局班子成员带队,分成6个工作小组,分别到帮扶村开展遍访贫困村贫困户工作每个帮扶村13次。我局驻村工作队累计为所帮扶村提供经济发展路子45余条,提供帮扶措施90多条,投入帮扶资金共计14.63万元,其中:配齐办公基础设施和办公用品2万元,由局领导带队深入到帮扶村送去精准扶贫遍访资金7.26万元,帮助解决防火宣传经费、宣传牌等森防物资折合2.5万余元,“七一”活动经费0.5万元,计生帮扶资金2.37万元,为帮扶村的经济发展作出了积极贡献。同时加强帮扶村社会治安综合治理的指导,定期到帮扶村召开会议、开展调研,听取工作情况汇报,安排帮扶经费,所帮扶的5个村社会治安秩序良好。

(八)开展“铸魂行动”,狠抓党建工作

一是扎实开展“铸魂行动”:根据丹寨县“铸魂行动”方案要求,加强“铸魂行动”工作宣传,在局办公楼悬挂《丹寨县林业局“铸魂行动”宣传栏》,将县林业局铸魂行动工作的总体要求、工作内容及方法步骤、工作组织领导、工作动态予以公开宣传,大力宣传开展“铸魂行动”的目的意义和要求。同时,按照《丹寨县林业局“铸魂行动”实施方案》铸魂行动主要内容和方法步骤制定学习计划,对林业局负责实施的重点项目及重要工作制定年度计划,同时进行了任务分解,明确相关责任领导和责任人,按照晒实绩的的要求,对任务月进度进行公开亮晒,制作了《丹寨县林业局“铸魂行动”任务分解公开栏》对每个任务的月进度进行公开,为下步“查、评、用”工作奠定基础,深刻把握好内容实质,扎实推进各项工作,真正把责任担当起来,确保工作取得实实在在的效果。二是党的建设全面推进:以“铸魂行动”、“两学一做”等活动为契机,切实抓好党员教育、管理、监督和发展工作,全面增强党员干部队伍的素质;认真组织党员干部学习。制定了《2017年林业局党员干部教育学习计划》和《2017年林业局党组中心学习计划》,努力营造“爱读书、善读书、读好书”的浓厚氛围,扎实强化干部理论学习,用学习科学理论武装党员干部头脑、指导工作,认真领会、切实贯彻党的精神;加强党员领导和干部法规知识学习。制定了《丹寨县林业局2017年党建工作要点》、组织广大党员认真学习了《党章》、新《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、等党规党法和党的十九大会议精神、省十二次党代会精神。在局机关形成学习良好氛围。进一步加强了林业干部队伍建设,加大对预备党员的教育培训和管理,抓好离退休支部工作,注重关心困难党员职工生活,以党建促进林业各项工作全面发展。

(九)党风廉政建设扎实有效

今年来,我局紧紧围绕“三严三实”的总要求,紧扣“为民、务实、清廉”主题,立足林业工作特点,严格按照党风廉政建设责任制要求“两个责任”,切实抓好预防腐败的制度建设和专项整治,全面落实党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,班子成员在思想上、行动上时刻严格要求自己,做到自重、自省、自警、自励。主要体现在:一是认真抓好局党组中心组学习。一年来,召开了12次党组中心组集中学习会议,系统学习了党的十八届三中、四中、五中六中全会、省十二次党代会精神、党的十九大会议精神,习近平总书记关于生态文明建设一系列讲话精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神;全省党风廉政建设会议精神。通过学习,使班子成员和干部职工进一步统一了思想,明确了工作重点,增强了加快林业发展的责任感和紧迫感。二是认真落实党组班子成员“一岗双责”责任的落实,扎实推动林业系统党风廉政建设工作的深入开展。三是持续纠正“四风”,强化干部队伍勤政清廉。坚持抓早、抓小,抓常、抓细。瞄准元旦、春节、清明、五一、端午等假日节点,加强明察暗访,严肃惩戒问责,狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不正之风,认真开展自查自纠。四是开展节约型机关建设,严格执行“三公”经费“零增长”的要求。五是强化公开和民主监督,林业行政权力运行更加公正透明。认真做好政务信息公开工作,将涉及民生的项目、计划、资金等及时公开。坚持民主决策机制,坚决执行“三重一大”制度,实行集体研究决定。强化林业中心工作的监督检查,开展林业重点工程项目的监督检查工作,督促按时完成,资金规范使用,制度健全完善。强化强农惠农资金监管,认真履行职责,严格按照财经制度开支,加强资金的使用管理,做到专款专用。六是信访综治保持稳定。坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓,实行首问负责制、限时办结制,按照“横向到边、纵向到底”的要求做好信访维稳工作,重点针对林地纠纷等存在的问题进行排查摸底,并对重点信访问题逐个落实责任人和稳控措施。七是抓好“森林管护区”创新工作。

同时,整脏治乱、安全生产、精神文明、档案、计划生育、工会、妇联等工作均扎实开展,取得了较好成绩。

二、主要措施

(一)强化领导,强力推进

一是成立机构,明确任务,狠抓落实,层层分解任务,明确到人,齐抓共管,确保各项任务全面完成;二是高度重视。林业局主要领导多次深入林业建设一线调研,并召开调研会议,对林业建设提出要求,对建设过程中存在的困难和问题及时协调解决;三是实行政府绩效二次方案考核。把林业建设工作落实情况纳入各相关部门目标管理综合考核的重要内容,制定具体考核办法,对当年完成建设任务的单位给予表彰和奖励;对工作不力的予以通报批评,并责成限期整改,确保产业建设顺利实施。

(二)大力宣传,注重引导

充分利用电视、广播、标语等多种形式,广泛宣传林业法律法规和县委、县政府关于保护生态、大力植树造林的决策部署,使广大干部群众的林业法律意识明显增强,爱绿护绿的自觉性进一步提高,使大家的思想和行动自觉统一到造林绿化中来。

(三)强化责任,狠抓质量

林业局有关部门和涉及乡镇根据职责各司其职,各记其功,全县形成统筹协调、分工合作、通力配合、齐抓共建,形成合力共同推进的高效工作机制。县林业局充分发挥组织协调、技术指导和检查督促和服务的职能,实行分片包干责任制,深入造林现场和林下经济各片区,全面开展技术指导服务和监督检查,严格把关,确保项目高质量完成。

(四)强化督导,积极推进

把林业各项工作落实情况纳入对各相关部门和乡镇目标管理综合考核的重要内容,建立台账,挂图作战,滚动督查,定期通报,实行年初有安排,每月有调度,季度有检查,年终有奖惩,督促和推动产业基地建设按计划进度有序推进。

三、存在的问题

近年来,我县林业工作虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些突出的问题和困难,主要体现在:一是随着林业职能的转变,工作压力不断加大,部份干部职工跟不上工作节奏,加之工作人员少,“存在小马拉大车”的现象;二是林业扶贫工作的深度和难度在加大,在科技推广、人员培训上力度不够,加之林业投入不足,转型难度大,林业对脱贫攻坚的贡献不够明显;三是历史欠帐较多,林木林地纠纷调处难度大,森工企业生存困难,维稳压力大。

四、下步工作打算

(一)抓好林业扶贫攻坚工作

按照《省政府关于印发贵州省丹寨县统筹整合财政专项资金开展脱贫攻坚改革试点实施方案的通知》(黔府发〔2016〕20号)文件要求,扎实开展好涉林项目实施,确保财政专项资金用在刀刃上,充分发挥林业项目在脱贫攻坚中的作用。一是积极向国家林业局、省林业厅争取下经济示范基地扶贫发展基金1000万元,解决全县发展林下经济项目资金瓶颈的问题,带动贫困户稳定就业脱贫;二是加强生态环境保护投入力度,抓好2016年度退耕还林5000亩验收、公示、造册、签订合同、资金兑现等工作,抓好2015年7500亩退耕还林合同签订和资金兑现工作;三是抓好林下经济工作。按“三带”产业扶贫路子,抓好2017年精准扶贫品牌林下经济及绿色产业示范基地建设,发挥林下经济服务脱贫攻坚的作用。

(二)抓好欧投项目工作的实施

由各乡镇组织实施主体、承贷主体协商林种类型、地块、面积和贷款配套事宜后,一是抓好欧投项目2016年3670.85亩的追溯报账工作;二是抓好2017年2128亩13个小班地块的落实;三是抓好2018年21485.3亩作业设计上报。

(三)依法强化资源管理,巩固生态建设的成果

一是抓林政资源管理。继续严格执行森林采伐限额制度和林地征占用审批制度,严格落实加强林地保护管理的措施,进一步规范林地管理,对全县所有占用林地的项目,建立台帐,做好跟踪服务工作;二是抓有害生物防治。进一步加强林业有害生物防治,切实抓好林业外来有害生物的防控和野生动物疫源疫病监测工作,防止外来有害生物的传入,着力打造健康平安林业;三是抓森林资源安全。持续以森林保护“六个严禁”执法专项行动为契机并高位推动,严格依法打击一系列非法占用林地行为。严厉打击乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为,保护森林资源安全,维持林区秩序稳定;四是抓森林防火工作。进一步落实森林防火行政领导负责制,加强森林防火工作和护林员队伍建设,开展森林防火技能培训工作,进一步提高森林防火队伍素质。

(四)全力推进林业产业工作

一是大力发展林下经济。依托清华科技园和昌昊公司等企业,大力发展药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等林下经济。三是大力开发生态旅游资源。规划开发龙泉山、老冬寨等景点,打造生态旅游和康养品牌。

(五)抓好林业保障建设,进一步提升服务能力

一是抓项目。继续做好2018年林业相关项目前期工作和省、州级财政林业项目申报材料的编制工作,加紧做好林业发展项目储备工作,加强与省林业厅进行林业项目对接,努力争取林业建设更大的投入;二是抓队伍。切实把创先争优活动推向深入,进一步加强机关队伍作风建设,打造一支政治坚定、业务精通、勤政廉洁的林业干部队伍;三是抓廉政。深入持久抓好反腐倡廉各项工作,不断推动行业党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效;四是抓宣传。进一步加强林业信息化和政务公开工作,围绕林业中心工作,切实挖掘一切可以挖掘的林业政务信息。五是抓帮扶。切实抓好“手挽手、一帮一”、脱贫攻坚等工作,确保取得实效;六是抓稳定。继续抓好林业系统维稳、信访及安全生产等工作,有效维护林业行业的安全、和谐及稳定。

 

 

 

 

 

麻江县林业局2017年工作总结及2018年

工作计划

 

2017年,县林业局在县委、县人民政府的正确领导下,认真贯彻落实省委省政府、州委州政府、县委县政府的重大决策部署,积极落实县人代会、县第十二次党代会确定的工作任务以及上级林业主管部门的工作安排,现将我局2017年主要工作开展情况汇报如下:

一、2017年业务工作目标完成情况

(一)营造林工作

1.欧投林业项目。2017年欧投林业项目任务为珍稀树种培育500亩,杉木、马尾松大径级木材培育1000亩,珍稀树种培育任务已完成并已通过验收。杉木、马尾松大径级木材培育已于2017年8月实施完成,并于9月进行县级检查验收,合格率100%。

2.2016年(市)县级植被恢复费建设项目。2016年市县级植被恢复费建设项目包括人工造林274亩,村寨绿化148亩。已全部完成,并通过县级检查验收,合格率100%。

3.中央财政森林抚育补贴试点项目。2016年度集体森林抚育任务面积5000亩,小班42个,已完成5000亩。2017年7月经检查验收,全部合格,完成率100%。

    4.绿化苗木培育。绿化苗木培育300亩,已全部完成。其中:麻江县城市绿化工程有限责任公司85亩,贵州省麻江县名特优果品有些责任公司基地120亩,麻江县杏山镇东华园林绿化苗圃基地80亩,麻江县华秀绿化苗木场25亩。

5.县国有林场2016年战略储备林生产基地现有马尾松林改培建设项目。2016年战略储备林生产基地现有马尾松林改培建设项目为1000亩,2017年8月前已实施,2017年9月通过县级检查验收,合格率100%。

6.退耕还林工作。2015年度新一轮退耕还林补助资金(第一次)兑现工作,2016年5月已将种苗补助费(300元/亩),2017年6月23日已将第一次补助资金(500元/亩)下拨到各乡镇财政所。

7.火烧迹地造林项目。一是2015年度火烧迹地人工造林项目450亩;二是2016年度火烧迹地人工造林项目433.7亩,全部实施完成,并于2017年7月31日验收完毕,合格率100%。

(二)资源林政工作

1.森林覆盖率监测工作。根据《省林业厅关于发布全省各市州、县(市、区、特区)2016年度森林覆盖率的通知》(黔林资发〔2017〕124号)文件精神,我县2016年的森林覆盖率为59.46%。

2.2016年林地变更工作。完成林业经营资料的收集、95个四旁树样地点的调查、187个小班的上图入库工作、公益林数据库变化处理,配合省级完成质量检查工作,并于2017年7月完成数据库成果上交。

3.完成全县第四次森林资源普查成果数据库上交及各项表格统计工作。

4.生态公益林资金兑现工作。完成2016年度全县公益林兑现53.15万亩, 其中国家级公益林29.41万亩(国有1.03万亩不享受补助,集体28.38万亩);地方级公益林23.74万亩。涉及资金551.53万元,其中国家级公益林补偿资金418.61万元(兑现标准14.75元/亩),地方公益林补偿资金132.92万元,(兑现标准8元/亩)。

5.完成省林业厅下发2016年408个疑似占用(采伐)图班的核查工作:县林业局抽调8个技术干部组成2个调查组分赴全县各个疑似图班点核查,要求每个点的印证材料有航迹、照片(4张:远照、近照、现场照、工作照)、现状等。核查结果:有238个图班涉及104个违法占用林地案件,涉及占用林地面积99.4798公顷。经汇总后有104起涉及林地案件,其中,刑事案件54起,涉及180个图班,林地面积91.4411公顷;林业行政案件58起,涉及58个图班,林地面积8.0387公顷。现已移交县森林公安局,案件正在查处中。核查资料数据已通过省林业调查设计规划院验收。

6.占用征收林地服务:①完成麻江县宣威长城机动车驾驶培训项目占用林地占用林地0.2707公顷的申报,获省林业厅审批;②麻江县温氏农牧公司龙山猪场项目占用林地9.094公顷的申报,该项目已省林业厅审核批准使用该林地;③麻江县文化旅游投资开发公司麻江县乌羊麻养老休闲综合基地占用林地10.0865公顷的申报工作,获得省厅审批;④麻江后坝民族民俗博览园安置点2017年易地搬迁工程占用林地7.3283公顷的申报工作,9月份已获得省厅审批。

    7.林木采伐管理:森林采伐限额是国家通过制定统一的年度木材生产计划,对森林和林木实行限制采伐,以控制森林资源的消耗量不超过森林资源的生长量,从而达到提高森林覆盖率、改善生态状况以及充分发挥森林在经济发展和社会和谐发展中的作用。其目的是通过对森林采伐数量的控制来增加森林面积和森林蓄积量。到目前为此,林业局审批办理了120份林木伐许可证,采伐蓄积5191.51立方米,出材量2408.53立方米,未超过全县采伐限额29630立方米。其中,商品材林木伐许可证19份,采伐2409.76立方米,出材量1389.15立方米;民用材林木伐许可证101份,采伐2781.75立方米,出材1019.38立方米。

8.项目建设使用林地前置审查:对于新建项目拟使用林地发函的单位,都给予复函,告知项目建设使用林地的法律法规,一次性需要办理项目建设使用林地所需材料。给农文旅管委会、交通局、民政局、移民局、住建局等单位共发函18份。

9.启动凤凰山森林公园建设。完成凤凰山森林公园选址及红线图划定,住建局已联系公园规划设计单位,规划正在编制中。

10、大力推动组组通项目使用林地协调服务工作。

(三)林业执法工作

我县开展了森林保护"六个严禁"执法专项行动和打击破坏野生动物"春季"行动等执法专项行动.在上述执法专项行动中共出动执法人员220余人次,车辆52余台次;共受理各类林业行政案件61起(其中滥伐林木案12起,非法占用林地案22起,失火案4起,野生动物案7起,无证运输木材案4起,其他12起),查处61起,林业行政罚款100万余元。立林业刑事案件9起,破21起(立失火案3起,破2起;立非法收购珍贵树木案1起,破1起;立盗伐、滥伐林木案2起,破2起;立非法占用林地案3起,破3起;破往年案件13起),刑事拘留1人,批准逮捕1人,取保候审5人,移送审查起诉10起12人。

(四)山林纠纷调处工作

 全县共排查山林权属纠纷79起,其中:上年旧存案件27起,新增52起,化解纠纷案件57起,行政复议7起,行政诉讼5起。2017年重点工程范围内纠纷42起,目前化解14起,正在调查处理28起。目前排查山林权属纠纷可能存在不稳定因素15起,其中信访突出问题2起。

(五)森林防火工作

1.森林火灾情况。今年以来,共接到森林火灾报警33起,经核实,较大森林火灾6起,一般森林火灾1起,火场总面积365.45亩。其中较大森林火灾宣威镇4起,龙山镇1起,坝芒乡1起;一般森林火灾1起发生在宣威镇,其他均为森林火警。森林火灾受害率未超过0.7‰的责任目标。

2.公益林火灾理赔工作。开展公益林火灾理赔1起,理赔金额1.9万元。

 (六)探索绿色惠民机制改革工作

  1.探索绿色金融惠民工作。已将全县2005年以来的宜林荒山荒地人工造林和其它绿化项目进行统计,正在落实碳汇造林项目合作开发公司。

  2.探索生态补偿机制。一是探索从建档立卡贫困人口中选聘生态护林员制度。省级安排170名建档立卡贫困生态护林员已选聘结束,已签订合同正式上岗并支付4个季度的工资。县级安排的530名已经做好选聘方案,各乡镇已上报名单,并于2017年7月报县政府审批,县政府已于2017年9月批复,10月初已组织人员到各乡镇进行上岗培训并签订合同,530名生态护林员已于10月正式上岗。二是探索县城周边和县内景区、景点规划范围内森林资源生态补偿机制。需对县城周边、县内景区景点规划范围内森林资源和林地界定工作。已于2017年8月整理县城周边和县内景区、景点规划范围内的森林资源列入生态补偿工作材料报政府,并召开部署会并以正式文件下发县直相关部门和各乡镇(街道)在规定时间内完成上报工作,并进行一周一调度。三是探索提高地方公益林补偿标准。我局已有全县23.74万亩的地方公益林数据库,还需统计地方公益林补偿标准由5.6元/亩提高至国家级公益林补偿标准14.75元/亩所需财政补偿的资金,已于6月底完成全县地方公益林数据汇总统计并已呈报县政府审批兑现,县政府已于2017年9月同意县财政从土地出让基金等资金中统筹安排217.22万元解决。四是 探索乡村旅游绿色惠民机制。目前此项工作还在落实过程中。

(七)林业有害生物防治工作

 1.完成越冬代调查工作。共监测森林面积73.45万亩,调查固定样地31个,样株620株,调查临时样地85个。通过认真监测踏查对样株进行详细调查,发现主要存在有害生物为松墨天牛,发生面积500亩。

2.完成松材线虫病春季普查工作。根据省、州的安排,扎实开展松材线虫病监测调查工作,同时认真完成松材线虫病春、秋季普查工作,普查中共发现不明原因枯死松木16株,取样11份,分离镜样品11份。镜检结果:1未携带线虫活体样品9份,携带其他线虫样品2份。到目前为止,我县境内未发现有松材线虫活体,森林生态健康安全。

3.开展检疫执法工作。共检查32个涉木(花卉)单位及个体进行了9次执法检查,其中:涉木调运和使用单位5个、摩托车店16个、物流公司4个、花卉销售店10个。共查到调入摩托车包装材料5件,种类为非松类,没有发现松材线虫或拟松材线虫。发放宣传资料:《松材线虫病宣传手册》、林业植物检疫监管告知书等1000余份。调查中发现今年摩托车包装大部分为铁架或裸车,少部分为木质包装,共办理行政案件15起,处罚金额3200元,目前本县尚未发现林业检疫性有害生物的入侵。

4.开展林业有害生物的调查防治工作。全县2017年1-11月共计发生各种林业有害生物3.74万亩,其中松褐天牛轻度发生2.53万亩,在全县均有发生,金龟子中度发生面积0.05万亩,主要分布在宣威,龙山两个乡镇,蓝莓果蝇发生面积1.16万亩,呈轻度发生,主要发生在宣威、龙山等。由于防治及时到位,没有出现成灾情况。全县林业有害生物成灾率为0.

5.开展产地检疫工作。采取育苗户随时申请随时检疫的工作方式,全县应施种苗产地检疫面积20.5公顷,实施种苗产地检疫面积20.5公顷,调查苗木285万株,产地检疫率达100%。

(八)县国有林场改革工作

    县国有林场改革于2016年5月开始起动,2016年12月《麻江县国有林场改革实施方案》经省国有林场改革领导小组审批同意,于2017年3月《麻江县国有林场改革实施方案》由县两办印发下发实施。2017年7月县编委办印发《麻江县编委办关于撤销县国有林管理办公室等相关事项的通知》(麻编办通〔2017〕55号)文件,确定了麻江县国有林场的机构设置和规格、主要职责以及人员编制;2017年10月麻江县人力资源和社会保障局印发《关于吴方兴等5位同志调动的通知》(麻人社干调〔2017〕8号)文件,确定了纳入事业编制管理人员,县国有林场改革工作基本完成。

二、脱贫攻坚工作开展情况

2017年开展了“春季攻势”大回访,印发《麻江县林业局“春季攻势”实施方案》,并开展“秋季攻势”相关工作。我局主要帮扶龙山镇复兴村和谷硐镇兰山村,帮扶贫困户183户,其中27名干部职工帮扶复兴村99户,23人帮扶兰山村84户。全年共对贫困户开展回访7次,发放物资(花生油)共计148桶,解决复兴村共作经费1.9万元,村寨绿化项目35.5万元,解决兰山村工作经费1.55万元。全局帮扶干部分别对183户贫困户进行了数据大排查,并实施危房改造及三改工作19户,并对其进行包保。

三、加强党的建设和全面从严治党工作情况

(一)基层党组织建设

制定2017年党建工作要点方案,并已印发;2月份完成党员入党情况集中排查工作;召开县林业局2016年度党员领导干部专题民主生活会;党支部于3月底前已召开专题组织生活会,对照检查材料、个人发言提纲、问题清单等已存档;按照“三会一课”要求,定期召开支部党员会、支部委员会、党小组会,按时上好党课;6月召开“铸魂行动”启动会,每月按时更新铸魂平台。

(二)宣传思想与精神文明建设

     每月开展道德讲堂1次,领导讲堂1次;每季度开展中心组集中学习1次,目前已开展4次;按时报送理论武装、宣传工作与舆论引导、乡风文明、社会主义核心价值观等相关材料;按时报送学习党的十九大精神相关材料;召开局党组会20余次,研究“三重一大事项”30余件。

(三)党风廉政建设

2017年初下发《麻江县林业局关于印发2017年度党风廉政建设工作计划的通知》、《麻江县林业局关于印发2017年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案的通知》,并修改完善了车辆管理制度、公务接待制度、责任追究制度、固定资产管理制度等11项规章制度;与全体干部职工签订“麻江县林业局2017年党风廉政建设责任书”严格落实作风规定,强化制度执行;每月按时上报相关表册到所属纪工委;每月28日前按要求向所属纪工委备案民生资金项目;每月及时更新铸勤任务,按时上报个人工作小结;每月开展单位摇号自查工作;组织林业局干部职工学习了各级文件精神,学习省、州各种违反纪律的通报;组织林业局干部职工召开了林业系统廉政教育警示大会,并请州林业局纪检组长到会进行廉政教育讲课。向全体干部职工传达《中共麻江县纪委关于严明纪律严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》(麻纪通〔2017〕23号)文件精神,并进行集体约谈;召开了林业局落实“两个责任”主体推进会。签订了林业局党组班子落实主体责任责任书、纪检组、监察室监督责任书,股站室和干部职工责任书;完成“森林管护”创建工作;对2017年违规公款购买消费高档白酒问题开展自查自纠;对推荐为省绿化奖章人选进行审查;开展落实中央八项规定精神自查自纠和办公用房清理工作;开展林业系统2013年以来购买服装进行自查自纠,并完成超标清退工作。

    四、存在问题和不足

在肯定取得成绩的同时,我们清醒地看到:我局工作仍面临诸多问题和不足,主要表现在以下几个方面:

(一)项目实施成效差。由于上级下达的营造林项目设计投资单价低,项目资金不足,实施难度大,即使实施下去,成效不明显。

(二)林业执法难度大。我县属经济不发达的地区,需要加大开发和建设,然而带来森林资源保护与开发建设矛盾凸显,林地保护与利用很难权衡,增加执法工作难度。

(三)队伍力量有待提高。一方面林业队伍整体年龄偏大,受编制影响补充新鲜血液不多,专业技术知识更新滞后;同时,乡镇林业站力量薄弱,严重影响了林业工作的推进落实。

(四)林木林地权属纠纷调处难。在山林权属纠纷上,多是一些历史遗留问题,取证难、调处难,有的甚至隐藏着一些不稳定因素,给建设和谐林业带来了阻力。

    五、2018年工作安排建议

(一)抓好林业项目实施工作。一是根据“大战100天,全面完成1000万亩营造林工作”相关要求,在规定时间内实施2017年新一轮退耕还林工程850亩和麻江县农业综合开发项目500亩。二是按规划实施2018年欧投林业项目任务。三是做好林业项目的申报和储备工作。

(二)加强林木林地权属纠纷调处工作。引导各乡镇做好林权纠纷排查化解,提高林权纠纷化解结案率;进一步做好林权纠纷信访维稳工作。

(三)强化林业执法力度。一是继续加强营造林用苗过程中“两证一签”的监督管理工作;二是进一步加大破坏野生动物资源查处力度,打击乱捕滥猎行为;三是加大对违法占用林地案件的查处力度,规范各项建设工程占用林地监管,严格执行林地使用,审批程序,提前介入“组组通”工程项目的前置审查服务工作。

(四)认真抓好各项常规业务。一是加大森林防火工作力度;二是积极做好林业有害生物防治;三是开展2016年度公益林核查资金兑现工作;四是做好商品林林木采伐设计及审批工作。

(五)加强干部职工业务培训。定期或不定期对在职干部职工开展业务培训,更新业务知识,提高业务能力。同时,用先进的技术手段和设备,开展林业相关业务工作。

(六)切实抓好脱贫攻坚工作。加大脱贫帮扶力度,充分利用林业项目实施,使帮扶村贫困户能够按时脱贫。

(七)完成好县委、县人民政府和省州林业部门交办的各项工作任务

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黄平县林业局2017年工作总结及2018年

工作计划

 

2017年在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的具体指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以党的十八大和贵州省十二次党代会为统领,高举“生态林业、民生林业”两面大旗,围绕发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”,推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放“五个结合”,积极完成年初确定的各项工作目标任务,现将一年来的工作情况总结如下:

一、主要工作完成情况

(一)2017年造林绿化工作开展情况

1.营造林工作

(1)作业设计。完成2017年新一轮退耕还林、2017年石漠化、2017年6190亩低质低效林,2017年县级植被恢复费作业设计,并通过评审已得到批复。

(2)造林工作。任务全面完成。今年我县营造林工作坚持以科学发展为本,狠抓工程造林。一年来,全县共完成营造林任务2.70291万亩,完成率100%,其中2017年新一轮退耕还林工程造林4500亩;2017年石漠化工程2.2492万亩(人工造林400亩,封山育林2.2092万亩);2017年县级植被恢复费造林37.1亩。

(3)验收工作。完成2016年度营造林任务验收面积24182亩,其中中央财政资金人工造林4682亩,石漠化工程人工造林310亩,封山育林19190亩;完成2015年森林植被恢复费10000亩第二次抚育验收工作;2016年石漠化护林牌验收,完成天保工程5000亩第二次抚育验收。

2.天保工程

(1)森林抚育。完成2016年森林抚育面积21900 亩验收及资金兑现;完成2017年2万亩森林抚育作业设计上报评审批复。     

(2)狠抓技术培训。今年我局举办了为期十五天的林业生态工程管理人员、技术人员和森林管护人员培训,培训人员达150余人次,包括新一轮退耕还林的技术操作规程、各造林项目的营造林规程及造林验收方法等林业知识。进一步提高了基层管理人员、技术人员的业务素质和工作能力。

(3)森林资源得到有效管护,全县落实管护人员403人,管护森林68万亩。 

   3.退耕还林工作稳步推进。退耕还林是一项政策补助持续时间长的惠民工程,为了既能巩固退耕还林成果,一是大力开展补植补造,巩固退耕还林成果。我们紧紧抓住春秋季植树造林的有利时机,对历年退耕还林和荒山造林地进行了调查,并及时进行了补植补造。全县共完成退耕还林补植补造面积1.23万亩,补植补造用苗45万株,涉及11个乡镇,142个村。二是狠抓退耕还林检查验收。去冬今春,我局继续对2002年以来的退耕还林9.69万亩全面进行了检查验收,于11月底前将2017年的退耕还林补助兑现给了合格的退耕农户,确保了退耕农户的利益。三是及时兑现退耕还林政策。为了配合财政与粮食直补实行“一卡通”,我局组织对全县实施的退耕还林进行了全面核查,分年度逐村、逐组、逐户进行面积核实,为政策兑现提供准确的依据,杜绝了抵扣现象的发生,有效地保护了老百姓的利益。今年我县共兑现退耕还林政策资金1770万元,使3万余户10万余人受益,受益户人均收入增加160元,有力助推我县扶贫工作的开展。

(二)开展义务植树活动

全年共组织参加义务植树活动人数达15590人,义务植树共计完成面积5018亩,新植绿化树种共81.7万株,占州下达任务80万株的102.21%。其中县级完成义务植树基地150亩,栽植树种17150株,乡镇级完成义务植树基地面积合计140余亩,栽植树种10500株。各乡镇村级义务植树面积4728余亩,栽植789500株。

(三)积极开展“小康寨、工业园区、小城镇、旅游区通道绿化乡村”建设

一是完成黄平县超限检测站-新州镇十里桥村盘溪-龙塘寨公路两侧绿化区域绿化工程,绿化里程2公里,面积23.8亩。栽植紫薇495株,桂花树504株,共投资3.996元。二是完成黄平县上塘镇桂花村村寨绿化项目建设,栽植丹桂8000,共投资3.6万元。

(四)生态公益林管护

1.2017年生态效益补偿资金到位情况:我县现有公益林面积58.01万亩,占全县林地面积的37.5%。其中重点(国家)公益林43.01万亩,获得2016年中央财政森林生态补偿面积为39.18万亩(权属为国有的3.83万亩已列入天保管护资金拨付);一般(地方)公益林15万亩,分布在全县11个乡镇。2017年中央财政森林生态效益补偿基金补助重点公益林14.75元/亩,共补助568.455万元。资金已到位。一般公益林由地方财政森林生态效益补偿基金补助,规定补偿金8元/亩,省、州县按4:3:3比例拨付。实际到位情况为省级补偿金按3.2元/亩下拨,下拨资金总额为48万元;州级补偿金按2.4元/亩配套下拨,实际到位资金为36万元;县级补偿金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,共补助资金120.0万元。

2.2017年生态效益补偿资金补偿兑现工作:因省林业厅要求公益林位置必须与林保数据位置一致,造成公益林管护小班面积发生变化,需对公益林数据进行重新界定。因我县目前乡镇林业站划归乡镇人民政府直接管理,一些地方政府对此项工作不够重视,各乡镇投入界定工作的时间有限,工作进展不快。加上各地方政府对公益林兑现工作不够重视,林业工作站人员调动频繁,严重的影响了森林生态效益补偿资金的及时兑现,经努力,2017年度森林生态补偿资金已全部到位,(注:2012年县级补偿金应由县级按1.5元/亩配套,实际到位资金22.5万元,2014年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,2015年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,2016年度县级补偿资金应由县级按2.4元/亩配套,实际到位资金36万元,县级配套共计到位资金130.5万元),正在组织兑现中。2017年兑现2017年全年公益林生态补偿资金共计818.955万元。

(五)林地资源管理

一是做好林地管理工作,完成黄平民族中学建设项目和旧州七里冲建材有限责任公司开办2号砂场使用林地手续的办理工作;苗陇九年制学校扩建工程,横坡经长岭到印地坝、S308旧州至松洞、S307松洞至纸房以及全县组组通等交通建设工程使用林地手续正在办理之中,指导其他使用林地的建设单位做好材料编制及材料审核、上报工作。二是积极开展森林保护“六个严禁”专项行动,2017年经省“六个严禁”办下发工作任务是941个图斑,经核查,有849个不构成案件,有93个图班构成案件,其中:44个刑事案件, 49个行政案件,占用原因有公路建设,工业园区建设,机场建设,民生工程,建房等。三是完善县第四次森林资源二类调查和2016年林地年度变更调查数据入库、整理工作,现正接受省厅对结果数据的验收。

(六)强化木材流通管理

一是共办理木材运输证 386 份,涉及木材数量7609.77立方米(吨)。二是加强木材经营加工企业管理,严厉打击各种违法经营活动,已经完成年审经营加工企业55户,其中经营类14户,加工类5户,经营加工类35户,为完善、丰富我县林业产业多样化夯实基础,有效地保证了我县林业企业有序经营。

(七)严格执行森林采伐限额

我县“十三五”期间年森林采伐限额为9.558万立方米,根据我县实际,其中可用指标约6.471万立方米,用于农民生活所需的自用材、抚育间伐、低产林改造和商品材等。截至为止,完成森林采伐共8728.71立方米,其中:农民自用材采伐1345.71立方米,商品材采伐7383.00立方米。

(八)自然保护区建设和野生动植物管理工作

完善朱家山自然保护区和平溪大湾山自然保护区的概况管理工作;加强全县持证及备案的5个野生动物驯养繁殖许可证的管理,接待服务5起有饲养意愿的林农的咨询;对非法猎捕、销售野生动植物的违法行为进行严厉打击。

(九)积极开展林业有害生物防治工作

今年以来我县共发生林业有害生物面积1.28万亩,其中虫害有:松褐天牛、松毛虫、松稍螟、侧柏毒蛾、松毒蛾等,均为轻度危害,成灾面积0亩;采取了人工、仿生等无公害防治方法进行防治,共防治林业有害生物面积 1.28万亩; 经上半年和下半年预测全县可能发生林业有害生物面积 1.28万亩;2017年我县育苗保存面积68.6公顷,实施产地检疫 68.6公顷。以上四率指标(林业有害生物成灾率、测报准确率、无公害防治率、林木苗产地检疫率)均达到“十三五”期间林业有害生物防治目标管理“四率”指标,即林业有害生物成灾率为0‰;测报准确率为100%;无公害防治率为100%;产地检疫率为100%。

(十)加强森林防火工作

2017年,我县没有发生重特大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,森林防火工作总体平稳。主要措施为:一是抓宣传。坚持把宣传教育作为森林防火的第一道防线,在森林防火重点区域、主要路段和进山路口设置警示牌,在人口密集地区、人员集中场所悬挂宣传标语,组织防火宣传车,深入乡镇开展巡回宣传。同时,充分利用当地民族集会,乡镇赶集天大力开展森林防火知识和政策法规的宣传教育,不断强化森林防火“三个一律”工作要求。县气象局不定期发布森林火险等级预报,中小学校必上一堂森林防火安全知识教育课,通过学生把森林防火意识传递给家长。刷写森林防火标语120余条,刷新森林防火警示牌108块,发放“中小学森林防火宣传手册”1万份,切实做到森防宣传“家喻户晓、人人皆知”,在全县营造了浓厚的防火宣传氛围。二是抓重点。我县是森林大县,重点防火区域在平溪、重安、旧州、谷陇、上塘、新州等6个乡镇和县林工商公司后备资源林、县国有林场,重点时段在清明和春节,重点人群是祭扫人员和东至、清明节外来祭扫人员,以及老、弱、痴、呆、傻“五种人”。在每年的11月至次年的4月森林防火重点时期,我们突出抓好重点区域、重点时段、重点人群的管控工作,通过上山巡查、隐患排查、设卡检查等措施,进行严防死守,确保万无一失。另一方面,不断强化森林防火知识培训和森林防火应急预案演练工作。积极深入乡镇开展森林火灾科学扑救应急演练,提高全县现有森林防火半专业队和义务扑火队员的扑救森林火灾工作技能。三是抓典型。严格执行森林防火“三个一律”和责任追究制,对因明火引发火灾的,将依法追究当事人刑事责任;对包保不力、工作不到位的,坚决启动问责程序。做到发生一起、查处一起、结案一起,达到查处一案、教育一片、震慑一方的目的。同时,强化激励措施,在森林防火期间值守到位、管控到位的单位和个人,按照国家规定,给予一定的加班补助。

(十一)严打破坏森林资源违法行为

 以“平安林区”建设为载体,大力开展“春季”、“六个严禁”、“黔金丝猴”等专项行动,始终坚持严打方针,对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动进行严厉打击。一是立林业行政案件150起,查处150起,查处率为100%,其中违法占用林地31起,违规野外用火69起,无证运输木材19起,滥伐林木13起,野生动物案件18起,依法处理违法人员150人,没收木材41.6965立方米,依法收缴罚款(含木材变价款)26.145万元;二是立林业刑事案件38起,其中:滥伐林木13起,盗伐林木19起,森林火灾5起,非法猎捕国家重点保护动物案1起,查破刑事45起(其中外县案件5起),依法刑事拘留14人,逮捕11人,已移送起诉30起26人。三是大力宣传“春季”、“六个严禁”、“黔金丝猴”等专项行动,印发相关的林业法律法规政策、涉林安全生产知识宣传资料10000份;通过大力宣传,提高群众保护森林资源的法律意识和增强森林火灾安全意识,减少国家、集体和群众的财产损失。

(十二)种苗及科技推广工作

1.完根据年初计划,我县计划完成造林及绿化苗木240万株(其中容器苗80万株),为了保证年度育苗目标不减少,我站大力宣传,发动造林大户和林业企业积极投入育苗,确保2017年的造林用苗有保证,经过9-10月份核查统计,我县现已经完成各种造林及绿化苗木68.4公顷,产苗量1196.3万株,其中:造林苗木18.5公顷、774.9万株(一般造林苗木18.5公顷、774.9万株,其中容器育苗215万株),绿化苗木49.9公顷、421.6万株,已经超过年初计划,完全可以保证我县今冬明春的造林用苗。

2.科技推广工作。开展了马尾松高世代种子园更新换代的嫁接培训、马尾松人工控制授粉、森林抚育培训、新一轮退耕还林技术培训、蓝莓采摘培训以及组织造林大户到麻江参观学习蓝莓种植培训工作,参训人数为236人。

   3.古树大树名木普查工作。已完成2017年古树大树名木调查工作,调查有2540株古大树,数据库已交贵州省林业厅。

(十三)林木林地流转变更登记进一步规范

1.确权发证主体改革基本完成,林权基本明晰。目前,全县完成确权勘界发(换)林权证的林地面积124.56万亩,其中确权到户124.56万亩,确权到户率100%;完成发证120.01万亩,发证户数5.76万户,发证本数5.05万本,确权发证率96.8%。截止2017年12月,本年度完成了我县补办林权证36本,涉及集体11个,48户农户,面积211.58亩。

2.完成国家局林改典型材料的上报,省林业厅林改调研情况汇报,州林业局林业要素市场管理中心和林改办的数据统计上报工作。

3.积极完成林改工作的查缺补漏和档案管理等工作。

(十四)旅游设施建设

在金榜山、舞阳湖环湖、朱家山完善步道建设,全年计划投资877万元,已完成600万元左右。

(十五)扶贫攻坚工作

针对农村自我发展能力低,“造血”功能不足的问题,我们结合本部门的特点进行全面调研,把扶贫工作的重点放在林业生态项目建设上,让扶贫工作更加立足长远,贴近部门、贴近林农,贴近实际。一是积极协调交通、财政、水务等部门,实施上塘板桥村美化绿化工程24万元,森林防火通道(旅游步道)4.8公里156万元,旅游电瓶车道320万元,甘塘—岩腊—岔河6.5公里公路硬化,防洪堤项目(旅游基础建设)168万元,一事一议工程项目60万元,帮助改善道路交通、美化村容村貌,促进旅游带动经济发展。二是2017年帮扶上塘镇桂花村森林防火服装25套及3吨化肥;解决新州镇良田村、平溪镇翁岩村森林防火服装各20套;帮扶平溪镇翁岩村村委会办公桌椅、电脑、打印机等价值8000元的办公设备;给新州镇学坝村解决价值3000元的病虫害杀虫灯10个。三是引进黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩,投入项目资金3000万元。目前已完成整地、种植金钱柳450亩,带动贫困户经济发展50余户。四是为解决劳动就业问题,在上塘镇桂花村安排生态护林员。五是慰问新州镇学坝村贫困党员、留守儿童5人,每人300元,计1500元。六是帮扶谷陇镇黑冲村办公设备电脑、打印机一套,大米900斤,棉补10床。七是帮扶谷陇镇黑冲村、翁勇村为180户贫困户化肥180余包。八是购买森林防火服装给谷陇镇黑冲村、翁勇村,新州镇良田村、学坝村,上塘碗厂、桂花村,重安镇五福村各20套共计140套。

(十六)林业产业发展

1.蓝莓基地建设。一是完成蓝莓种植1430亩,老园改造400亩,占州人民政府下达任务的100%。二是加强蓝莓产业的发展技术培训和宣传工作,组织企业人员到麻江学习蓝莓病虫害防治及保鲜技术。三是完成2017年度我县蓝莓产量调查,年产蓝莓鲜果860多吨,产值2380万元。四是按时完成黄平县蓝莓农业示范园区季度材料报表工作,完成入户30户调查上报工作。

2.林业产业项目的申报。2017年完成黄平五羊生态园绿化公司、贵州金佰瑞农业股份公司、贵州百利生物公司、黄平县丰平农牧科技有限公司、黄平县绿意花卉公司、大远木业公司等6家公司林业产业项目资金申报工作。结合企业发展情况,组织以精品水果种植及加工、林下药材种植、珍稀苗木培育、花卉种植、仿古家具生产等项目申报,申报成功“蓝莓种植及加工”、“林下药材种植”、“珍稀绿化苗木培育”、“特色家具及实木门生产”项目,4家企业项目总投资37000万元,申报资金29600万元。

3.林业龙头企业申报工作。组织贵州金佰瑞农业股份公司、黄平五羊生态园绿化公司、黄平县丰平农牧科技有限公司、州百利生物公司申报省级林业龙头企业。

4.林产品有机认证工作。参与县有机产业发展办公室对林业产业企业有机发展的宣传、发动工作,落实蓝莓有机认证2000亩。

(十七)山林权属纠纷调处工作得到加强

一是2017年旧存山林权属争议案共28件,其中:已化解19件,跨州纠纷2件,跨县纠纷4件,未收到材料3件;2017年“六个专项整治”纠纷摸底排查新增山林权属争议案共64件,重大山林纠纷8件,一般山林纠纷56件。其中已化解9件,(已化解重大山林纠纷2件、一般山林纠纷化解7件)。共裁决9件山林纠纷,其中:已裁决重大山林纠纷6件,一般纠纷裁决2件。

二是接访群众来访6件,答复6件;州、县信访局信访转办5件,办结5件。

二、主要工作措施

(一)认真实施生态重点工程,实现资源增量和生态环境提升

一是围绕生态林业建设目标,抢抓生态建设、西部大开发和国家加快贵州经济社会发展的历史机遇,以林业重点工程项目为依托,切实抓好巩固退耕还林成果、植被恢复费、石漠化综合治理试点和中央财政森林抚育补贴项目工程的实施,强化项目实施的监督管理,在全县范围内大力推进植树造林,加强森林经营和管护,促进了全县森林面积、森林蓄积、森林覆盖率和生态质量的提高,实现了资源增量,进一步夯实了生态文明建设的基础。二是加强种苗基础建设。加大苗木培育和良种基地项目建设,加强种苗执法,进一步规范种苗市场秩序。三是围绕美丽乡村建设,加快绿化苗木基地发展。

(二)大力调整结构,促进产业提速增效

一是着力培育特色产业基地,打造林业转型发展新优势。充分利用我县自然和地理优势,狠抓林业重点生态工程项目资金的整合,借助实施低产(效)林改造这个载体,狠抓蓝莓、桃子、钩藤等特色产业基地建设,推动林业转型,促进新型加工业的发展;二是着力培育龙头企业,引领林产工业发展。重点培育蓝莓有机肥生产。三是积极策划,开展林业招商引资。

(三)依法强化资源管理,夯实生态基础

一是狠抓林业法律法规政策的宣传。采取多种形式,突出宣传林木采伐、林地保护、林权流转、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治、林业重点工程等法律法规和政策,增强全县人民依法保护森林资源的意识。二是全面落实县人民政府保护发展森林资源目标责任制,使保护森林资源从部门管理向全社会参与转变。三是强化林地管理。严格按照林地保护利用规划及《国家林业局关于印发占用征用林地审核审批管理规范的通知》、《省人民政府关于进一步加强林地保护管理工作的通知》等开展林地征占用审核审批和监督检查,加大违法使用林地清理整顿。四是加强森林防火。进一步加大防火宣传力度、落实管控措施、强化火源管理、严厉查处森林火灾案件、加强森林防火基础设施和队伍建设。五是加强有害生物防治。以联合执法为突破口,全面加强检疫执法工作,认真组织开展有害生物越冬代调查、松材线虫病春季普查和有害生物的防治工作。

(四)狠抓机关党的建设和党风廉政责任的落实

首先坚持抓政治理论和业务知识学习,促进思想的统一。局党组始终把抓好领导班子和干部职工的政治理论学习、业务学习放在首位,以党组中心学习、干部职工理论学习为重点,注重理论的武装和业务的提升。重点学习了党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记十八大之后关于生态文明建设的一系列重要讲话精神,学习了国家、省州县林业方针政策和相关业务知识。通过深入系统的学习使班子成员和干部职工对中国特色社会主义事业总体布局“五位一体”有了新认识、新提高,进一步明确林业在生态文明建设中的地位和作用,明确了林业在生态文明建设中的职责和任务,对我县林业工作的总要求、总思路、总目标认识更统一、重点更突出、措施更有力,为完成全年目标任务奠定了良好的思想基础。其次强化机关党员的教育管理,充分发挥党支部和党员先锋模范作用。再次认真落实党组班子成员“一岗双责”责任的落实,扎实推动林业系统党风廉政建设工作的深入开展。

三、存在问题和困难

2017年上半年,我县林业工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和困难,具体表现:一是林业投入严重不足,造林补助标准低,林农造林积极性不高。随着物价、劳力的上涨,目前国家和省造林每亩补助仍执行九十年代确定200-350元的标准,而我县实际造林每亩投资达500元以上。由于人工造林整体补助标准低,加之造林主体投入不足,地方财力有限,缺乏县级配套资金,造成资金投入不足,造林成效不高。二是林地保护管理难度日益加大、实施林业行政执法有难度、林业行政执法队伍的业务培训力度。三是林地、土地流转难,制约林业产业化的发展。集体林权制度改革后,林地经营主体多元化,加之流转政策不配套,连片流转难度大、未能实现规模化经营,严重制约了林业产业的发展。四是林政管理队伍力量薄弱,行政执法难。林业队伍年龄老化、专业人才欠缺等问题,削弱了林业执法效果。五是林木种苗受气候影响大长势不理想,许多育苗户受我县工程造林体制影响担心苗木无销路而不敢育苗。六是林业产业缺少人员和资金的支持。七是森林防火认识不到位、防火经费少、基层组织扑救能力薄弱。

四、2018年工作打算

2018年县林业局将认真贯彻落实县委、县政府总体部署和工作要求,坚持双管齐下、综合施策。即:一方面加快实施各类工程造林,为绿色家园 “做加法”;另一方面加强森林资源管理,严厉打击破坏森林资源的行为,为生态破坏“做减法”。具体抓好以下八项工作:

(一)继续组织实施造林绿化。一是大力开展植树造林活动,以工程造林提升森林覆盖率,积极促进县域森林和林地面积增长,程造完成工程营造林任务33140余亩,其中实施退耕还林4500亩。二是完成森林抚育20000亩,改善林分质量,提高森林对自然灾害的抵御能力。

(二)切实保护全县森林资源。一是坚持全面覆盖、突出重点的原则,通过健全森林管护体系,落实管护责任制,定期检查,切实保护好全县森林资源,特别要保护好自然保护区15420.75 公顷、舞阳湖国家森林公园21283公顷、国家重点公益林28673.33公顷、地方重点公益林10000公顷等重点资源。二是严格执行森林采伐限额。进一步降低资源消耗,缓解森林资源保护工作压力。

(三)进一步加强林地管理工作。从严贯彻落实森林资源保护“六个严禁”,坚守“生态底线”不动摇,切实规范我县征占用林地办理和审批程序。

(四)积极开展林业有害生物防治工作。一是确保林业有害生物成灾率小于2‰,无公害防治率大于90%、测报准确率大于90%、种苗产地检疫率达100%;加大松材线虫病等重大林业有害生物疫情监测力度,确保不发生新的疫情。二是认真开展林业有害生物越冬代调查、松材线虫病春季普查、秋季普查和产地检疫。三是积极争取10万元病虫害预防资金,加强林业有害生物发生和防治,确保林木健康生长。四是加强检疫执法工作,防止危险性病虫扩散蔓延,确保我县林木不发生重大病虫害。

(五)强化森林火灾监管。坚持“预防为主,积极消灭”的方针,按照“重宣传、强措施,突重点、保安全”的工作思路,大力创建森林防火长效管理机制,着力强化各项防扑火措施的落实,杜绝发生重特大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,将森林火灾受害率控制在千分之五以下,尽量减少森林火灾造成的损失。

(六)认真抓好种苗及科技推广。一是加强育苗工作的指导,力争在2018年育苗200万株,能满足我县今冬明春的造林用苗。二是加强科技推广培训,力争开展培训一次,参训人数为300人以上。

(七)加快林木林地权属纠纷调步法。一是将林木林地权属争议矛盾纠纷排查调处作为调处办重点来抓,对乡镇2017年排查出来的42件乡镇林木林地权属争议矛盾纠纷力争在2018年年底化解达率80%以上。二是严格控制林木林地权属纠纷增量、降低纠纷存量。深入开展乡镇林业站调处工作知识培训,充分运用乡镇人力资源,化解新增林木林地权属纠纷,把旧存的林木林地权属争议的矛盾化解,引导已化解的纠纷通过县人民政府的处理决定进行办理林权证。三是对重大复杂的林木林地权属争议纠纷,由局领导和林调领导主动下队约见争议当事人,召开案件研判会议,引导争议当事人走司法程序。四是进一步健全和完善乡镇调处职能,力争在2018年将乡镇林木林地权属争议工作纳入县政府“目标管理”。

(八)继续做好扶贫攻坚。一是继续做好黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩的后续服务,使基地在带动50余户贫困户经济发展启到更大的作用。二是在生态护林员安排上尽量向贫困面较大的乡镇倾斜,解决劳动就业问题。三是继续完成谷陇镇贫困户情况调查和帮扶工作,抽派技术人员协助和指导县林工商公司在谷陇青塘、翁勇一线新建珍稀绿化示范基地,吸收当地劳力参与基地建设,带动贫困户走产业脱贫之路。四是继续开展贫困党员、留守儿童的慰问和帮扶。

(九)严厉打击涉林违法犯罪行为。按照上级部门的统一部署,组织我县森林公安机关适时开展专项行动,坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥采等各种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,切实保护好我县森林资源,维护林区社会秩序,巩固生态建设成果。

五、扶贫攻坚工作成效

针对农村自我发展能力低,“造血”功能不足的问题,我们结合本部门的特点进行全面调研,把扶贫工作的重点放在林业生态项目建设上,让扶贫工作更加立足长远,贴近部门、贴近林农,贴近实际。一是积极协调交通、财政、水务等部门,实施上塘板桥村美化绿化工程24万元,森林防火通道(旅游步道)4.8公里156万元,旅游电瓶车道320万元,甘塘—岩腊—岔河6.5公里公路硬化,防洪堤项目(旅游基础建设)168万元,一事一议工程项目60万元,帮助改善道路交通、美化村容村貌,促进旅游带动经济发展。二是2017年帮扶上塘镇桂花村森林防火服装25套及3吨化肥;解决新州镇良田村、平溪镇翁岩村森林防火服装各20套;帮扶平溪镇翁岩村村委会办公桌椅、电脑、打印机等价值8000元的办公设备;给新州镇学坝村解决价值3000元的病虫害杀虫灯10个。三是引进黄平县源顺生态园有限公司在上塘镇桂花村建立珍稀树种苗圃基地800余亩,投入项目资金3000万元。目前已完成整地、种植金钱柳450亩,带动贫困户经济发展50余户。四是为解决劳动就业问题,在上塘镇桂花村安排生态护林员。五是慰问新州镇学坝村贫困党员、留守儿童5人,每人300元,计1500元。六是帮扶谷陇镇黑冲村办公设备电脑、打印机一套,大米900斤,棉补10床。七是完成谷陇镇户帮扶情况的摸底调查和帮扶挂牌工作,抽派技术人员,协助和指导县林工商公司在谷陇青塘、翁勇一线新建珍稀绿化示范基地,吸收当地劳力参与基地建设,带动贫困户走产业脱贫之路。

六、对县委贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神的意见和建议

一是将学习党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神作为今年第四季度和2018年期限各级党委、党组、党支部中心学习组的重点学习内容,形成制度,定期督查。

二是将贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团讨论时重要讲话精神和省委十二届二次全会精神作为五年的工作重心,县委、县政府和乡镇党委、政府,县直各部门要制定工作计划,明确工作目标,落实工作责任,县委县政府加强督查,把工作成效列入年度综合考核,落实奖惩。县林业局的任务是撸起袖子加油干,着力实施“依法护绿、扩面增绿、提质增效、转型创新”四个行动计划,确保到2020年我县森林覆盖率达到并稳定在60%以上,将资源优势转变为经济优势,将绿水青山转变为源源不断的金山银山,助力“百姓富,生态美”宏伟目标的实现。

三是县委、县政府制定符合黄平实际的政策,鼓励社会各界有识之士到黄平从事绿色保护与发展,开发绿色、低碳、循环高新产业,森林康养业,挖掘非物质文化,旅游开发等,提升黄平的综合经济实力和对外影响力。

 

 

 

 

施秉县林业局2017年工作总结

 

2017年,在县委、县政府的正确领导下,在省州林业主管部门的关心指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以牢牢守住“发展和生态”两条底线为基本要求,围绕“资源管理、产业发展、生态扶贫”三大主题,以实现百姓富、生态美的有机统一为工作目标,着力推进林业各项工作的有序开展和落实,现将2017年工作完成情况总结如下:

一、2017年工作开展情况

(一)造林绿化工作完成情况

一是抓好造林绿化任务。以“绿色贵州”三年行动计划作为林业增绿增效的工作目标,保质保量完成造林任务。今年共完成中央和省级造林补贴项目营造林面积2.405万亩,其中人工造林 1.695万亩,封山育林0.71万亩,完成率100%。

二是加大石漠化治理力度。按照省、州下达的目标任务,今年完成石漠化治理面积2.43万亩,其中人工造林0.14万亩,封山育林2.29万亩,完成率100%。

三是积极开展全民义务植树活动。年初制定了全民义务植树工作方案,落实义务植树地块,及时调运绿化苗木、桃树大苗,春节节后上班第一天,县四大班子主要领导带队,组织全县机关、企事业单位200余人开展全民义务植树活动,在余凯高速施秉出口右侧种植当年开花挂果的桃树大苗600余株,种植绿化大苗1700余株,以实际行动带动全县迅速掀起义务植树热潮。各乡镇、群众义务植树及社会造林达76.86万余株。

四是做好美丽乡村建设绿化工作。结合“美丽乡村”建设完成双井镇枸洞坪农业园区交通环行道F段两旁绿化,实施绿化总长度2.69公里;草坪绿化面积4918.8㎡;同时完成马号镇老县村美丽乡村建设栽植行道树600余株。

(二)资源保护与管理工作完成情况。

坚持发展与保护并重原则,进一步规范森林管理秩序,加大保护力度,积极有效开展专项治理,严历打击涉林违法犯罪活动,森林资源保护取得一定成效。

1.林业执法工作开展情况。一是扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动。组织技术力量对辖区所有疑似图斑进行现地调查核实,建立现地核实数据库,为专项行动的纵深开展奠定基础。今年来,我局结合“六个严禁”、“木材流通领域违法犯罪专项行动”的开展,共查处各类林业案件60起,其中:刑事案件19起,侦破25起(含上年6起),共移送起诉25人,刑拘6人,取保13人,逮捕4人;林业行政案件41起,查结41起,处罚41人,共处罚款28.7万元,没收木材44.285立方米。二是由县委政法委牵头,组织县公安、检察院、法院、司法、市场监督管理、林业、森林公安等多部门联合开展“春季行动”、“利箭行动”、“严厉打击破坏野生动物专项行动”、“严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动”、“2017利剑行动”等专项行动。通过开展各项专项行动,全县呈现出“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的稳定局面,群众对林区治安满意率达到99%以上。

2.森林防火工作开展情况。一是全面实行行政领导负责制,县与乡(镇)、乡(镇)与村层层签订责任书,层层分解落实责任。二是加强宣传工作,认真组织开展森林防火宣传,特别是春节、清明节等重点防火期间,加强值班巡查,重点山头、重点部位严防死守,重要路口、醒目地方悬挂宣传横幅、设立防火标识牌,各乡镇组织防火宣传车流动宣传;同时充分利用媒体、网络等各种宣传体系进行宣传,使森林防火深入人心。三是做好火源管控工作,在重点部位、敏感区域设立森林防火哨卡63处,严控一切野外用火,发现火情及时上报处理,确保森林资源和人民生命财产安全。2017年共发生火灾共11起,均为荒火,无森林受害面积,无重大森林火灾和人员伤亡事故。

3.森林病虫害防治检疫工作开展情况。一是加强松材线虫病预防工作。开展春秋两季松材线虫病普查,监测普查面积共计91万亩,发现枯死树63株,取样分离鉴定样株63株,完成清理枯死树63株。同时加强对松原木(包括坑木)、锯材、木片和木质包装材料(如包装箱、电缆盘、托盘、垫木等)的检疫检验,预防松材线虫病等林业重点疫情传入我县。通过普查,我县松林未发现松材线虫病危害。二是做好产地检疫工作。我县育苗面积5.51公顷,所有苗木全部经过产地检疫,苗木产地检疫率达100%。调查时共设置调查样方551个,完成苗木调查1.32万株。均未发现林业检疫性有害生物、补充林业检疫性有害生物及其它林业危险性有害生物。三是做好林业有害生物防治工作。完成马尾松毛虫防治作业面积共计0.99 万亩,云南松毛虫防治作业面积1.79万亩,松毒蛾防治作业面积0.2万亩。

4.森林资源管理工作开展情况。一是坚持采伐限额管理的森林采伐制度,严格行政审批,服务林农。2017年共办理民用材采伐证93份,采伐林木蓄积803.72立方米。二是加强林地管理,坚持依法依规管理林地,针对确需占用林地项目,在不占或少占林地的前提下,积极配合办理使用林地手续。2017年共受理我县重点建设工程需征占用林地项目11个,已办结3个5.9469公倾 ,另有8个5.87公倾正在申报办理中。三是完成施秉县第三次石漠化监测面积176.47万亩,系统点137个。实际完成监测面积176.47万亩,系统点调查137个,完成率100%。四是稳步推进森林资源二类调查工作。在去年完成外业调查的基础上,今年完成内业数据、报表、成果报告等工作,经县、州级评审后,调查成果报告已通过省级验收入库。五是完成2017年度“六个严禁”疑似图斑核实工作,共完成全县534个配发疑似图斑的核实工作,核实面积291.89公顷。

(三)产业发展工作完成情况。

一是加强苗木基地建设,保障造林及城镇绿化苗木需求。2017年全县新增育苗面积273亩,总产苗量442万株,充分满足我县造林绿化的苗木需求。二是助力发展森林康养产业。目前发展具有一定规模的有贵州省都市森林旅游产业开发有限公司承建的“都市森林”生态观光园和贵州省宏荣特种生态种植养殖观光有限公司承建的特色生态种植及养殖观光项目。

(四)林业改革工作开展情况。

一是全力推进林业惠民政策的落实,组织兑现退耕还林补助资金787.15万元,兑现森林生态效益补偿资金1003.8万元。二是扎实推进林权纠纷调处,受理林权争议3件,正在积极办理中,争取在年内全部调解完成,力争调处率达100%。三稳步推进国有林场改革,根据<中共施秉县委  施秉县人民政府关于印发《施秉县国有林场改革实施方案》的通知>(施党发20171号)文件,县国有林场纳入财政全额预算管理,升级为公益一类事业单位。四是积极推进林权配套改革,巩固林权改革成果。2017年办理林权登记1户,发放林权证1份;同时完成全县2017年度政策性森林保险91.01万亩生态公益林投保工作。

(五)脱贫攻坚工作开展情况

一是通过选聘建档立卡贫困人口生态护林员,增加全县298户贫困户1280人护林收入,通过增加护林收入脱贫一批。二是通过生态补偿脱贫一批,通过落实森林生态效益补偿及退耕还林补偿政策,促进全县4521户贫困户18365人脱贫,受益贫困户获得补偿资金165.26万元。三是认真履行单位、干部帮扶职责,全局干部职工共帮扶马号镇老县村贫困家庭140户(其中已脱贫户25户,兜底户12户),冰洞村贫困家庭28户。以户户有增收产业为目标,帮助老县村45户入股新东乡蛋鸡养殖、19户入股虫草鸡孵化基地建设,帮助冰洞村10户入股村鱼苗场。通过特惠贷,有13户抱团发展、71户利用贷款自行发展。全体帮扶干部每月入户走访贫困户,调查了解贫困户家庭状况,宣传帮扶政策,制定帮扶计划、落实帮扶措施,共发动31户贫困户利用量化资金发展养殖。

(六)党建工作开展情况

以铸魂行动为抓手,促进“两学一做”学习教育稳步开展,促进工作作风转变。我局严格按照县委统一安排,召开会议传达学习,制定方案积极安排部署,在抓学的同时,紧盯做的落实,认真开展“三会一课”,推动党内教育从个别向全员拓展,向经常性教育延伸,充分发挥党组织的作用,党建工作取得一定成果。

(七)党风廉政工作开展情况

一年来,我局紧紧围绕主责主业,始终把党风廉政建设放在突出位置抓好落实,坚持一岗双责,把林业各项工作与党风廉政建设工作同部署、同考核。组织党员干部认真学习《党章》《条例》《准则》,集中观看专题警示教育片、参观廉政教育基地,不断增强党员干部政治素质,提高政治站位,保持坚定政治立场。强化管理,认真落实党风廉政“森林管护区”建设,明确单位主要领导、分管领导各自重点区域与重点人员,做到”五个清“,建立创建履职台账,局党组书记与班子成员之间、班子成员与分管股室层层签订党风廉政建设目标责任书,并进行了干部四种形态预防提醒谈话。修改完善”三重一大“制度、林业各项管理制度等,达到用制度管人、管事,构建反腐倡廉长效机制,树立为民、务实、清廉新形象。

(八)认真完成县委、人大、政府、政协相关工作

一是做好全国两会期间、党的十九大期间、以及重要时间节点的信访维稳工作,按照县委、县政府的统一安排部署,加强对涉林不稳定因素分析研判、排查化解,对重点群体、重点人员落实专班包化解、包稳控,以部门稳定支持全县的稳定。二是认真对待县人大常委会对我局工作的评议,专题研究,端正态度,积极配合好汇报好,县人大常委会按程序评议,我局测评结果为”满意“,对提出的整改意见我局将认真研判,加以整改。三是积极做好政协提案议案的办理答复,今年我局接到政协委员提案1件,办结1件,针对提案内容认真思考,在充分征求提案委员意见的基础上提出答复意见,得到委员满意的回复。

二、主要做法和工作措施

一年来,我局按照省、州林业部门及县委、县政府的工作目标,以积极有为、奋发赶超的精神,以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念为指引,扎实有效开展好各项工作。

(一)认真做好年初计划,结合上级林业部门及县委、县政府的目标任务,局班子成员年初主动到省、州林业部门汇报、对接,听取下步工作建议,认真谋化好我局全年的工作重点、阶段性工作目标,分解落实到相关股室,做到目标清、任务明,为全年工作开展谋好局、起好步。

(二)根据现有人员状况进行股室人员调整,优化组合,克服人少事多的客观因素,最大限度发挥全体干部的潜力。对任务重、业务性强的资源站、营林站进行人员充实,将资源站、林权服务中心、检疫站实行合署办公,主抓森林资源管理与保护工作;将绿化办、营林站、种苗站进行合署办公,主抓营造林工作,由各自分管领导集中领导,统一安排,确保各项工作有序推进。在今年开展的古树大树名木调查、种质资源清查等阶段性工作中,时间紧任务量大,通过人员、股室的优化组合与调配,以工作小组分片负责的形式开展工作,在规定时间内顺利完成调查任务,成果均通过验收。

(三)加强干部队伍作风管理,提高工作能力。以铸魂行动促进两学一做教育活动开展、工作作风年为契机,以切实转变工作作风为抓手,着力改变干部队伍的思想工作作风。加强干部政治理论学习,特别是习近平总书记系列讲话精神、党的十九大报告精神,通过参加专题讲座、选派干部参加培训等形式,教育全体干部职工讲党性、顾大局,坚持党的领导、坚定政治立场,牢固树立执政为民、服务人民的思想意识。加强业务知识技能学习,通过参加省州举办的业务培训,将学习成果运用到实际工作中,增强解决问题的能力。一年来,共选派32人次参加各种业务知识、党性教育学习,通过学习培训,干部职工政治素质、工作能力得到提高,工作作风得到有效转变。在落实转变工作作风为民服务方面,我局对来局机关办事的群众特别是不清楚找哪个部门办事的群众,不论局里的干部或领导,首先要热情主动询问办事群众要办什么事、或找哪个股室,属自己业务的,要积极办理;不属自己业务的,要引导其到相关股室,相关股室须认真接待。坚持并严格执行上下班签到签退制度、请销假制度,规范干部职工上班时间不做与工作无关的事,保持办公场所环境卫生整洁,提升亲民、为民新形象。

(四)持之以恒加强党风廉政建设,全面深入贯彻落实“党要管党、从严治党”,着力解决好不作为、慢作为、乱作为问题。近年来,林业系统违法违纪案件频发,林业民生资金、民生项目多,稍不注意就会触犯底线,为此,我局认真落实“一岗双责”,完善廉政风险防控体制,加强廉政教育,防微杜渐,教育全体干部职工时刻保持警醒头脑,时刻绷紧拒腐防变这根弦,主动作为、依法作为、积极作为。全年局机关干部职工没有因违法违纪受到党纪政纪处理。

三、存在的问题及困难

从2017年林业各项工作来看,总体进展顺利,但也存在一些困难和问题:

(一)森林资源保护难度增大。随着经济社会的快速发展,保护与开发的矛盾日益突出,违法占用林地、未批先占林地、乱开乱挖林地等问题依然突出,依法治林的难度仍然很大。

(二)林业产业规模小效应不强。技术力量和产业发展较弱,林业产业分布零散、规模小,缺乏示范基地,对林业生产的带动、辐射作用有限

(三)部分营造林成效不明显。营造林项目工程实施时间跨度较大,由于天灾、人畜破坏等不定因素影响,且我县大多数荒山石漠化较重,而营造林投资单价也比较低,后期抚育、管护跟不上,虽然严格按照有关造林规程实施了项目,但往往开展的营造林小班地块造林成活率、保存率和封山育林成效难以达到规定要求

(四)林业技术人才及资金缺乏。县林业部门缺编严重,目前缺编8人,存在很多站室仅1人办事、办公经费不足等困难。乡镇林业站下放乡镇管理后,保护和发展森林资源职责弱化,同时地方配套资金难以保障,工作推进困难。

四、2018年工作打算

全面贯彻党的十九大精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,围绕“百姓富、生态美”的生态目标,认真落实省、州、县的决策部署,以改善生态、民生为核心,创新林业体制机制,转变林业发展方式,加大依法治林力度,全面完成2018年各项目标任务。

(一)着力狠抓机关作风建设。一是狠抓队伍建设,加强政治理论和业务知识学习,加大培训力度,切实提高政治、业务水平,加强宗旨教育、职业道德教育,切实增强工作的责任心、事业心,增强敬业精神,加强群众观点教育,切实增强主动自觉服务的意识,不断提高服务的能力和水平。二是落实党风廉政责任制,以良好的作风、良好的精神状态来确保深入实际,突出抓好重点林业生态工程的实施,森林资源保护发展责任制的落实,为确保全年目标任务的完成提供强有力的组织保障。三是强化作风建设。切实转变工作作风,以强有力的政治纪律及良好的工作作风推动各项工作的有序开展。

(二)进一步加大森林资源保护执法工作力度。一是认真贯彻落实森林保护“六个严禁”和“利箭”专项行动,扎实推进“六个严禁”、“利箭”执法专项行动的深入开展,着力依法强化林地、野生动物的保护管理,严厉打击违法占用林地、湿地等行为,加大涉林案件的查处力度。二是着力依法加强木材采伐、加工、运输的管理,严厉打击偷砍盗伐、非法加工运输违法犯罪行为。三是着力狠抓森林防火和森林病虫害的防治,确保森林资源的安全。

(三)强化资源管理工作。一是加强林木采伐管理。继续执行严格的森林采伐限额制度,严控采伐指标,限制商品性采伐。二是加强林地征占用审批制度,实行严格的林地保护措施,对全县征占用林地项目建立台账,做好服务。

(四)继续抓好造林项目建设。重点抓好石漠化治理工程、退耕还林还草、植被恢复费及美丽乡村建设等营造林工程的落实,做好营造林项目的后期管理工作,切实提高森林覆盖率。

(五)着力抓好民生林业工程项目。一是切实抓好全县退耕还林检查验收及国家钱粮兑现工作,合格面积补助兑现率达100%。二是抓好全县国家级公益林生态效益补偿兑现工作,力争兑现率达到100%。三是抓好贫困人口生态护林员的选聘,利用就地购买贫困人口劳动力的方式促进贫困人员脱贫致富。

(六)林业改革要继续稳步推进。一是继续深化国有林场改革建立健全国有林场发展机制。二是加大山林纠纷调处工作,维护林区和谐稳定。

(七)大力引导林业产业经济发展。一是结合我县旅游资源优势,大力发展森林旅游和森林康养基地建设。二是大力发展林下产业,促进林农增收。规范现有林下产业发展模式,通过搞好规划布局,强化技术服务,建立监管体系等措施,继续加强林下产业发展,提高林农收入。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

镇远县林业局2017工作总结暨2018年

工作预安排

  

2017年是践行“守底线、走新路、奔小康”发展新路全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。一年来,我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下,以党的十八大统领工作全局,认真贯彻落实省州县关于生态文明建设的部署和要求,积极服务和适应经济发展新常态,围绕大扶贫、大数据、大生态战略,抢抓发展机遇,顺势而为,乘势而上,突出抓好了精准扶贫抓林业产业、生态文明建设抓森林资源培育与管理为重点的生态林业和民生林业等各项工作。现将我县2017林业工作完成情况总结如下:

 一、主要取得的成绩

(一)大扶贫工作

我局高度重视扶贫工作,及时调整林业扶贫攻坚领导小组,成立生态补偿扶贫专办,严格落实“一把手”负责制,分管领导具体抓,明确扶贫事项、扶贫标准、进度安排、动态管理。制定了《镇远县林业局干部结对帮扶工作方案》、《镇远县加快林业发展推进精准扶贫工作方案》等措施。同时以万名农业专家服务‘三农’行动、“同步小康驻村”为抓手,扎实做好挂钩帮扶、定点帮扶工作,通过 “挂帮包”,派遣业务技术精、热爱农村工作的干部职工到乡镇开展林业产业技术指导工作,帮助贫困户“想法子、出点子、找项目”,明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心,确保大扶贫工作取得实效。积极开展结对帮扶工作,全局50名干部参与结对帮扶贫困户361户,组织干部职工分期分批多次到帮扶村尚寨乡尚寨村、律令村开展2017年扶贫产业化项目摸底及贫困户信息核实回访,充分征求贫困户意愿及想法,共梳理出产业项目10个(其中发展种养殖产业5个、农业产业项目2个、其他3个)报乡扶贫办,助力脱贫攻坚。同时我局按照省州统一部署,围绕“五个一批中生态补偿脱贫一批”工作目标,开展2017年建档贫困人口生态护林员选聘,选聘完成460名生态护林员,实现了4601377个贫困人口的稳定脱贫。以天保、植被恢复费等工程为平台,在护林员选聘中优先考虑建档立卡贫困人口。深入推进新一轮退耕还林工程的实施,兑现完成2016年度上一期退耕还林资金460万元和2015年度新一轮退耕还林资金688万元。全县公益林面积113.06万亩,应发放生态补偿资金1248.48万元,截至目前,已兑现713.52万元,确保年底前全部完成,增加贫困户收入助推脱贫。投入挂帮村扶贫资金7.5804万元。积极上级业务主管部门沟通汇报,争取项目政策支持,州局切块60万元扶持镇远县两个林业产业项目建设。

(二)造林绿化工作

1.营造林工作

2017年全县累计完成人工造林85072亩,其中人工造林49778亩,封山育林35294亩。其中:人工造林完成2016年度新一轮退耕还林人工造林23400亩;完成2016年度中央及省级财政造林补贴人工造林17300亩;完成2016年度县级植被恢复费项目人工造林8978亩;完成2017年度新一轮退耕还林人工造林100亩。封山育林完成2016年天保工程封山育林5000亩;完成2016年度省级财政封山育林30294亩。

组织春节后第一天上班全民义务植树活动和清明“4·1祭”义务植树活动,完成义务植树66万株,参加义务植树人数达12万人次。2017年省下达我县中央造林补贴项目14000亩资金700万元,由县纳入涉农资金整合统筹使用。省级下达我县2017年度县级森林植被恢复费413万元项目实施方案已编制上报州局,待州局批复后实施。

组织开展对各年度的天然林保护工程、退耕还林工程、植被恢复费、中央造林补贴等各项目的检查验收工作,对自查和上级核查发现的问题及时进行了整改完善。

2.种苗工作

指导抓好2018年种苗供应预测和育苗工作,确保今冬明春造林用苗。2017年全年完成育苗面积316亩,现存苗木1071万株,其中,杉木55亩600万株,柏木9亩55万株,枫木2亩1万株,其它绿化苗250亩415万株;全县全年新办证“林木种苗生产经营许可证”7户,到期换证16户。4月底前完成了种苗执法专项行动工作。开展全县2017年种质资源普查工作,已完成149种树木的外业调查。

(三)森林资源保护管理工作

1.森林资源管理保护。一是严格控制森林资源消耗。坚持“生态立县”方略,按照十三五期间年森林采伐限额12.085万立方米指标,在优先安排贫困户生产生活需求和确保群众日常生活生产自用需求的基础上,从严控制森林资源林木商品性采伐。二是完成办理农村自用材采伐证441份,林木蓄积4312.24立方米,办理商品材采伐证14份,林木蓄积3371.85立方米;办理木材运输证373 份,运输木材3208.08立方米;办理木材运输检疫证176份,材积1695.2立方米;办理野生动物运输证20份,运输野生动物11775公斤。是完成镇远县2017年度疑似占用(采伐)图斑461块的外业核实和内业资料整理上报工作,生成涉林案件255起,其中林地案件210起(含石阡县移送我县一起),其他案件45起。全面展开对255起疑似图斑涉林案件的移交办理查办工作,皆已查办完毕,最终构成我县2017年“六个严禁”涉林案件共计200起,其中:行政案件119起,刑事案件81起。撤销案件76起,其中:行政撤销17起、刑事撤销15起,合并撤销44起。我县上报林业行政案件查结率100%和刑事案件移送率均为100%。强力推进2016年以前年度六个严禁执法行政案件的执行率和林业刑事案件的查结率工作,目前执行率69.8%,刑事案件查结率70%,确保在12月20日达到100%。四是积极协调做好项目征收占用林地服务工作,完成8件镇远县建设项目拟使用林地可研报告的评审及5件建设项目拟使用林地材料初审上报及审核工作,全力做好各类建设项目服务及批后监督管理工作。五是完成全国林业行政案件系统镇远县2017年度104起林业行政案件录入上报工作。六是严厉打击破坏森林资源刑事犯罪,全年立刑事案件30起,破获22起,打击人数17人(其中刑拘2人、取保候审5人),依法起诉5人,完成国家林业局交办1起督办案件查办工作和1起国家林业局项目专项检查交办案件。七是完成2017年度木材经营加工许可证年审工作;八是完成国家交办的2016年度林地变更调查工作;九是完成2015年度133.65亩迹地更新及检查验收;十是完成2015、2016年度生态公益林生态效益补偿资金兑现,推动完成2017年生态公益林113.06万亩政策性森林保险的投保工作全覆盖,共投入保费226.12万元,完善公益林内业档案整理等工作;十一是完成全县森林资源规划设计调查数据库修订完善、成果编制及成果审查上报等工作;十二是完成古树大树普查补充调查工作,完成全县湿地资源调查工作及名录编制。

2.林业有害生物防治。完成林业有害生物越冬代调查,松材线虫病春秋季季疫情普查,开展松褐天牛监测治理项目等森林病虫害防治检疫工作。其中,监测(松林)面积106.86万亩;对春季苗木市场检疫、外来松木制包装材料、路查和涉木企业登记检查为主要内容检疫执法8次,出动执法人员56人次,发放宣传资料1000余份,发现违法销售检疫性苗木案1起,违法调运案1起,销毁带柑桔溃疡病检疫性苗木983株,办案1个,罚款0.02万元;开展木材调运检疫2532.22立方米,完成产地检疫面积475.2亩,检疫苗木935万株,至今无疫情发生。

3.森林防火。修订完善森林防火应急预案和森林火灾扑救方案,抓好日常森林防火督查调度、督促检查工作。组织人员加强设卡巡逻宣传,重点发挥建档立卡贫困户中选聘的生态护林员巡护检查防范作用,组织森林防火宣传140余次,巡逻350人次;播放森林防火法规广播77次;发放宣传资料14000余份,2017年无森林火灾发生。同时积极主动做好卫星落区森林防火工作。

(四)集体林权制度改革

完成林权登记工作9户,核发林权证9本,其中:林权注销登记1户,注销林权证1本;林权更正登记5户,核发林权证5本;林权证遗失补办登记3户,核发林权证4本。

(五)林业产业发展工作

1.积极编制申报林业产业项目。申报2017年林业贷款中央财政贴息项目8个;申报贵州脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金项目6个;申请黔东南州2017年产业扶贫招商项目6个;镇远县文化产业调查项目2个,并积极谋划编制其它生态建设修复项目和及时申报入库。

2.积极利用现有林业和扶贫项目,引领撬动我县林业产业的发展,完成油茶种植1200亩,镇远红桃等精品水果8000余亩,花卉、林下种养殖、绿化苗木培育、森林康养、森林旅游等皆得到长足发展。

  3.积极主动招商引资,引进贵州兴上润农牧富硒发展有限公司落户舞阳镇界牌溪村,开发蓝莓种植基地1000亩和种草养牛项目,总投资5000万元,土地流转已全面完成,已开展全面整地,年底全部植上苗。拟利用县国有林场林地林木资源引进镇远飞跃丛林探险休闲娱乐建设项目,总投资1000万元,正在协商协议签订等内容,即将签订正式协议合同。

(六)积极调处林木林地纠纷并做好涉林信访工作

1.组织山林纠纷案件调处24件次,争议山林现场勘察7件次,协助各乡镇处理山林纠纷11件次。其中调解成功11起,法院终审判决1起;2.按时完成行政诉讼答辩案件18件次,出庭应诉9件次;3.办结网上系统涉林信访案件5件,办结省信访联席办2017年第一季度交办矛盾纠纷和信访问题1件,处理信访案件2起;4.完成各重大会议及重要节点期间信访维稳工作10次;5.接待来信来访52件117人次。

(七)国有林场改革稳步推进

严格遵照《镇远县国有林场改革实施方案》抓好林场改革各项工作有序推进,完成国有林场编制落实并将现有人员纳入财政全额预算管理及国有林场森林资源数据库编制等工作。

(八)加强自身建设

深入推进“两学一做”学习教育活动和“铸勤行动”,全面落实党风廉政建设责任制,领导班子和干部职工纪律意识和规矩意识不断增强。一是认真开展党员干部政治理论学习,及时传达上级党和政府的决策部署。二是及时调整了局领导班子成员的工作分工,压实主体责任和监督责任,履行好一岗双责。三是对局机关股级职务人选进行考察推荐,对乡镇林业站人事问题与乡镇党委政府交换意见,激发干部职工的工作活力。四是对机关党支部进行了换届调整,组织党员开展主题党日活动。五是召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨 “铸魂行动”和实施红色党建十项行动计划动员会,促进我局党建工作稳步开展。六是开展了2017年度非公有制企业人才统计监测工作。七是开展了常态化约谈和规范办酒席监督检查。八是严格坚持“三重一大”决策制度,认真开好党组会、班子会,定期研究党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处林业领域的腐败案件。九是大力推进简政放权,公布行政权力清单和责任清单。

(九)其他工作

认真抓好“文明在行动、满意在贵州”暨国家级卫生县城创建活动以及社会创新管理、“六五”普法、安全生产、禁毒、信访维稳、人口与计划生育、民族团结、国防教育、双拥工作、林业宣传及信息报送、语言文字、保密工作、档案管理等工作。

二、工作做法及措施

(一)加强领导,周密部署。为了全面完成各项工作任务,成立了相关工作领导小组,对全县林业工作进行了周密安排部署,将有关任务分解落实到各乡镇和局属相关股室,纳入年度目标考核管理,落实责任和措施,明确时限和要求,有力地推进各项工作任务完成。

(二)精心组织,认真实施。针对各项工作,有的放矢地召开工作调度会、专题会、推进会、业务培训会等办法精心组织,强化落实,确保各项工作稳步推进。

(三)加强督查,严格考核。在工作中,我们将督查考核贯穿各项工作全过程,将各项任务分解落实到具体实施股室和个人,落实了工作责任。同时,结合各项工作进展情况,主要领导深入一线,组织人员深入乡(镇)、村、山头地块进行督促检查,及时解决工作中出现的问题,确保了各项工作保质保量按时完成任务。

存在的困难和问题

(一)林业行政事业人员缺编情况严重,基层林业工作站核定编制和实际到位人员不足,连林业行政执法的资格都没有,根本不能满足基层林业工作的需要。部分科室原有编制已不适应新形势下林业工作的需要,如县林木林地权属争议调处办公室核定编制3人,而全县每年有上百起林权纠纷案件需要调查、调解处理,且大量项目开工因征地利益矛盾导致每年林权纠纷案件存量只增不减。

(二)涉林民生资金拨付不及时不到位,影响生态工程项目建设质量及民生资金兑现。

(三)县境内乱砍滥伐森林等破坏森林资源违法犯罪案件频发。特别是非法占用林地案件居高不下,重点是森林公安警力严重不足,刑事案件查办不到位影响较大。现有基层林业行政执法人员力量不足,执法不到位。

(四)体制机制不合理,如管人的不管事,管事的又不管人等诸多因素,导致影响工作整体推进。同时现有用人机制不合理,新进人员绝大多数是非专业人员,导致工作业务不熟悉难以一时融入林业工作。

四、2018年工作安排

(一)狠抓生态保护脱贫工作

发挥生态建设政策优势,认真落实“生态补偿脱贫一批”扶贫举措,坚持大扶贫大生态格局,注重扶贫同扶智相结合,扎实抓好生态保护建设脱贫,助推全县稳定脱贫。继续以同步小康驻村、万名农业专家服务‘三农’行动为抓手,派遣专业技术干部职工到乡镇开展林业产业技术指导,帮助贫困户“想法子、出点子、找项目”,拓宽贫困户增收渠道。继续抓好挂钩村帮扶工作。加强同挂钩村村组干部的联系,深入了解村组及群众在生产生活中的实际困难和问题,结合林业工作特点,提出更为具体的帮扶措施,不断促进集体经济壮大、增加群众收入。

(二)狠抓造林绿化建设

紧扣“五个绿色”“五个结合”发展主题,抢抓机遇,扎实稳步开展今冬明春大战100天造林绿化、新一轮退耕还林等重点工程造林。强化往年度造林成效检查及管理督促,加强补植补造,确保成效。认真谋划好生态建设项目和林业产业发展项目,积极争取上级支持与多渠道投入。

(三)狠抓森林资源管理保护

以森林保护“六个严禁”和野生动物保护“利箭”执法专项行动为抓手,认真贯彻执行法律法规和相关政策,狠抓各项森林资源保护管理措施的落实。继续加强林木采伐、运输、经营加工管理,严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖古大珍稀植物、乱捕滥猎野生动物、违法运输经营加工销售木材和野生动植物及其制品等各种破坏森林资源的违法犯罪行为,做到发现一起查处一起、侦破一起。继续加强林地管理,严厉打击未批先用、乱征乱占、毁林开垦等违法行为,严格执行林地用途管制制度。继续加强森林防火和森林病虫害防治力度,确保森林防火受害率控制在7‰以内,林业有害生物受灾率控制在2‰以内。利用村组护林的优势,充分发挥生态护林员的作用。鼓励村组结合本村实际,在森林法的基础上,制定切实可行的护林公约,激发村组干部护林爱林的积极性和主动性,制定建立县、乡、村护林联动机制,切实增强森林保护管理三级联动机制。

(四)狠抓生态公益林管理

建立健全生态公益林管理体制机制,确保全县公益林生态效益补偿资金及时足额兑现到位。开展公益林变更调整和纠错等工作,完善公益林补充界定及合同签订

(五)狠抓林业产业发展

紧紧围绕“守住生态与发展两条底线,用好生态环境与民族文化两个宝贝,把镇远建成国内外知名旅游目的地”这条主线,立足我县良好的自然条件、富氧的森林环境、深厚的生态文化等资源优势,引导林农大力发展林下经济、林下特色生态养殖业、林下中药材产业、精品水果产业、林业生态旅游业,不断拓展林业发展空间,促进林农增收致富。依托花酒、绩曲酒、盼福果蔬农业龙头企业,着力建设企业原料生产基地,为企业提供优质的原材料。为群众增收拓宽渠道。

(六)狠抓思想政治建设

以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记参加贵州代表团讨论时的重要讲话精神,围绕县委县政府的战略决策部署,以“两学一做”学习教育、“铸勤行动”“铸魂行动”为抓手,进一步增强领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,筑牢全面从严治党的思想基础,切实增强干部职工责任担当。强化要素保障,切实抓好各类建设项目服务。

(七)齐抓共管,统筹兼顾

在搞好业务工作的同时,统筹开展好信访维稳、安全生产、林权纠纷调处、整脏治乱、“六五”普法、禁毒、人口与计划生育、国防教育、民族团结、双拥工作、宣传报道、保密、档案管理等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岑巩县林业局2017年工作总结及

2018年工作计划

 

为全面贯彻十九大会议精神,推进绿色发展,牢固树立新发展理念,进一步树牢绿水青山就是金山银山意识,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制,努力打造生态文明建设,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,强调绿色的科学发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,全面融入国家生态文明试验区建设,深入推进供给侧结构性改革,全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,围绕全面推进“绿水青山工程”,发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化,建设数字林业、创新林业、简易林业,深入推进绿色贵州建设行动计划、增长计划、发展计划,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力开创百姓富生态美多彩贵州新未来。

一、工作开展情况

(一)全县森林资源现状

目前,通过第四次森林资源二类调查及2016年林地变更调查确定林业用地面积102785.47公顷(其中有林地83466.67公顷,疏林地69.12公顷,灌木林地13236.48公顷,未成林地3171.68公顷,苗圃地12.03公顷,无立木林地772.16公顷,宜林地2056.96,林业辅助生产用地0.28公顷)。森林覆盖率达58.53%,活立木总蓄积606.31667万立方米。

(二)生态建设情况

1.营造林工作。一是基本完成2016年中央财政森林抚育补贴项目11000亩的任务,其中:生长伐4000亩抚育任务,割灌除草6000亩任务。二是完成2016年绿色贵州三年行动计划营造林任务56421亩,其中人工造林16000亩,封山育林34421亩。共涉及4个项目:2016年中央造林补贴项目人工造林13663亩,2016年天然林保护二期工程封山育林10000亩,2016年州级植被恢复费项目人工造林2337亩,2016年绿色贵州三年行动计划省级财政县乡村造林项目封山育林24421亩,人工促进封山育林6000亩。此项目已于今年3月底完成实施。三是2017年退耕还林实施方案已上报州林业局、州发改委备案,正在推进退耕地丈量、合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

2.公益林管理工作。全县公益林面积46.78万亩,占林地面积的34.9%,其中国家级公益林面积27.78万亩,地方公益林面积19万亩。目前,已兑现2016年公益林生态效益补偿资金524.88万元,继续执行公益林实行禁伐的规定,不安排商品材采伐计划,杉木幼林需要间伐的严格按程序设计报批,有效地保护了公益林的生态安全。已启动2017公益林生态效益补偿资金兑现工作。

(三)森林资源保护工作开展情况

1.加强组织领导、签订保护发展森林资源目标责任书,落实管护责任。一是成立以分管县长为组长,政府办联系农口部门的副主任、县林业局长为副组长、县直机关负责人及各乡镇人民政府乡镇长为成员的岑巩县保护发展森林资源目标责任制工作领导小组,加强对全县森林资源保护的领导、监督。二是县人民政府与各乡镇人民政府签订了岑巩县保护发展森林资源目标责任书,确定了森林资源管理工作目标,同时将此目标作纳入乡镇年终考核。

2.切实加强森林资源管护。对全县森林资源进行全面调查,一是划定森林资源保护红线,加大对水源涵养区、生态脆弱区、风景名胜区、湿地、自然保护区的保护力度。二是全面对荒山、疏林地规划,加大人工造林,森林抚育力度,逐步消灭荒山。三是认真实施林业项目,对中央和省级财政造林补贴项目、封山育林、森林抚育、县级森林植被恢复费项目、石漠化治理工程、绿色贵州建设三年行动计划省级资金项目等项目认真规划编报、组织实施、验收、资金兑付,搞好后续管理等工作。四是对部分面积大、发展前景较好的山林实施封山育林。五是已完成古大珍稀树木的排查工作,进一步做建档立卡和挂牌保护。六是已完成第四次森林资源二类调查工作、2016年林地变更工作,正在进行全国湿地目录录入工作。七是加强宣传,营造全民参与森林资源保护,利用每年上班的第一天和植树节,充分发动县直各部门、各乡镇人民政府和村、组村干、群众积极参加义务植树活动。八是聘请生态管护人员,建立建完管护制度,落实好管护人员,签订管护合同,搞好管护人员职责培训,明确责任,共落实森林管护人员334人(其中建档立卡贫困户279人)。九是进一步深化林权制度改革,加大山林权属矛盾纠纷调处,还林于民。同时对以上区域实行插牌、立碑管理。

3.森林防火工作。

(1)加强领导。成立了以分管副县长为组长,林业局长为副组长,相关部门、乡镇负责人为领导成员的工作领导小组,负责对全县森林防火工作的协调指导。

(2)森林防火落实五到位。一是责任落实到位。我们在层层落实森林防火责任制上,严格按照《森林防火条例》的要求,认真落实森林防火行政领导责任制。各单位主要行政领导为森林防火工作的第一责任人,亲自抓防火,具体抓落实,切实履行好自已的职责。森林防火期各单位严格执行24小时值班和领导带班制度,坚守工作岗位,坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生,形成了一级抓一级、一级带一级的责任网络和横向到边、纵向到底的森林防火责任体系。二是宣传教育到位。宣传工作是做好森林防火工作的第一程序,突出宣传效应,加大防火宣传的力度和密度。三是火源管理措施到位。在火源管理方面,我们在“早”字上下功夫。进入春防后,县森防指部、各乡镇加大对各用火点的监管力度,强化巡护检查工作,设置森防哨卡严格执勤。四是森防扑火队伍建设到位,全县共成立义务消防队12支,260人。五是落实扑火预案措施到位。制定扑火预案,配齐消防设备。目前,森林防火工作取得了无重大森林火灾、无人员伤亡事故的发生。

4.森林病虫害防治。一是开展了林业有害生物越冬代调查工作,完成了110万亩有林地监测踏查,根据调查结果,对2017年林业有害生物发生趋势进行预测及信息发布,制定了相应防控措施,防止重大森林病虫害疫情发生。二是开展森林病虫害防治检疫检查,严厉打击违法违规调运林业植物及其产品行为,对调入我县的林业植物及其产品进行复检,防范外来林业有害生物的入侵和危害。三是开展了松材线虫病春季、秋季普查工作,对11个乡镇1个国营林场进行全面普查,共调查了115个村,踏查马尾松木面积44.65亩,占全县森林面积的40.6%,及时清理枯死松木,严防松材线虫病在我县发生。四是及时对发生的林业有害生物进行防治,2017年我县林业有害生物共发生1.22万亩,均为轻度发生,防治1.21万亩,防治率为99%,无公害防治率达100%,成灾面积为0,成灾率为0,我县全年无重大森林病虫害疫情发生。

5.严格执行林木采伐限额。严格林木采伐限额管理,“十三五”期间,省人民政府批准我县年采伐限额133120立方米。全县围绕牢固树立绿色发展理念,坚持保护优先,自然修复为主,按照“守底线、走新路、奔小康”的要求,确保不突破年采伐限额的原则。截止目前,共完成林木采伐蓄积5734.91立方米,办理林木采伐许可证352份。按采伐类型分:主伐蓄积3418.51立方米;抚育采伐蓄积82.86立方米;低产林改造蓄积1529.84立方米;其他采伐(修公路)蓄积703.94立方米。共办理木材运输证873份,办出木材3400.01立方米。其中:省内证870份,材积3354.17立方米;省外证3份,材积45.84立方米;换证386份。共办理检疫证 125 份,其中:省外检疫44份,省内检疫81份。

6.严格执法,依法治林。大力宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等法律法规,宣传森林在自然生态环境建设中的主体地位和作用,提高全社会建设林业,保护森林资源的意识。利用“六个严禁”执法专项行动契机,对全县破森林资源的盗伐、滥伐、违法占用林地、森林火灾、非法采运珍贵保护树木、违法扑采野生动植物案件进行严厉打击。2017年,共办理林业行政案件76起,其中:违反森林防火法规9起,违反野生动物保护法规14起,非法运输木材12起,滥伐林木6起,违法使用林地35起。查处76起,查处率100%。破刑事案件共25起,其中:滥伐林木16起(3起为年前立案案件),盗伐林木2起;森林火灾5起(2起为年前立案案件);破坏野生动物2起。

(四)林业产业建设情况

1.木本油料产业。目前全县已建成优质油茶基地4.1万亩,涉及全县各乡镇,惠及林农5000多户,基地建设以大有、天星、羊桥、水尾、天马等乡镇为主。2.水果产业。一是全县已建成优质思州柚基地4.8万亩,盛果面积达1.5万亩,年产量近1500万公斤。二是全县已建成思州水蜜桃基地1万余亩,主要分布在客楼、思阳、注溪等乡镇。三是将“脆红李”作为一项新产品进行推广。目前,全县有思阳、天星、平庄、天马等乡镇推广种植,种植面积达6000余亩。3.林下经济发展。近年来,我县利用丰富、天然的林地资源和几万亩已成林的果园,引导群众因地制宜,充分利用现有林地资源和林荫空间及产业基地,大力发展以林下种植业和养殖业为主的林下经济,引导农民利用林地资源开发林菜、林药、林菌、林畜、林禽等林下种养殖业,发展模式逐步从自己单干向“公司(企业)+合作社+基地+专家+农户”的经营模式转变,全县共有各类林下养殖业50多处,发展林下经济大户20余户(年产值50万元以上)。截止2017年,全县林下经济利用林地面积总规模已达47.9万亩,总产值达12622万元。4.药材种植。全县种植茯苓、太子参等药材2400余亩。5.森林旅游逐步凸显。6.绿化苗木和花卉产业。以省、州、县大力推进城镇化建设、旅游业发展和美丽乡村建设为契机,一是积极引进州通林绿化工程有限责任公司种植绿化苗木基1400余亩。二是县思凯林业有限责任公司种植绿化苗木基260余亩,预计种植2000亩。三是群众自建绿化苗圃1000余亩。全县绿化苗木基地立足本土树种(如:红豆杉、银杏、香樟、桂花)适当发展樱花、雪松等优特品种。7.林产品加工企业,我县林产品加工主要有松香加厂1家、大型的木材加工厂13家、造纸加工厂1家、茶叶加工厂3家,年产值达910万元8.是切实加强技术培训和指导。提高林农林产品产量及质量。

(五)努力做好信访、维稳、调处与安全生产工作

一是及时处理群众来信来访事件。对能解决的给予了及时解决,不能解决或不属我局业务范围内的,给予了明确的答复。接待群众来访17余件,接待群众来访111人次。二是妥善处理林权纠纷。截止目前,我县共排查出山林权属矛盾纠纷共52起,我办接收37起,其中同省跨州5起,同州跨县5起,同县跨乡(镇)19起,同乡(镇)跨村11起,同村跨组11起,组内1起。每起案件均组织调解,案件协商调解率达100%,有效地维护了林区的稳定,促进了林区经济发展。三是加强了对木材采伐和木材加工企业的监督管理及安全隐患的排查,发现问题及时提出整改意见,督促期限整改,共签订安全生产协议98份,并且没有发生安全事故。

(六)全面落实党风廉政建设及反腐败工作。

一是成立和调整了局党组书记、局长为组长,党组成员、纪检组长为副组长,班子成员、相关科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组,确保纪检监察工作真正落到实处。二是明确工作职责。认真落实局党组书记的“主体责任”和纪检组长的“监督责任”,全面落实纪检干部的“三转”工作,明确纪检组长主抓党风廉政建设工作,强化了执纪监督问责工作力度,同时明确了班子成员“一岗双责”工作责任制,使全局的党风廉政建设工作做到分工明确,责任具体。三是严格执行“三重一大”工作制度,对重大事项坚持集体研究、集体决策,同时邀请县二纪工委成员对研究事项进行跟踪监督。

(七)林业扶贫工作开展情况

我局联系帮扶客楼镇毛湾村和安山村,森林公安局联系帮扶天马镇杜麻村,建档立卡贫困户272户1089人(其中毛湾村71户286人,安山村98户380人,杜麻村113户423人)。按5321结对帮扶要求,我局派出帮扶干部68人,帮扶农户169户679人,其中建档立卡贫困户89户363人(其中毛湾村32户122人,安山村25 户98 人,杜麻村,32户143人)。派出1名第一书记进驻客楼镇坨子坳村,开展脱贫攻坚工作。

为扶贫产业项目“问诊把脉”,推动扶贫产业健康发展。在脱贫攻坚调研回访中,积极了解安山村、毛湾村、杜麻村产业增收项目和贫困户的脱贫需求,为其追加2万元的扶贫项目启动资金,目前安山村、毛湾村正筹备120亩花卉苗木产业项目,以合作社+农户的扶贫发展模式壮大村级集体经济,目前正在设计、规划中。同时已统计上报客楼镇扶贫工作站审核的产业项目的贫困户为40户,其中20户养牛86头,8户养猪51头,4户种植李子等经济作物70亩。目前,已经协调完成特惠贷43户 共190.2万元;生态移民项目21户;危房改造17户23.8万元 。真正实现产业项目由大水漫灌转变为精准滴灌,由“造血”转变为“输血”的脱贫模式。

二、林业项目建设情况

(一)2017年退耕还林项目1000亩。目前已完成设计作业图及2017年退耕还林实施方案,已上报州林业局、州发改委备案,正在推进退耕地丈量、合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

(二)2000亩珍贵树种榉木造林项目。目前已完成设计作业图,实施方案已上报州林业局待批复。

(三)2000亩国建储备林建设项目。目前已完成设计作业图,实施方案已上报省林业厅待批复。

(四)农业综合开发项目油茶种植1000亩。目前已完成设计作业图及实施方案已获得省林业厅批复,正在推进合同签订、整地等工作,计划于今冬全面完成植苗。

三、存在困难和问题

(一)林业执法力量有待增强,现木检站、林政站、乡镇林业站执法力量和水平跟不上现代林业发展的要求。特别是乡镇林业站工作人员人员少,个别乡镇是一人站,乡镇部分林业行政案件不能及时查处。

(二)森林公安警力少,对林业违法行为巡查很难到边。

(三)山林权属纠纷较多,集体林权制度改革难度大,集体林权制度改革不彻底,发证率低。

(四)林业项目资金少、全域绿化任务重。

(五)法制室有机构,无编制,林业执法造成一定难度。

(六)有害生物防治经费少,不能满足防治需求。

四、2018年工作思路及主要工作措施

(一)以资源管理为主线,实行严格的源头保护制度。一是全面落实保护发展森林资源目标责任制。将林木资源管理、林地管理、经营加工企业管理、野生动植物保护管理等部分权限落实到基层林业站、乡镇、村,充分发挥生态护林员作用;二是严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度,认真落实森林经营规程规范,做到“伐前有设计,伐中有检查,伐后有验收”;三是严格执行征占用林地定额管理制度,统筹安排年度定额,优先保障县、乡以上重点建设项目、基础设施建设项目、民生建设项目;四是加强森林防火宣传,遏制重特大火灾的发生,加强森林病虫害预测预报工作,防止森林病虫害和外来病虫害疫情发生。五是进一步做好古大珍稀树木的排查、建档立卡和挂牌保护工作,古大珍稀树木保护率达到100%。六是及时兑现群众的退耕还林、公益林等林业补偿资金。七是全县以封山育林为增长森林资源为主要措施,抓好退耕还林,植树造林,林地、林木的林权管理,培养森林资源新的增长点。进一步搞好林业资源保护和林业综合利用相结合,充分发挥林业资源作用,加大林产品开发力度,助推脱贫攻坚工作。

(二)全面实施绿水青山工程。在全县掀起绿色风暴行动,开展森林扩面体质增效行动,认真筹划开展植树造林、森林抚育、低效林改造、珍贵树种繁育、湿地修复、生态廊道建设、石漠化综合治理、生态家园建设、野生动植物繁育、生物多样性保护工程。创造一切条件,克服一切困难,坚决打赢国土绿化这场硬仗,让大地绿起来。一是全力扩大森林面积。深入推进绿色贵州建设三年行动计划,精准实施天然林保护工程,河流山塘水库防护林体系建设工程,精准实施森林植被恢复费建设项目,全面消灭宜林荒山。突出实施好新一轮退耕还林工程,积极推进石漠化综合治理,改善林分结构,提高林分质量,有效增加植被覆盖度。二是在重点区域实行大苗造林,对立地条件差、造林困难的地段采取封山育林。集中精力抓好旅游景区的全景绿化,公路沿线、河流沿岸的全线绿化,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线,植出生态、植出产业。三是实施“森林城乡、绿色通道”工程建设,统筹城市生态建设,打造绿色家园,重点抓好通道绿化和城市绿化、乡村绿化工作。四是建设苗木花卉基地,为我县绿化提供保障,发展特色林业,支撑旅游发展。

(三)以现有优势资源为推手,推进林业扶贫产业发展,整体脱贫攻坚。一是发展林下经济上下功夫,大力发展林药、林菌、林下养殖等绿色生态经济产业,着力扩大林产规模。发展野生动物繁育利用业,开展以蛇、野猪、雉类为主的繁育基地建设,在有条件的地方兴建野生动物养殖场和自然放养基地,不断优化林业经济结构,加快转型升级。二是发展林业产业上下功夫,着力发展油茶、思州柚产业,大力推进基地建设;三是积极推进森林生态旅游上下功夫,积极推进森林旅游,森林康养、林业农家乐等产业发展;四是进一步搞好林业资源保护和林业综合利用相结合,充分发挥林业资源作用,进一步加大对林产品开发力度,助推脱贫攻坚工作。

(四)以依法行政为准则,严厉打击违法行为。一是严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动,震慑违法犯罪行为,切实加大林地林权管理力度,依法保护好林地资源,进一步严格林地林权管理,坚决遏制林地资源的非法流失。认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。切实加强领导,精心组织,周密部署,坚决刹住毁林开垦和乱占林地的歪风。有效保护森林资源、守住生态底线。二是抓好征占用林地、林木采伐、木材经营加工、林木种子生产经营、木材检疫运输等行政审核审批工作。三是进一步深化林权制度改革,加大山林权属矛盾纠纷调处,进一步明晰林业产权。

(五)强化监督,规范森林管理制度。一是抓好森林资源监测工作,确保森林资源的管理及各项林业项目有序的进行。二是对林业行政执法部门及林业行政执法人员进行监督,促使各林业行政执法部门及林业行政执法人员在执法过程中做到廉洁而又公正执法。三是加强对林权流转的监督。

(六)加强队伍建设,提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍,我们始终把建立一支政治素质强,业务技术精,作风纪律硬,热情服务,廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决落实从严治党主体责任。坚持内练素质,外树形象,把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重,全面提高资源林政管理的能力和水平,进一步规范森林资源管理和执法行为。

(七)积极向社会宣传林业法规政策,增强公民遵守林业法规的自觉性。知法是守法的前提,为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策,要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度,向群众宣传林业是生态环境建设的主体,增强公民的环境保护和依法治林意识。

 

三穗县林业局2017工作总结暨2018年

工作打算汇报

 

2017年,我局在县委、县政府的正确领导下,在省、州林业部门的关心、支持和帮助下,以科学发展观为指导,按照"管住、搞活、可持续、有效益”的原则,全面改善林业投资环境,努力提高林业系统干部职工的服务意识和办事效率,全面转变工作作风,确保各项工作落到实处。现将我局2017年工作总结暨2018年工作安排简要汇报如下

一、2017年各项工作完成情况

(一)营造林工作

进入2017年以来,在上级部门的指导和全体林业干部职工的努力工作下,组织全民义务植树近30万株,新造林面积达23935亩,封山育林面积69322亩,中幼林抚育10000亩。

一是天保工程:完成2017年度集体所有的地方公益林管护资金管护实施方案编制,2017年全县共落实承包森林管护人员441人,并签订了管护责任状。其中地方公益林206人,全为建档立卡的贫困户;国有商品林21人;与农户签订管护协议11453份;完成三穗县2017年度天然林资源保护工程二期森林管护实施方案的编制。

完成了2016年中央财政森林抚育补贴项目共设计小班68个,面积10000亩,(其中:天保森林抚育5000亩;其他森林抚育5000亩),项目总投资110万元。涉及八弓镇、桐林镇、款场乡、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、滚马乡等七个乡镇;完成2015年度天保造林项目3000余亩,项目总投资505.81万元,建设分布在全县九个乡镇的44个行政村和一个国有林场的一个分场;编制了2017年中央财政造林补贴项目(低产低效林改造),共设计小班93个,面积10000亩,项目总投资200万元。

二是退耕还林:全面完成2015年巩退项目用材林造林800亩,经济林500亩,项目建设总投资147.12万元,涉及桐林镇、雪洞镇、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、雪洞镇等七个乡镇,项目受益农户50余户;全面完成2015年新一轮退耕还林造林25100亩,丈量、政策性资金补助。共设计小班30015个,涉及全县九个乡镇,项目总投资5233.36万元;全面完成第一次、第二次政策性补助资金兑现。编制了2017年三穗县新一轮退耕还林工程作业设计,设计面积1.25万亩,项目总投资2731.25万元,涉及全县九个乡镇140个村,全面实施退耕植苗面积1.25万亩。2017年9月底我县全面启动新一轮外业调查,目前已完成1.25万亩的调查任务,完成率达100%。

三是营林工作:据当年义务植树任务,组织全民完成义务及四旁植树30万株;组织实施了2016年县级植被恢复费项目封山育林6040亩,项目总投资71.76万元,共设计小班211个,涉及长吉乡的地盛村、贵晓村;实施了2017年省级造林专项(提前下达任务)封山育林42738亩,共计小班1143个,总投资427.38万元;完成了2016年中央财政造林补贴项目造林任务面积8435亩,总任务为8435亩,总投资295.225万元,其中中央投资177.58万元;组织实施了2016年省级植被恢复费项目,设计面积20574亩,项目总投资205.74万元。共设计小班409个,涉及八弓镇、款场乡、台烈镇、瓦寨镇、长吉乡、良上乡、雪洞镇、滚马乡八个乡镇。

(二)林政资源管理工作

1.森林采伐限额及木材生产计划执行情况

一是三穗县2017年森林采伐限额情况。根据省人民政府《关于全省“十三五”期间年森林采伐限额管理的批复》(黔府函〔2016〕125号)文件精神我县2017年度年森林采伐限额蓄积156430立方米。其中:国有8360立方米(其中:天然林150立方米);按森林类别分商品林的年采伐限额6790立方米(其中:主伐3690立方米,抚育采伐2760立方米,其他采伐340立方米(其中:天然林20立方米);按森林类别为公益林的年采伐限额1570立方米(其中:更新采伐1000立方米,抚育采伐390立方米(其中天然林130立方米),其他采伐180立方米。

集体年采伐限额148070立方米(其中:天然林13660立方米)),按森林类别分商品林的年采伐限额112550立方米(其中:主伐89300立方米,抚育采伐11920立方米,低产林改造4080立方米,其他采伐7250立方米(其中:天然林3500立方米));按森林类别为公益林的年采伐限额35520立方米(其中:更新采伐13070立方米(其中:天然林160立方米),抚育采伐19290立方米(其中天然林8500立方米),其他采伐3160立方米(其中天然林1500立方米)。

二是木材生产计划执行情况。

①商品材

截止目前,共办理商品材林木采伐证30份,面积78.3公顷,采伐蓄积7500立方米,材积4875立方米。

②非商品材

截止目前,共办理非商品材林木采伐证28份,面积102.78公顷,采伐蓄积2200立方米,材积1430立方米。

2.采伐迹地更新造林情况

去冬今春督促各乡镇完成迹地更新造林任务726.6亩,目前尚未组织验收完成。

3.林地管理情况

严格贯彻执行《三穗县林地保护利用规划(2010-2020年)》及“六个严禁”工作要求。开展了281个凝似图斑违法使用林地调查工作,经调查核实。存在26个违法主体涉及图斑45个,截止目前办结20个,其余6个正在查处中。

4.林业行政执法情况

一是刑事案件查处。刑事案件共立31起破30起;依法刑事拘留3人,逮捕3人,已移送起诉30起(含积案、同伙盗伐系列12起案)。

二是行政案件查处。林业行政案件受理73起,查处73起,其中失火案12起,滥伐林木26起,无证运输14起,非法收购野生动物案件18起,非法收购木材案2起,非法占用林地案件1起,处理违法人员80人。

三是辑枪治爆工作。深入林区开展检查和排查,共检查走访林区村寨130个、收缴枪支1支。

5.木材流通和木材经营加工企业管理情况

一是木材流通管理情况。

①采伐证:截止目前,共办理商品材林木采伐证30份,面积4.8公顷,采伐蓄积7500立方米,材积4875立方米。

②木材运输证:办理950份,材积9420m³(其中杉原木6500m³,松原木600m³,杉锯材1300m³,松锯材20m³,拼板1000m³)。

③检疫证:办理250份,材积4070m³(其中杉原木1700m³,松原木500m³,杉锯材850m³,松锯材20m³,拼板1000m³),苗木23万株。

二是木材经营加工企业管理情况。

按省林业厅《关于核发木材经营加工许可证及管理规范的通知》(黔林资通〔2012〕46号)的有关规定,要建立木材经营加工监管制度,坚持“一户一点一证”原则,严禁“一证多用”。对“一证多用”的要依法严肃处理,情节严重的可不予年审或撤销木材经营加工许可证,凡超过许可证核定范围或持他人经营加工许可证从事木材经营加工活动的,视为无证经营加工,以无证论处。对原经营加工范围、法人发生变化的,必须重新申请办理许可证。

2017年度已通过年审换证,木材经营加工企业(加工店)40户,未进行年审换证的木材来料加工证的16户。

6.野生动植物管理情况

按照上级森林公安机关的安排部署,结合我县林区社会治安的实际情况,我局始终坚持严打方针,对破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动进行严厉打击。认真开展打击野生动物违法犯罪和木材流通领域违法犯罪等专项行动。共立野生动物案件18起,查获18起,行政处罚18人次。没收野生动物画眉5只,棕头雅雀54只,松雀1只,斑鸠1只,竹鼠7只,拱田猪1只,野鸡3只,果子狸2只,猪獾5只,皮张13张,收缴猎捕工具5个;立无证运输木材案件14起,查处14起,没收木材30立方米,开展巡山护林300余次,检查木材及其制品加工经营场所56家。

(三)林业产业基地建设工作

一是蓝莓产业。督促指导种植主体完成基地绿肥种植、抚育、追肥、修剪等工作;完成蓝莓低产林改造1000亩以上。组织企业和大户赴州级参加蓝莓种植、管理、销售等培训2次,在县级参加培训一次,同时积极协助业主联系产品销售事宜,使业主对发展蓝莓种植和加工产业充满了极大的信心。

二是油茶产业。完成2016年农发项目油茶基地种植2000亩,完成油茶基地套种小米700亩, 2017年度农业综合开发油茶基地示范项目建设实施方案已得到省林业厅批复实施,已于12月底开始植苗。

三是产业现状调查摸底。完成精品水果种植、楠竹种植、花卉绿化苗木培育、林下经济发展情况摸底调查各一次,更进一步的了解和掌握我县林业产业发展现状,为以后的产业发展规划、项目申报,资金筹措等提供依据。

四是项目申报及信息报送情况。完成脱贫基金项目子基金企业申报10家,申请银行贷款达40400万元;完成贵州省森林康养示范基地项目申报一家;完成颇洞村精品果木育苗基地建设项目申报,申请资金50万元(州级);完成油茶、花卉绿化苗木、精品水果及竹产业基地项目入库申报。按期报送工作进度表15期,编辑发送产业信息简报5期。

(四)林业有害生物防治和检疫工作

1.及时部署,做好防治安排。为保证各项指标任务如期完成,今年2月26日,召集全县9个乡镇和县国有林场主要负责人在局会议室召开2016年林业有害生物总结会议以及2017年林业有害生物工作安排计划,并下发了《三穗县2017年林业有害生物工作安排通知》等文件。

2.越冬代调查和春季普查工作完成情况。

1.林业有害生物越冬代调查工作开展情况。今年2月27日至3月12日,我县开展了越冬代调查工作,并提交了工作报告。本次调查,全县共设置固定样地17个,临时样地40个,调查代表面积77.3万亩,占我县森林面积87.7万亩的88.1%;调查线路达35条,覆盖面达100%,共抽查固定及设置临时监测样地50个,调查对象主要以萧氏松茎象、松褐天牛(含拟松材线虫病)、马尾松点尺蛾、松叶蜂、松毒蛾等。

2.松材线虫病春季普查完成情况。本次普查涉及全县9个乡镇和1个国有林场,覆盖全县31.34万亩松林,普查覆盖率达100%。

本次普查共发现枯死松树8株,其中,经镜检发现其他线虫致死4株,不明原因自然死亡以及土地流失死亡4株;分布于6个细班,细班面积为367亩,其中松林面积367亩。普查到的枯死松木于4月25日前全部清理完毕,并经黔东南州检疫站于5月17日的专项检查,全部合格。从普查的情况来看,我县松林未发现松材线虫病。

3.林业有害生物发生及防治情况。

(1)发生情况。全县林业今年有害生物共发生3.705万亩,均为轻度发生;其中,松褐天牛发生2.24万亩,萧氏松茎象发生0.715万亩,松毒蛾发生0.75万亩。

(2)防治措施。根据林业有害生物的发生实际情况,我县采取了仿生防治、人工防治和喷洒仿生烟剂的方式进行无公害防治,防治率100%,无公害防治率达100%。

4.检疫执法工作情况。今年我县共开展了8次检疫执法检查;其中,关于苗木非法调运来我县销售的执法检查4次,外来木质包装材料执法检查3次,结合木材检查站上路执法检查1次。

(五)固定资产投资

2017我县实现林业产值16337.56万元,与去年同期相比增长8.93%;实现林业增加值7952.3万元,比2016年同期的7355.75万元增加596.55万元,同比增长8.11%。

(六)综治平安及信访维稳工作

全县现有库存山林权属纠纷90起,旧存纠纷63起,较2016年新增纠纷县内纠纷27起。一年来共成功化解27起,化解率31%,其中新增纠纷化解24起,旧存纠纷化解3起,稳控化解74起,稳控率100%,不予受理林木案件1起。其中县内乡内林木林地权属争议75起,成功化解27起,化解成功率36%,稳控47起,稳控率100%,不予受理林木案件1起, 跨县纠纷14起,稳控14起,稳控率100%,跨省纠纷1起,稳控1起,稳控率100%。

(七)森林防火工作

今年我县共发生森林火灾3起,过火面积150余亩,其中有林地70亩,森林火灾受害率为0.081‰,受害率控制在0.7‰以下。全年共投入森林防火宣传、工作经费近20万余元,共悬挂、制作森防宣传横幅400余幅,印刷并发放新《森林防火条列》30000份,《森林防火公告》10000余份,发放刻录光盘300余张,“清明”期间利用全县移动短信平台发防火短信10万余条,印发森林防火宣传日历20000份,采购物质迷彩服500套,鞋子为500双,水壶70个,帽子70顶,分别发放到九个乡镇扑火队伍。借助“科技下乡活动”、“安全生产周活动”,县、乡组织开展民族文化体育活动之机,进行森林防火宣传,同时林业部门、乡镇公车加挂“森林防火督查”、“森林防火检查”、“森林防火巡逻”等牌子字样,以宣传教育和警示广大干部群众,扩大宣传教育面。

(八)林木种苗工作

一是种苗培育情况。我县今年育苗面积1278亩,苗木产量1268.3万株,其中:留床苗450亩,社会新育苗828亩(杉木614亩、马尾松裸根苗4亩、马尾松营养袋3亩、红豆杉5亩、麻栎5亩、紫薇2亩、美国紫薇192亩、香樟3亩)。在新育苗面积中,使用各树种种子共6580公斤,主要造林树种为马尾松、杉木、红豆杉、银杏、美国紫薇等。

二是林木种子生产经营许可证办理情况。2016年至2017年,全县办理林木种子生产经营许可证12户。

三是开展林木种子资源调查。我站在今年6月-7月制定林木种子资源调查方案,并成立调查领导小组,8月-9月进行外业调查,10月-12月完成外业和内业工作,并对被调查进行总结,编写《三穗县林木种子资源志》等工作。

四是加强档案管理。

1.争对办理林木种子生产经营许可证的十二户企业,要求每个企业都要求整理好档案。

2.定期对这些企业进行检查,确保企业健全档案。

五是种苗执法情况。在州种苗站和局检疫站的同志配合支持下,利用各乡镇赶场天到市场上进行苗木市场执法首先是对他们发放宣传资料,学习新的《种子法》然后对无证的不符合市场销售的育苗户进行宣传教育取得一定的成效。

(九)资金到位及投资完成情况

今年共到位资金2696.19万元。其中:造林补贴中央专项资金200万元,退耕还林省级粮食调运费17万元,退耕还林中央补助资金988.8万元,生态效益补偿中央补助资金194.98万元,天保工程中央财政专项资金509.58万元(社会保险367.68万元,地方公益林管护费72万元,国有林管护费47.2万元,政策性社会性支出22.7万元),新一轮耕还林工作经费1.93万元,中央财政森林公安补助11.5万元,中央国有林商品林管护补助13万元,新一轮退耕还林工程专项资金625万元,地方公益林生态效益补偿资金134.4万元(州57.6万元,省76.8万元)。

(十)“五个一批”生态脱贫工作开展情况

今年3月523人护林员的合同签订工作全部完成,其中聘用省植被恢复费造林、地方公益林管护和天然林保护等项目护林员310人,年人均报酬4001.4元;通过吸纳建档立卡贫困人口转生态护林员213人,按照每人每年1万元的劳务补助,共获得中央财政补助资金213万元,助推213户863人脱贫。目前,全县已下达退耕还林补助资金达1751万元。全县公益林面积37.56万亩,兑现2016年度生态公益林补偿资金386.97万元。

(十一)自身建设及县委政府交办的其他工作

一是抓好学习教育工作,今年来,按照县委的安排部署,我局扎实开展了“驻村帮扶”、“党的群众路线教育实践活动”、“安全生产百日行动”等系列活动。二是认真落实了党风廉政建设责任制,防微杜渐,加大源头防腐力度,加大对重点项目、专项资金的监管力度,确保林业工程资金运行安全,全系统党员干部职工中没有违法、违纪、违规案件发生。三是认真做好包村工作,我局领导班子成员及工作人员深入良上乡大龙村进行调研和开展工作,明确了分管领导和驻村干部,有效促进了所包村经济社会的协调发展,今年来帮扶大龙资金2万元用于建设垃圾填埋场,免费赠送杉木苗、马尾松苗15万余株,价值5万元。四是狠抓精神文明建设工作,认真开展 “整脏治乱”专项治理工作,积极参与每周一举行的“爱我三穗全民义务大行动”活动,并实行班子成员带班清扫。

二、存在的主要问题及原因

(一)营造林工作。一是造林资金少,投入标准低(标准为每亩300-350元,实际要1000元才能完成造林并成林),造林难度大,造林劳务报酬不高。二是工业原料林和用材林造林地块大部分属采伐迹地,因各种原因,木材未能及时下山,一定程度影响了任务的实施。

(二)林政资源管理工作。一是林政执法人员少(实有数2人),执法力度得不到加强,破坏森林资源及企业违法加工现象时有发生。二是外出务工人员多,劳动力缺乏,交通不便,林木的采伐、造材和搬运缓慢,影响了试点采伐的进度,给工程建设带来一定的影响。

(三)森林防火工作。一是森防办编制少,给森防工作带来一定影响,根据《黔东南州森林防火办法》(黔东南府发〔2011〕14号)文件第六条规定:县森林防火指挥部办公室不少于5人,乡镇不少于3人。虽然县森防办人员已配备,但乡镇编制还未落实;二是森林防火经费不足,根据《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》第四条规定:市、县人民政府应当将森林防火专项经费按照市、县现有森林面积每亩每年不低于0.3元纳入本级财政预算。我县现有森林面积为88.5665万亩,县级财政应配套森防资金26.57万元,今年实际配套仅8万元。

(四)公益林生态效益补偿工作。一是部分乡镇把从事此项工作的人员抽去抓其它中心工作,加上林业站技术力量薄弱,人员不到位,导致此项工作进度缓慢;二是部分农户长年外出打打工,联系不到,工农的“一卡通”账号未能获取,部分集体、联户的山林未分到户,目前还在核实整改阶段,造成公益林生态效益补偿基金兑现工作缓慢。

(五)林业产业基地建设工作:一是土地流转的难度大。集体林权制度改革后,林地划分到户,土地流转涉及农户多,群众意见很难统一,流转难度非常大。二是扶持力度不够。到目前为止,相关工作部门向产业基地这边整合资金非常少,加上经营主体本身实力已不足,基地配套基础设施建设缺乏,发展缓慢。

三、2018年工作安排

(一)着力抓好造林绿化,不断夯实林业生态基础

一是切实抓好林业项目建设工作。成立项目建设领导小组,抓好退耕还林和特色经济林规划,建立和完善林业项目储备,力争完成:1.落实三穗县2018年度天然林资源保护工程二期森林管护实施方案,落实2017年全县共落实承包森林管护人员541人;新增200名贫困户转为生态护林员;2.2017年三穗县新一轮退耕还林工程任务面积1.25万亩,完成第一次补助资金的兑现。3.2015年州级植被恢复费项目、2016年县级植被恢复费项目封山育林、2016年省级植被恢复费项目、2017年省级造林专项(提前下达任务)封山育林;做好管护监督。造林方面全面完成2017年中央财政造林补贴项目(低产低效林改造),面积1万亩

二是全面完成义务植树造林工作。落实全民义植树精神,抓好县、乡镇两级义务植树点建设,力争每乡镇建一个义务植树点,确保完成义务植树30万株任务。

(二)扎实开展资源保护,确保全县林业生态安全

1.实施好天然林保护工程。加强护林员队伍管理,严格实行森林管护承包责任制,做好护林员聘用和考核工作,有效管护好天然林资源。

2.加强森林资源管理工作。一是严格执行森林采伐限额管理规定,依法开展林木采伐许可证和木材运输证审核审批工作,确保采伐木材蓄积不超“十三五”的限额指标。二是加强木材经营加工管理,搞好40家木材经营加工许可证年审工作。三是加强林业公安和木材检查工作,及时查处无证采伐、运输和加工木材行为,严厉打击非法占用林地和猎捕野生动物案件,努力构筑全县森林资源安全屏障。

3.加强森林防火工作。严格执行森林防火责任制,落实森林防火成员单位和挂帮单位职责,加强森林防火执班和信息报送,及时组织扑救森林火灾,确保不发生大的森林火灾和不突破0.7‰的森林火灾受害率控制指标。

4.抓好林业有害生物防治工作。认真组织编制2018年松材线虫病除治方案,落实松材线虫病防治目标责任,严格检查验收,确保森林病虫害成灾率小于3‰、无公害防治率大于85%、测报准确率大于85%、种苗产地检疫率100%的“四率”控制指标。

5.强化公益林管理工作。一是实行倒排工期制度,加强技术指导和服务,完成公益林界定和管护协议签订工作。二是严格考核和聘用护林员,全面管护公益林37.56万亩。三是抓好公益林资金管理工作,及时兑现公益林管护资金,维护林农利益。

(三)努力开展林权配套改革,推动森林资源合理流转

抓好林权纠纷调处工作。根据中发〔2008〕10号文件精神,落实信访工作责任制,加大林权纠纷调处力度,将林权纠纷等群众关心的热难点问题调处在基层和萌芽状态,防止因林权纠纷导致林农越级上访或乱砍滥伐林木,切实维护林农利益和林区社会秩序稳定。

(四)加速发展林业产业,努力提高林业生态效益

1.加速发展林业产业资源基地。一是突出抓好蓝莓经济林发展,蓝莓低效林改造1000亩以上。二是突出抓好苗木苗圃基地建设,新培育苗木100万株,其中:杉木苗50万株,马尾松苗50万株。

2.加速发展林业产业加工基地。一是全力开展木材加工企业清理的后续工作。二是规范全县40家木材加工厂建设。三是引进资金建设蓝莓酒专柜。

(五)全面加强林业基础建设,努力提升林业发展能力

1.落实政府保护发展森林资源目标责任。按照政府保护发展森林资源职责要求,进一步修改完善政府保护发展森林资源目标责任制,加强监督检查,确保目标责任落到实处。

2.加强局机关支部建设。一是加强支部班子建设,抓好基层组织建设工作,严格执行“三会一课一教”制度,抓好党员教育和培养工作,增强党员宗旨意识和服务意识,充分发挥党组织在林业工作中的核心领导作用。二是加强党员队伍建设,全面落实好党员结对帮扶和驻村帮扶,并帮出成效。

3.加强林业队伍建设。抓好林业执法和专业技术培训,提高林业执法能力和专业技术水平,抓好林业执法队伍和专业技术队伍建设。

(六)加快碳汇项目开发步伐,助推贫困林农脱贫。我局将进一步加强与林业碳汇开发公司联系,目前已与北京仟亿达集团股份有限公司、中碳未来公司和华碳联盟有限公司等3家对接碳汇开发工作,我县碳汇项目开发将采取招投标的形式,在确定招投标中标企业后立刻签订合同进行碳汇项目开发。

(七)继续深化集体林权改革,建立健全林权交易制度。

我局将针对林权证发证率低的情况进行整改,包括组建机构、争取经费落实、调查摸底、制订整改方案、检查验收和查漏补缺等,同时建立“林权交易市场中心”,由县级层面整合县级涉农资金,在2019年前建设成立起“一个平台”和“两个市场”的林改机构,实现林地高效流转经营,为林农创造更多的经济效益。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天柱县林业局2017年工作总结暨2018年

工作打算

 

一年来,在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的大力支持下,强力推进“绿色贵州”建设行动计划,着力抓好森林资源培育与保护工作,认真履行“一岗双责”工作责任制,全县林业发展持续健康有序推进,按计划完成了2017年各项工作目标任务。

一、2017年工作完成情况

(一)森林资源培育稳步提升

全年下达营造林任务4.13万亩,实际完成5.806万亩,占任务的140.58%,其中:完成人工造林2.846万亩,封山育林0.96万亩,森林抚育2.0万亩。建成花卉绿化苗圃基地2000亩。完成四旁植树29.5万株,义务植树56.2万株。国有林场国家木材战略储备基地完成杉木林改培2002亩。

(二)森林资源管理与保护有效增强

聘请567名护林员强化对96.34万亩生态公益林管理及100.14万生态红线保护,与16个乡镇(街道)签订了保护发展森林资源目标责任状。全县“二调”内业数据已验收入库。完成1431株古树名木及群落定位调查与挂牌保护。全县2016年度林地变更成果数据库通过省级入库验收,森林覆盖率提升到66.31%,林木绿化率达69.25%。共检查、签发与核查木材运输1300余车次近3.0万立方米。完成649个疑似图斑现地核查。森林资源保护“六个严禁”专项行动共查处林业行政案件99起,查结99起;立刑事案件74起,破52起,刑拘39人,批捕25人,移送起诉72人。全县发生森林火灾(警)8起,过火总面积1366亩,受害面积367.5亩,森林火灾受害率为0.16‰,严格控制在上级考核指标0.7‰以内。完成林业有害生物普查与无公害防治工作,防治率为100%,测报准确率为98.5%、成灾率为0,种苗产地检疫率达100%,林业“四率”指标均达到省级考核目标要求。

(三)脱贫攻坚工作扎实推进

林业干部职工脱贫攻坚“春、秋季攻势”回访581户信息核查1825人。就地转化450名生态护林员年增收1.0万元脱贫,生态效益补偿政策助推7020户贫困户户均增收262.3元辅助脱贫。选派5名林业干部开展驻村帮扶,自筹资金65万元为帮扶村无偿提供树苗77.2万株创建“绿色基地”、建设美丽乡村和改善生活、交通等基础条件。

(四)林业产业发展成效明显

全年共核发林木采伐总蓄积3.8立方米,代征税收494.17万元。林下经济产业发展稳步推进,全县利用林地资源达19.6万亩,林下种养殖产业总产值突破9000万元。天柱县油茶产业示范园区完成基地抚育5100亩,培育嫁接苗310万株,融资1.0亿元加快园区基础设施建设。栖凤油茶生态园建成油茶基地1500亩,完成观光亭、养牛场及供水、电力等基础设施建设。完成油茶新造林7500亩,低产林改造8000亩。“天柱油茶”地理标志进入初审程序。

(五)城乡绿化发展稳步提质

金凤大道8.3公里和县城建成区12.81万平方米公共绿地管护效果明显。着力实施蓝田东风村级广场、注溪文化广场、渡马魅力甘溪侗寨景点绿化。编制完成远口、瓮洞、江东、坌处特色小城镇绿化设计。围绕农村清洁风暴行动制定了农村环境整治绿化美化实施方案。城郊5.62万亩生态屏障保护体系建设稳步推进,完成山体人工造林3861.5亩。

(六)林业改革服务能力明显提升

县国有林场改革工作全面完成。林业税收改革取得重大突破,杉原木税费征收标准从251.80元/m3调整为166.20元/m3,松原木从141.05元/m3调整为108.55元/m3降税助力脱贫攻坚。全县96.34万亩公益林和1.35万亩商品林政策性森林火灾保险投保195.38万元。林业窗口受理并办结行政许可申请2627件。办理使用林地手续4起,面积8.1512公顷。

(七)林业科技创新与综合服务能力进一步增强

全年共培训林农850人次,自主创新成果获州级科技进步贰等奖。5件代表建议与委员提案办理满意率达100%。办结16件计划式任务,723件个性式任务件件得到很好落实。接访涉林信访件10件,办理满意8件,正在办理2件。妥善处置林工商公司原安置职工及国有林场解除劳动合同制工人信访诉求,信访面得到有效稳控。多彩贵州、安全生产、平安天柱、综治维稳、计划生育等日常工作得到有效落实。

(八)党风廉政建设明显趋好

切实加强林业系统廉政警示教育暨预防职务犯罪工作,层层签订“廉政承诺书”,按期召开了“铸魂行动“动员大会。完成全县公益林和退耕还林专项民生资金监察,切实保障民生资金落到实处。

二、存在的问题

一是项目业主及广大林农守法意识不强,社会经济发展用地要求与林地用地报批工作存在较大差距,林地保护压力大。二是基层林管站面临人少、事多,能力不足的困境,森林资源保护的源头管控能力差。三是县境与周边八县接壤的公路四通八达,偷砍盗伐及木材运输管控十分困难。四是业务人员溃乏,服务能力、执法能力建设薄弱。五是林业比较效益低群众护林积极性不高。

三、2018年工作打算

(一)着力推进产业扶贫工作

积极争取林业项目支持加大产业扶贫投入力度,全县450名生态护林员通过就业脱贫,定期开展生态护林员培训,实现就业脱贫与产业支撑脱贫融合。全面落实同步小康结对帮扶与扶贫联系村产业基地建设。按期兑现各类民生项目资金。符合林木采伐条件的申请小班做到应批尽批。

(二)扎实推进森林资源培育工作

突出用材林当家产业发展,切实抓好天保工程、新一轮退耕还林等林业重点工程项目建设,加强中幼林抚育管理提高林分质量。完成“大战100天” 6000亩造林及2577.6新一轮退耕还林未合格面积整改造林与往年度采伐迹地更新任务,完成义务植树50万株。培育各类苗木1200万株以上,为森林资源培育提供种苗保障。

(三)进一步强化森林资源管理与保护

继续深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,确保林业行政案件查结率和刑事案件移交率达到100%。建立健全县乡村联合执法体系,发挥生态护林员的基层巡查巡护“千里眼”作用,强化公益林管理和林业生态红线保护。积极探索并推进重点水源、湖库周围及重要景区、景点禁伐林木赎买试点工作。

(四)切实提高林地审批报批服务能力

简化林木采伐与木材运输审批手续,提高林地征占用审核审批与报批服务。力争在省林业厅授权县级办理林地征占用审核审批权限内符合条件的尽批尽批;超越委托授权范围的及时报请上级林业主管部门审核审批,依法推进产业扶贫、“组组通”、农村宅基地等民生、民心工程顺利实施。

(五)强力推进林业产业转型升级发展

完成全县林下经济、中药材产业发展规划,着力推进林下经济、中药材产业发展。全力推进贵州省产业扶贫子基金项目建设,结合《天柱县油茶产业助推脱贫攻坚三年行动计划(2017年-2019年)》科学修订油茶产业发展规划,扩大油茶种植规模,加快推进茶油精深加工项目建设。合力推进油茶产业示范园区和栖凤油茶生态园建设。力争完成2000亩有机油茶基地认证,“天柱油茶”地理标志通过审查。

(六)着力推进绿色体系建设

加快县城城郊生态屏障保护体系建设步伐,完成火烧迹地更新复绿任务与山体梯级便道防火隔离带建设。推进美丽乡村建设,着力提高江河两岸、湖库周围等绿化覆盖率。指导实施瓮洞、远口、坌处、江东新集镇绿化美化工作。

(七)积极维护社会稳定

建立完善信访维稳工作应急处置预案,继续做好林工商公司原安置职工和国有林场原解除劳动合同制工人的信访稳控工作。深入化解涉林信访案件,引导涉诉信访主体转司法调解程序。

(八)统筹服务加强党风廉政建设

着力抓好多彩贵州、安全(消防)生产、平安天柱、综治维稳、计划生育、山林调处、代表建议与委员提案办理等日常工作。全面推进“铸魂行动”,定期召开班子会议研究林业“三重一大”事项,重大事项报同级纪委备案。加强生态公益林、退耕还林等民生资金专项监察,同时建立民生资金结算回访制度,切实保障林业民生资金落到实处。

 

                                                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

锦屏县林业局2017年工作总结

 

一年来,我局在县委县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的大力支持和指导下,认真贯彻落实党的十九大精神及省、州、县各次会议精神,围绕县委、县政府确定的目标任务,开拓创新,锐意进取,林业各项工作取得了实质性进展,现将2017年林业工作总结如下。

一、工作完成情况

(一)造林绿化工作

1.人工造林。2017年投入资金750万元,完成人工造林15834.4亩,其中:杉木12260.8亩、楠竹3573.6亩。按项目分:天保工程人工造林完成6000亩,迹地更新完成9834.4亩。

2.村寨绿化美化。投入200万元,发放桂花、香樟、榉木、红叶石楠、杜英、黄花槐等绿化苗木22万株,完成15个村寨绿化和完成大曲线公路绿化的补植。

3.绿化苗木培育。完成造林苗木育苗160.07亩,其中杉木育苗102.82亩,钩藤33亩,油茶1.5亩,山核桃5亩,桃、李、梨等其他果树苗木17.75亩,预计产苗510万株,可供造林用苗371万株。完成扶贫特色绿化苗木基地建设1350亩,实施公益性苗圃建设项目80亩,新栽杨梅、茶花、杜鹃、紫荆等小苗计1.1万株。

(二)木材生产工作

1.木材生产情况。严格执行森林采伐限额政策,全县共批复商品材采伐小班1238个,面积1082.31公顷,蓄积162214.5立方米,出材量112682.7立方米,其中:主伐小班1125个,面积1019.52公顷,蓄积158605.9立方米,出材量110256.0立方米;其他采伐(含征占用林地采伐)小班108个,面积52.11公顷,蓄积3187.0立方米,出材量2130.4立方米;低产林改造小班6个,面积10.68公顷,蓄积421.5立方米,出材量296.3立方米。全县已发放林木采伐许可证1600份,蓄积152792.3立方米,出材量106038.8立方米。其中商品材采伐证1065份,蓄积147010.4立方米,出材量101999.9立方米;民用材采伐证535份,蓄积5781.9立方米,出材量4038.9立方米。全县共办理木材运输证1382份,销售木材60956.8立方米,其中:杉(松)原木1850.5立方米,锯材6575.2立方米,人造板(细木工板、指接板、柜子板板)52531.1立方米。

2.木材经营加工情况。今年全县换发新的《木材经营加工许可证》企业41个,其中:上规模的木材加工经营企业19户,纯木材经营企业1户,乡镇木材来料加工点1户,小型家具及工艺品生产加工企业17户,竹制品加工企业3户。

(三)森林资源保护工作

1.林业案件打击查处情况。全年完成涉林刑事案件立案53起,破案54起,完成全年目标任务百分比为105.88%;办理的行政(含治安)案件共查结131起,完成全年目标任务百分比为108.26%;打击处理人数合计87人,其中直诉68人,逮捕19人。

2.破坏野生动物资源严打情况。积极联合县工商、林政执法等部门开展非法经营和滥食候鸟等野生动物清查行动,对城区花鸟市场、集贸市场、餐馆饭店等223家经营场所进行了地毯式的清查,发放宣传资料13000多份,与180家饭店和酒楼签定了黔东南州野生动物保护承诺书。之后,紧紧结合林区实际,先后开展了“春季行动”、“利剑行动”、“黔金丝猴”等一系列专项严打行动,立刑事案件2起,破1起,抓获犯罪嫌疑人1人,查处破坏野生动物资源行政案件24起,处罚违法人员28人,收缴或没收野生动物活(死)体100只。

3.森林保护“六个严禁”专项行动情况。完成疑似占用林地图斑171个进行核查,发现涉嫌违法图斑69个,其中构成行政案件图斑42个,构成刑事案件图斑27个。经调查核实,构成行政案件图斑42个中分为52个林业行政案件进行调查,现均已查结,查结率为100%;构成刑事案件图斑的27个根据实际情况并为7起刑事案件,立案调查3起(其中2起已侦查终结移送检察院起诉,1起还在侦查阶段),有4起正在按程序受案中。

4.打击木材流通领域违法犯罪情况。查处林政案件5起,打击处理违法人员5人,收缴涉案木材78.5立方米。查验木材运输48100立方米,纠正和规范运输82车次,补交费金27.9万元。查处无证运输5车次,共81.1立方米,木材变价款计7.5万元。

5.林木种苗执法情况。检查育苗生产经营单位54家,抽检苗木100万株,出动人员人62人次。

6.检疫执法情况。开展6次检疫执法, 检查了全县的涉木企业、单位、木材经营加工厂、家俱店、摩托车行、花卉店, 未发现无《植物检疫证书》调运行为。

7.继续抓好森林管护工作。聘用管护人员375人,其中:常年森林管护人员64人,重点管护区常年管护人员4人,生态护林员307人。全县未有重大火灾发生;未有森林资源刑事案件发生;未有重大森林病虫害发生。我县今年林业有害生物无成灾面积,林业有害生物成灾率为0‰。

8.政策性森林保险情况。完成公益林65.02万亩投保并签订承保单,涉及189个村1.8926万户,总保险金额65020万元,总保险费130.04万元。完成1037.5亩商品林综合性投保工作,投保种类均为火灾险。

(四)集体林权制度改革工作

认真开展回头看查缺补漏面积1.702万亩,换发林权证391本,涉及308户。接访受理要求撤、注销林权证的各类行政复议及信访案件45起,成功处理信访案件40起,完成林权撤销登记5起。

(五)纠纷调处工作

积极开展调处工作,全县山林纠纷调处化解70件,其中:裁决18件(县裁决15件,乡裁决3件),达成协议52件(县调解达成协议1件,乡调解达成协议51件)。积极参加确权案件的复议、应诉工作,完成行政复议答辩19件次。

(六)国有林场改革工作

全面落实国有林场改革工作,县委、县政府出台改革方案,完成各项改革,改革后,明确“锦屏县国有林场”为公益一类事业财政全额预算管理副科级单位,归口县级林业行政主管部门管理。内设立办公室、业务室和林区管护站3个股室,林区管护站设六个国有管护站和一个联营林区管护站。人员经费纳入县财政全额预算管理,执行财务独立核算,执行收支两条线。人员到位,并完成了聘岗工作。铜鼓、挂治便团国有森林管护站的站房完成重建。

(七)民生资金兑现工作

积极开展2016、2017两年度公益林补偿资金兑现工作,应兑现公益林森林生态效益补偿资金1507.20万元,已全部拨付至各乡镇,目前乡镇已兑现至农户1232.48万元,因纠纷及村集体未提供资金使用方案等还有274.72万元未兑现。完成上一轮和新一轮退耕还林工程补助兑现250.3万元。

(八)林业产业工作

1.产业基地建设情况。完成261.8亩试验基地2次抚育(其中茶柿试验基地 90.1亩,香榧核桃试验基地21.7亩,青钱柳试验基地150亩)。加强油茶园区林下经济建设,引导园区经营实体自筹投资500万元,完成林下种植白术200亩,玉竹100亩,射干面积500亩,红薯200亩,西瓜200亩等。完成园区1500亩油茶幼林和8000亩老油茶林的生产抚育。完成6000亩油茶、山核桃基地的抚育。引进外商注册成立贵州风彩油茶科技有限公司。

2.林下经济建设情况。引导群众利用丰富的森林资源大力发展林下经济,目前,林下种植1.2353万亩,林下养殖利用林地面积8.0万亩。积极推进推进湿地公园、春蕾森林公园、锦屏县赤溪坪山体公园等森林康养及森林旅游产业发展。

3.科技创新情况。一是有机产业工作。已获林业相关有机(转换)认证494.46公顷(其中油茶153.33公顷、山核桃333.33公顷、食用菌7.8公顷),有机转换认证279.86公顷(其中油茶186.53公顷、山核桃53.33公顷、李子40公顷),另有20500亩油茶正在申报。积极开展“锦屏茶油”地理标志申报。二是开展“油茶截头促冠”和“本地山核桃高位嫁接”课题试验。完成偶里、新化、彦洞三个点油茶截头促冠试验11亩;完成平秋、铜鼓两个点本地山核桃高位嫁接100亩,山核桃高位嫁接技术取得较大突破。在中国林科院亚林所姚小华教授指导下,还开展了“优良油茶品种在锦屏栽培适应性”调查,“锦屏山核桃果实性状”调查等,采集油茶、山核桃果实样品36个近2000公斤。

(九)党建工作

1.全面落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”,将党风廉政建设工作同业务工作一起部署、一起检查、一起考核,签订廉政责任状174份。开展廉政风险防控工作,找出43项风险点,针对风险点,制定防控措施,共制定廉洁指引56条。开展2次警示教育。抓好八项规定精神的落实,“三公”经费同比下降15%。

2.送温暖工作。对困难职工、退休职工等开展各种慰问活动,高度重视双拥工作,全年共慰问99人和木材流通检查站9个,发放慰问金22800元。认真开展助推脱贫攻坚工作,通过项目、采伐指标、木材加工厂解决就业等多种措施促进1580户收入增加。帮扶村开展慰问16人,慰问金4400元,并积极为帮扶村协调和解决基础设施等建设。

二、采取的工作措施

(一)加强领导,落实目标责任制。为保证各项林业工程项目的有效实施,根据各工程项目建设任务具体要求,把各项林业生产任务分解到乡镇和林业下属各专业单位具体实施,层层抓落实,把责任完成情况作为考核干部的主要内容,实施单位实行技术承包责任制,从而从组织上保证了各项工程项目顺利实施。

(二)加强种苗管理,夯实造林基础。林木良种壮苗是造林绿化的物质基础,是提高造林绿化质量的根本保证,是推进生态文明建设的必然要求。近年来,我县依托丰富的林木资源优势和种源优势,按照林业产业转型发展的要求,采取定点采种、订单育苗、诚信供苗、良种补贴等种苗管理模式,大力培育各类林木良种壮苗,切实为造林绿化提供优质的苗木保障。

(三)整合项目,加大投入。针对国家林业项目投资标准低,造林主体主要以农户为主,自主投入能力有限,造林质量不高,后期管理跟不上的情况,我县按照“统一规划、集中投入、渠道不变、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则整合涉林项目资金的同时,县政府把造林配套资金纳入年度县级财政预算(每年600万元以上),并形成常态化,加大营造林的资金投入。

(四)加强调度督查,确保项目建设进度。为按质按期完成项目建设,针对中央投资项目在生产季节采取日报制,对一般项目实行周报制,并派出人员到各乡镇开展督察,确保项目建设进度。

(五)制定政策措施,确保营造林质量。为遏制重采轻造、只造不管的现象,助推林业产业发展,我县于2011年出台了《锦屏县迹地更新管理办法》、《锦屏县林业产业基地建设技术规程》;2013年县委出台了《锦屏县木材生产经营及迹地更新管理办法》、《锦屏县关于加快推进农业六大产业发展的三年行动方案》,进一步规范了迹地更新的管理和责任,明确了林业基地产业的发展方向和政策标准。同时每年由县政府把造林任务和迹地更新任务分解到各乡镇,把造林和迹地更新任务纳入县政府对各乡镇年度目标进行考核。通过健全制度,明确责任,营造林质量明显提高。

三、存在的问题和困难

(一)造林用地落实难度大,集中连片、规模发展林业产业基地难。目前我县宜林荒山较少,且零星分散,加上集体林权制度改革后,林权是掌握在广大林农手中,广大林农思想认识不统一,部分群众还存在“宁可丢荒也不愿失地”的落后思想,导致林地流转不畅,即使愿意流转,条件也比较苛刻,在一定程度上制约了林业产业的发展,特别是规模发展受到很大的影响。同时,受县乡村造林绿化规划影响,一些规划范围外的不能享受项目资金补助,一定程度上挫伤群众造林群众性。

(二)国务院取消了林业部门对《木材经营加工许可证》的审核、审批,木材经营管理难度加大,短期内有可能地增加大批的木材加工企业。乡镇及木材加工企业对县政府出台的县内木材流通管理相关规定不认真执行,乱开《木材收购凭证》和《木材检尺码单》,影响了全县正常的木材流通管理。

(三)调处山林土地权属争议缺乏可操作性的法律、法规予以支撑,对证据认定没有统一的规范,导致政府在处理确权时认定相关证据和事实与上级机关及法院审理的难以统一,从而出现政府作出的山林土地权属处理决定到上级机关进行复议或诉讼后被撤销现象多,导致循环处理,得不到及时了结。

四、2018年工作计划

(一)履行主体责任,继续夯实党建工作

县林业局党组始终坚持加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设,认真履行党风廉政建设主体责任,不断提升党组织的战斗堡垒作用。一是抓好党员干部职工的教育培训。充分发挥局党组的领导核心作用,积极开展党员干部理论知识和专业业务知识教育培训,党组书记带头上党课2次以上,局党组成员每人到所在党支部讲党课1次以上,全面提升全局党员的宗旨意识和服务意识;举办素质提升和依法行政业务能力培训班2期以上,各股室开展林业适用技术培训1次以上,不断提高林业干部职工服务农村经济建设,指导群众脱贫致富的能力。二是抓好党风廉政建设。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,全年举办林业系统党风廉政和预防职务犯罪警示教育培训会2次;继续巩固“两学一做”学习教育成果,深入推进“两学一做”制度化常态化活动,开展“森林管护区”创建活动,以全局所有党员和全体干部职工为主要管理对象,深入推进“铸魂行动”“铸勤行动”,狠抓思想作风和工作效能建设,进一步修订《县林业局2018年度干部职工目标管理考核奖惩办法》,加强对各项工作制度执行落实的监督检查,切实把纪检监督与群众监督、定期检查与日常监管结合起来,实现监督检查全覆盖。

(二)依法强化资源管理,巩固生态建设的成果

认真贯彻落实森林保护“六个严禁”,扎实推进“六个严禁”执法专项行动的深入开展。按照省政府划定生态红线的方案,认真做好我县生态红线细化落地工作,认真落实各项管护制度。一是着力依法强化林地、湿地的管理,严厉打击违法占用林地、湿地;二是着力依法加强木材采伐、加工、运输的管理,严厉打击偷砍盗伐、非法加工、运输的犯罪行为;三是着力强化公益林的管理,认真落实管护责任,及时兑现公益林生态补偿金;四是着力狠抓森林防火和森林病虫害的防治,确保森林资源的安全;五是着力加大涉林案件的查处力度。

(三)深化林业体制改革,盘活林业资源,全力助推脱攻坚

继续深化林权制度改革,一是继续完善明晰产权主体改革的落实。全面开展林地林木不动产登记,进一步落实林权产权明晰工作。二是推进林业管理体制改革。组建服务林权流转等中介机构,搭建群众与市场、与金融等部门的桥梁。进一步转变职能,改进林业管理方式,更好的服务于群众。三是深化林业融资体制改革。整合金融、保险、财政贴息等政策,创新林业金融产品和服务。探索设立村级担保公司、乡村林场担保公司、林业金融服务中心等融资平台,开展林权抵押贷款、林权收储等工作,解决群众、企业等发展资金短缺的难题。四是探索林木采伐管理制度改革。开展人工商品林采伐管理、公益林更新采伐方式探索等改革,有利于林种结构的调整。

(四)全面实施绿水青山工程,为大生态战略行动提供坚实生态保障

一是全力扩大森林面积。以“绿色贵州建设三年行动计划”为抓手,狠抓采伐迹地、火烧迹地及其他迹地的更新造林,动员组织各行各业、社会各界开展全民植树运动,广泛开展植树造林活动,努力在全社会形成大众造林、万众植绿的良好局面。二是要提高林地效益。要加快低质低效林改造,集中力量抓好城郊周围、民族村寨的全景绿化,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线,植出生态、植出产业。三是要严格林业执法。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,以零容忍态度严厉打击违法占用林地、乱捕野生动物、乱挖野生植物等损害生态环境的违法行为,确保林地面积只增不减。四是要确保森林安全。要落实好森林防火责任制,抓好森林病虫害监测与防治,确保森林安全,为产业发展提供基础和载体。同时,做好古大珍稀树木的建档立卡和挂牌保护。

(五)全速推进绿色产业崛起计划,为林业经济快速发展贡献积极力量

一是做强扶大主导产业,实现接“二”连“三”产业。从现有规模、群众发展意愿、立地条件及市场前景等综合分析,把山油茶培育成锦屏林业产业的主导产业,加大财政投入,对老油茶林实施疏伐、垦复、截干更新和施肥抚育,提高结果率;对2010年以来新造油茶基地,追加投资,实施提质增效工程,实现1—2年内挂果投产见效;按照“抓项目、建基地、促发展”的产业发展思路,在全县范围内,扩大油茶基地建设,重点在平秋、彦洞通过实施林种结构调整,在锦彦公路沿线打造集资源培育、旅游观光等为一体的油茶产业带,确保5年内锦屏油茶基地达11万亩。扶持油茶加工龙头企业,创立锦屏茶油品牌,实现油茶产业高质量、高效益发展。

二是推进森林旅游和森林康养开发建设。依托锦屏丰富的森林资源和浓厚的林业文化底蕴,大力开发以森林保健休闲、山水生态旅游、生态果园观光休闲为主要内容的森林生态旅游产品,建设一批生态旅游小区、生态休闲公园、中高档度假休闲“森林人家”小区等,彰显杉木之乡特色。走一条以森林资源为基础融合木商文化和少数民族风情文化为一体的新型旅游板块,促进旅游业快速发展。

(六)全力开展绿色富民行动,为如期打赢脱贫攻坚战提供重要支撑

“既要绿水青山,也要金山银山”及“生态补偿脱贫一批”,体现了以习近平同志为核心的党中央对林业行业寄予的希望,提出的新要求。主动履行职责,发挥资源优势,大力推进绿色富民行动,有效推进全县脱贫攻坚工作。一是要落实好惠民政策。我县公益林面积65.02万亩,涉及农户14139户,其中贫困户2930户,按照目前补偿标准,每年兑现给农户的生态效益补偿资金为639.7万元,其中涉及贫困户的资金有60.88万元,贫困户户均受益208元。全县新一轮和上一轮退耕还林16045亩,项目资金354.95万元,涉及全县6680户农户,其中贫困户935户,受益资金36.76万元,贫困户户均收入393元。协调各乡镇及时将生态补偿资金、退耕还林补助资金兑现给农户,绝不允许资金趴在账上“睡大觉”。二是用好生态管护脱贫政策。我县建档立卡贫困人口转化为生态护林员任务是307人,按目前人均管护费10000元/年标准,需投入管护补助资金307万元,可实现307户贫困户脱贫,务必要把贫困户脱贫与森林管护、森林防火等相结合起来,确保贫困户增加收入,又使森林得到有效保护。三是要抓好林业劳务就业脱贫。全县现有16家大型木材加工企业,可为本地农村劳动力提供就业岗位,林业部门要与加工企业搞好协调对接,在同等条件下要优先解决贫困户就业问题,促进一批贫困户脱贫。四是要创新项目扶持方式方法,增加贫困户收入。木材采伐指标、项目建设要向贫困村、贫困户倾斜,发挥好现有工程项目资金的扶贫效应。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

黎平县林业局2017年工作总结暨

2018年工作计划

 

2017年,我县林业工作紧紧围绕“生态和发展”两条底线,狠抓各项工作措施的落实,稳步推进全县生态健康发展,加快脱贫攻坚步伐。现将2017年工作开展情况总结如下:

一、2017年林业主要工作任务开展和完成情况

(一)营造林工作

1.营林生产任务全面完成。全县共完成营造林任务6.6万亩,占计划数5.2万亩的126.9%。其中:人工造林完成4.3万亩(杉、松等用材林2.7万亩,油茶1.6万亩),油茶低改1.3万亩,森林抚育1万亩。

2.城乡绿化美化稳步推进。一是在县委、县政府的组织领导下,开展了春节收假第一天全民义务植树活动,全县共栽植绿化苗木30万株;二是按照“四季有花、瓜果飘香”的要求,大力实施通道、园区、城镇、校园、村落、景区绿化美化工程,实施完成机场大道、农业产业园区、湿地公园、村寨等绿化美面积1652.6亩。

(二)木材生产与经营

1.木材生产

完成商品材采伐审批蓄积量18万立方米。

2.木材经营

各木材加工企业共完成木材产品销售5.7万立方米,完成木材税收1100万元。

(三)森林资源保护管理

一是做好林木采伐审核审批,加强林木采伐源头管控和木材经营加工运输管理。二是充分利用卫星遥感技术,加强对森林资源变化情况的动态监管,对疑似占用(采伐)图斑组织开展了现地核实和清理整顿。三是加强林业有害生物防治,组织开展了森林病虫害越冬代调查、松材线虫病春季普查、检疫执法检查等工作;对德顺乡张鲁村楠竹林有害物危害成功实施了除治。四是继续组织开展森林保护“六个严禁”执法专项,林政执法力度进一步加大。采取面上打击与重点打击、日常打击与专项整治相结合的方式,进一步加大林政执法力度,及时打击查处各破坏森林资源类违法犯罪行为。共查处林业行政案件218起,行政处罚267人;侦破林业刑事案件122起,刑事拘留32人,取保111人,移送起诉143人。

(四)森林防火工作

坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,在组织领导、责任落实、宣传教育、野外火源管控、扑火队伍建设、森防物资储备上狠下功夫,认真抓好各项工作措施的落实,强化工作督促检查,加大火灾案件查处力度,通过采取一系列行之有效的措施,森林火灾得到了有效遏制,全县仅发生森林火灾2起,过火面积32.52公顷,受害森林面积12.1公顷,森林受害率为0.0059‰。森林火灾受害率远远低于控制指标。

(五)林业生态扶贫工作

一是大力发展油茶产业基地建设,通过油茶种植扶持贫困农户2096户,扶持贫困人口8862人,户均增收2060元。二是积极争取到位贫困人口转化为林业生态护林员名额866名,年度补助资金866万元,组织完成了生态护林员选聘工作,使866名建档立卡贫困人口实现了就地就业脱贫。三是通过森林生态补偿,受益贫困户5546户,资金226万元。四是建设公益苗圃基地。今年初,以国有林场改革契机,创新扶贫办法,组织5家国有林场共建设公益性苗圃基地100亩,预计从2018年起,每年可以无偿提供各类苗木150万株,按照贫困人口优先供应原则,受益贫困户可达1千户以上。

(六)国有林场改革工作

根据中共中央、国务院《关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》(中发〔2015〕6号)和中共贵州省委 、贵州省人民政府《关于印发〈贵州省国有林场改革实施方案〉的通知》(黔党发〔2016〕10号)文件精神,切实抓好国有林场改革工作,主体改革工作任务已基本完成,走在了全省的前列。

(七)上半年林业工作取得的主要荣誉

1.油茶产业建设成效明显,中国林业产业联合会木本油料分会今年4月在黎平召开了第一届第三次会员代表大会暨特色区域供给侧改革研讨会,并授予黎平县“全国木本油料特色区域示范县”称号。

2.林木良种繁育工作取得显著成效,省林业厅今年6月在黎平召开了“全省提升种苗质量现场会”。黎平县在会上作了典型经验交流发言。

3.国有林场改革工作取得重大进展,走在了全省的全列。在今年5月省政府召开的国有林场改革调度会上,黎平县作为全省唯一一个先进典型县作了典型经验交流发言。在今年9月中国林场协会2017年度西部地区国有林场年会上,黎平县林业局作为唯一一个县级行政主管部门作了经验交流发言。

4.“黎平侗乡森林康养基地”已入选全省“首批省级森林康养试点基地”。

5.集体林权制度配套改革工作获国家林业局、国家人社部评为全国先进单位。

二、存在的困难和问题

1.公益林生态补偿标准偏低,对推动贫困户脱贫的作用不明显。

2.林权矛盾纠纷存量多,调处难度大。

三、2018年工作计划

(一)全力抓好造林绿化和城乡绿化美化工作

一是2017年度年实施完成的造林绿化项目组织开展检查验收,加强后期管理,巩固造林成果。二是提前做好2018年造林规划、项目申报和组织实施工作。三是按照“四季有花、瓜果飘香”的要求,继续深入推进城乡绿化美化工作,不断提升城乡环境和景观质量。

(二)资源林政管理工作

一是认真贯彻保护和发展森林资源目标责任制,层层压实保护发展森林资源责任。二是加强项目建设征占用林地管理,有效预防非法占用林地现象的发生。三是继续抓好森林防火和森林病虫害防治工作,确保森林资源安全。四是加强林政执法工作,深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动,充分调动各级组织的力量,广泛发动群众参与,延伸触角,扩大案件线索来源,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

(三)聚焦脱贫攻坚,全力抓好林业产业和林业生态扶贫工作

一是抓好产业扶贫,所有产业建设项目一律向贫困人口倾斜,实施油茶造林20000亩,油茶林低改15000亩,覆盖贫困人口1000人以上。二是加强现有866名生态护林员管理的同时,积极向上级反映,努力争取增加我县生态护林员名额,促进更多贫困人口实现就地就业脱贫。三是积极向上级反映提高生态效益补偿标准,积极探索重要生态区位公益林赎买等方式,促进贫困人口增收脱贫。

(四)公益林政策性森林保险工作

做好公益林政策性森林保险投保、理赔等工作,提高公益林抗风险能力。

(五)林权纠纷调处工作

认真做好林权矛盾纠纷摸排,加大调处工作力度,努力化解林权矛盾纠纷,维护林区社会稳定。

(六)深化国有林场改革工作

按照国有林场改革工作方案要求,启动深化国有林场改革工作,因地制宜,突出重点、体现特色,明确各林场发展目标方向,建立完善工作机制、落实工作责任,打造“生态美、产业兴”的新型国有林场。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从江县林业局2017年工作总结

暨2018年工作计划

 

2017年,在县委、县政府的正确领导和上级林业主管部门的关心支持下,我局认真贯彻落实上级有关部门关于林业发展的指示,始终坚守加快发展和生态保护两条底线,不断强化森林资源保护管理工作,积极实施国家重点工程营造林,进一步完善林业生态体系和林业产业体系建设。经过努力,各项工作取得了一定成绩,现将2017年的工作情况总结如下:

一、2017年工作开展及完成情况

(一)营造林及退耕还林工作

1.营造林方面。上级下达我县2017年的营造林任务数为12980亩,其中:2017年新一轮退耕还林工程1980亩,农业综合开发项目1000亩,国有林场实施的2017年森林抚育项目10000亩。同时,完成2017年第二批中央造林补贴低产林改造项目7800亩实施方案的编制和申报工作。截止目前,我县的营造林任务中人工造林2980亩待今冬明春实施,由林场实施的2017年森林抚育项目10000亩现已开展抚育间伐工作。2017年第二批中央造林补贴低产林改造项目待评审批复后实施。

2.退耕还林项目开展情况。实施退耕还林4.56万亩,其中:第一轮退耕还林完善政策补助资金面积1.5万亩,新一轮退耕还林3.06万亩。项目实施覆盖全县19个乡镇、214个村、20122户、83862人口。

3.“大战100天”退耕还林工作开展情况。从江县2017年度新一轮退耕还林任务为1980亩,根据《从江县人民政府办公室关于下达从江县2017年度新一轮退耕还林任务的通知》(﹝2017﹞-43)落实了各乡镇的任务数,但根据各乡镇调查结果,有部分乡镇因没有符合条件的坡耕地或农户不愿意退耕等原因将部分任务进行调剂到其他乡镇,目前,退耕地块已全部落实。

(二)城镇园林绿化工作

1.城区公共绿地的日常养护工作。完成城区公共绿篱带77亩面积的日常整形修剪、除草及清理工作;城区公共绿地草坪及小区林园43亩的日常抚育除草、砍除杂灌及清理工作;完成城区行道树975株的养护修剪清除工作;完成城区北上行政中心广场周围、公安局门口、一桥头转盘花坛、江滨大道行道树补植1950株;完成一桥头转盘花坛摆设花卉536株。;完成清理修剪城区行道树枝叶遮档监控和路灯设施35株细叶榕树;完成城区绿化带改造及补植补造21292株,铺草皮600平方米。

2.城乡通道及村寨绿化情况。完成岜沙景区通道绿化123株(红枫40株,八角20株,金丝楠木30株,红豆杉33株); 完成北上321国道平毫路段行道树榕树移植至贯洞镇腊阳村井内寨栽植33株,排在平毫路段旁边菜地12株榕树,移到交警大队新办公室大楼80株;完成西山镇西梅街通道绿化栽植米径15公分以上的大叶榕32株;完成西山镇顶洞村村寨公路及河流两岸绿化栽植米径15公分以上的大叶榕35株;完成斗里镇台里村“芦笙堂”周围及产业园观光路线绿化里程3.6公里,共栽植绿化苗木1091株; 完成斗里镇台里村产业园观光路线边坡露天土壤3.6公里恢复植被绿化工作,共撒播黑麦草种子414斤; 完成洛香镇新安村村寨绿化栽植6321株; 完成洛香镇新安村停车场绿篱带种植草皮180平方米。

3.完成旅发大会、大歌节绿化情况。完成岜沙景区通道两侧绿化栽植156株;完成新客车站至酒厂江滨印象街道两侧绿化及城区行道树补植101株;完成城区绿化带新建、改造及补植面积为2000平方米;完成栽植及点缀绿化植物23958盆,铺设草皮1100平方米完成花卉摆设3760盆,其中,一桥头转盘花坛边缘摆设小花卉1—2排,共计300株,北上鼓楼区域321国道外侧行道边、公园内花坛、塑像宣传墙下等处三处共摆设花卉2000株;绿化带运土、平铺及回填350平方米;移植銮里大道行道树、321国道平毫路段移植细叶榕49株;完成岜沙景区生态广场中心更换香樟栽植天竹桂米径41公分一株。

(三)育苗工作

2017年全县完成新育苗面积123.5亩,其中:杉木26.7亩、油茶20.3亩、钩藤21.5亩、何首乌47亩、瑶药植物7亩及绿化小苗1亩。预产苗木863.8万株,其中:杉木90万株、油茶191.6万株、钩藤71.4万株、何首乌500万株、瑶药植物9.3万株及其他绿化苗木1.5万株。

(四)森林资源保护管理工作

1.公益林管理及补偿金兑现工作

(1)地方公益林做了适当调整,调整面积21000亩,涉及小班340个。调整的对象有农民急需采伐林木解决家庭困难、贷款造林户等;民生工程拟占用的地方公益林地涉及的对象是西部大通道、从江至加榜旅游公路、机场、四寨河二级路等。目前地方公益林调整数据已入全省公益林数据库,待省林业厅审批。 

(2)公益林生态效益补偿金兑现

全县共有公益林面积157.97万亩,其中:国家公益林72.98万亩,地方公益林84.99万亩。2017年共兑现5968.65万元生态补偿金。其中:兑现2015年及以前滞留的资金4202.27万元,兑现2016年公益林补偿资金1756.38万元(2016年兑现国家公益林1076.46万元,地方公益林679.92万元)。

(3)生态护林员补助资金发放情况

2016年选聘建档立卡贫困人口生态护林员601人,每年护林工资补助601万元,涉及全县19个乡镇、贫困户601户、贫困人口2602人。实现了贫困人口山上就业、家门口脱贫。目前已发放1-10月份,总发放补助资金486万元,发放率80.87%。2017年12月28日发放11-12月份补助资金全额。

2.全县古树大树名木资源普查

为全面掌握我县古树大树名木资源状况,根据《省人民政府办公厅关于印发<贵州省绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017年)的通知>》(黔府办发〔2015〕9号)、《全国绿化委员会关于开展全国古树名木资源普查的通知》(全绿字〔2017〕2号)等文件及省林业厅相关工作要求,我县于2017年5月上旬开始启动全县古树大树名木资源普查工作,通过认真组织实施,已完成全县古树大树名木外业普查和数据库建立工作,通过普查,全县共登记入库的古树大树名木共6392株,并正在开展挂牌保护工作,下一步还将落实管护责任,签订管护合同等保护措施。

3.林木种质资源普查工作

根据黔东南州林业局《关于全面完成林木种质资源清查工作的通知》(黔东南林字[2017]24号])文件精神,为按时全面完成我县林木种质资源调查工作,我局与贵州省林业科学研究院签署合作协议,在限期内共同完成我县林木种质资源调查工作。目前已全部完成外业普查工作,现正在进行内业资料整理,计划12月提交成果报告,申请项目验收。

4.林业“两防”工作。

(1)森林防火

截止目前,我县未发生森林火灾,森林火灾受害率为0,远远低于上级0.7‰的控制指标。

(2)有害生物防治工作。截止目前,我县林业无公害防治率达100%;2017年主要林业有害生物预测发生面积为18000亩,实际发生面积17110亩,测报准确率为94.8%;各类林业有害生物均属零星分布,没有达到成灾,因红火蚁属检疫性外来有害生物,只要有发生都属成灾,所以成灾面积为0.001万亩,成灾率为0.003‰。全面实现了有害生物防治目标,有效保护了森林资源。

5.森林保护“六个严禁”工作

(1)2017年涉林案件查处情况

我县上传系统涉林案件157个,其中行政案件145个、刑事案件12个,目前,涉林行政案件已全部查结,查结率100%;涉林刑事案件已全部移送,移送率100%。

(2)往年度涉林案件查处情况

我县上传系统涉林案件421个,其中行政案件251个、刑事案件167个、行政撤销3个。截止目前,涉林行政案件处罚执行220个,处罚率87.64%:刑事案件处罚执行115个,查结率68.86%。

6.环保督察工作

及时传达和落实8月1日中央第七环保督察组督查贵州省情况反馈电视电话会议及州委州政府随后召开的工作部署会议精神。针对督察组反馈督察意见指出的自然保护区方面违建问题突出,整改措施:经核实,“达棒山风电场工程”建设项目规划、申办手续之初,确实涉及政策障碍问题,项目用地规划有3.28公顷在月亮山自然保护区缓冲区范围内(从江县加勉乡地界),涉及4个风机、弃渣场、场内道路、线路、安装平台等具体项目,后经多次研讨,认定解套难度大,项目业主采纳了我局建议,调整了红线图,彻底避让了上述存在政策障碍的区域,调整到月亮山自然保护区范围之外,该项目已于2017年3月13日获批使用林地手续。

(五)木材采伐审批及林下产业

1.木材采伐审批情况

截止11月底,我县已发放采伐证2219份、蓄积量21万立方米、产材13.3万立方米,占森林采伐限额56.9万立方米的37%。其中:商品材采伐证592份、蓄积量17.5万立方米、产材11.1万立方米;非商品材采伐证1627份、蓄积量3.5万立方米、产材2.2万立方米。完成商品材采伐发证第一环节征税1091.6万元(国税314.6万元、地税777万元)。完成木材材销售9.6万立方米(已折算成原木),按照增值税141.65元/立方米计算,应征收1359.8万元。

2.林业产业

根据《省林业厅关于组织申报2017年度省级林业发展专项资金项目的通知》(黔林产通〔2017〕100号)文件精神,上半年申报贴息贷款建设项目4个,林下种养殖建设项目9个,林下种植建设项目6个,共19个项目申报省级贷款贴息及资金补助,省厅批复安排我县专项资金105万元(黔财农〔2017〕168号),其中木材加工企业贴息90万元,秀华种养殖专业合作林下养殖资金补助15万元。同时永恒丰木业有限公司获得省级防灾减灾补助资金50万元。

(1)油茶产业。2017年度我县油茶生产目标任务为1万亩(老油茶林低产改造0.5万亩,新建油茶基地0.5万亩),其中:新建油茶基地已完成植苗0.2万亩,0.3万亩还在建设中;老油茶林地,已实施抚育改造0.5万亩。

(2)蓝莓产业。2017年我县共计完成蓝莓种植面积300亩(下江镇前进村摆德坡),占目标任务的100%。总计完成蓝莓产业投资1100万元,其中:新建蓝莓基地300亩,投资578.90万元;蓝莓低产改造2700亩,投资521.10万元。

(3)中药材种植方面。建立钩藤育苗基地21.5亩,完成钩藤种植726亩,涉及安肯村、今同村、广力村、培岩村、寨全村、寨井村、单阳村、德盘村等八个村,其中贫困户种植555.5亩,受益贫困户296户;非贫困户种植170.5亩,涵盖75户。

(4)林下养殖方面。目前发展以林下散养优质土鸡为主的专业合作社5个,产值达2449万,覆盖贫困人口数1486人。发展以香猪养殖为主的303户(其中母猪养殖示范大户39户),产值460万元,覆盖贫困人口数180人。

(六)林权管理及森林保险工作

1.林权登记

到目前止,受理、登记林权宗地251宗地、10483.3亩,涉及125本林权证。其中:(1)初始登记。林改期间尚未申请登记,现应林权要求,共登记40宗地1311.55亩,涉及30本林权证。(2)林权流转登记。共登记11宗地2590.57亩,涉及3本林权证。(3)林权证遗失补办。共受理106宗地1644.65亩,涉及51本林权证。(4)其他登记。主要为林权权利人变更、林权登记因子变更、林权证损坏补办等,共受理94宗地4936.53亩,涉及41本林权证。

2.林权流转

本年度全县共申请林权流转登记的有1宗地8.91亩,流转金额1.38万元。

3.林权抵押登记

本年度林权抵押登记面积339.61亩6宗地,抵押金额59万元。

4.政策性森林保险

完成本年度157.97万亩公益林政策性保险投保工作,年保费315.94万元,保险金额157970万元,覆盖全县19个乡镇343个村61404户,其中:国家公益林投保面积72.98万亩,地方公益林投保面积84.99万亩。商品林森林保险工作尚处在宣传阶段,还未全面开展,目前只有县国有林场有投保意向并向县政府申请投保资金。

5.林权信访纠纷

本年度接受林权信访案件和协助信访局开展林权信访纠纷案件共8起,目前有一起已处理清楚并进入重新确权登记阶段,其他案件正在处于调解或走行政复议、司法程序阶段。

(七)保护发展森林资源目标责任制工作

1.存在的问题

国家林业局督查我县2016年度保护发展森林资源目标责任制工作开展情况时,发现建立保护和发展森林资源目标责任制不完善,主要存在以下几个方面的问题。一是我县的保护发展森林资源目标责任书未能一年一签,而是以五年为时间节点签订“十二五”“十三五”责任书,且设定的目标内容细化程度不够。二是对目标责任考核结果不单独进行通报,而是纳入全县总体工作目标考核体系内综合考核,在很大程度上弱化了目标责任制的执行效果。三是有些乡镇对保护发展森林资源目标责任制工作重视不够,对该项工作组织不到位,措施不给力。四是森林资源保护压力增大,破坏森林资源案件和山林权属纠纷时有发生。

2.整改措施

根据《贵州省林业厅关于对县级人民政府保护发展森林资源目标责任制工作存在的问题进行整改的函》(黔林资函〔2017〕47号)和《国家林业局森林资源监督管理办公室关于印发〈保护发展森林资源目标责任制检查方案〉的通知》(林督一函〔2015〕7号)文件精神,结合我县实际,今后将继续完善和实施保护和发展森林资源目标责任制。一是严格执行目标责任制,从2017年起,取消每五年签订一次目标责任书的做法,改为一年一签,并运用目标化、定量化等方法将相关指标分解细化到每个年度、每个乡镇和部门,使保护发展森林资源目标责任制工作规范化、常态化。二是及时修订责任考核办法及评分标准,完善检查和考核长效机制。坚持常态化的目标责任制年度检查,把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据,对目标责任制考核结果好的单位通报表扬和表彰奖励,对考核结果较差的通报批评。对因保护不力导致森林资源受到严重破坏,将根据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(办法)》和《贵州省林业生态红线保护党政干部问暂行办法》追究有关党政领导干部的责任。三是从严加强林地资源保护管理,严守林地生态红线。建立健全林地监督检查制度,特别加强对各类项目使用林地的日常监管,开展疑似图斑核查工作和使用林地清理整治行动,及时发现并制止违法占用林地行为,确保林地资源安全。四是进一步加大森林资源管理和生态保护力度,集中力量开展专项整治活动,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,有效保护森林资源安全,巩固我县林业生态建设成果。

(八)服务“组组通”公路建设工作

为打通服务群众“最后一公里”,助推我县脱贫攻坚任务完成,切实做好组组通项目建设办理使用林地审核审批工作,加快完成使用林地手续现状调查,我局成立以局长为组长,分管局长为副组长,林政股、林地办等科室工作人员为成员的工作服务专班。通过采取限期办结制、一次性告知制等系列措施,优化工作程序,提高工作效率,全力保障“组组通”公路建设项目使用林地审核审批工作。目前已完成2017年度新建路的外业数据采集工作,内业资料正在整理中,预计12月20日前完成;2018年、2019年新建路外业数据采集和内业资料整理在2018年元月30日完成。                                                                                                                                                                                                                                            

二、存在的困难及问题

(一)部分乡镇对贯彻执行林业政策法规的重要性和必要性认识不足,过分强调地方困难和利益,不能正确处理好保护与发展间的关系,在贯彻执行政策法规过程中,工作力度不够,态度不坚决。

(二)我县各乡镇林业站工作人员少、技术力量薄弱,加上造林地块分散、破碎等原因,造成退耕还林项目实施困难,影响了项目进度,还有部分项目上级投资过低,加上地方财力薄弱、配套资金难到位,造成项目资金难兑现。

(三)各种破坏森林资源的违法犯罪案件时有发生,个别地方乱砍滥伐、乱捕滥猎、违法征占用林地、毁坏古、大、珍、稀树木现象屡禁不止,给森林资源保护管理工作带来困难。

(四)随着林权制度改革的深入推进和利益的驱使,林区林权纠纷问题逐年增多,纠纷情况更加复杂多变,一定程度上影响了林区的正常生产秩序,对林区安定团结造成影响。

(五)林业产业种养植户自身定位不明确,思想观念没有从根本上得到转变,等、靠、要思想比较严重,为林业产业发展的快速推进带来了困难。

(六)自然保护区、加榜梯田国家湿地公园为“三无”管理单位(无机构设置、人员编制和经费保障渠道),其办公场所、插牌定桩、巡山管护、加强保护等基础性工作得不到落实,一直处于粗放管理状态。

三、2018年工作计划

(一)依托国家重点生态建设工程,以“沿江”、“两高”、“工业园区”“旅游景点”及56个覆盖率较低的村为重点,大力实施营造林,夯实生态基础。

(二)加强我县157.97万亩公益林和53.5万亩自然保护区的保护管理,守住生态底线,建立生态屏障,巩固我县生态建设成果。

(三)加大低产低效林改造,加大森林抚育,加强稀疏林分补植补造,提升林分质量和生态功能。

(四)以森林保护“六个严禁”专项行动为抓手,严厉打击各类涉林违法犯罪案件活动。

(五)积极争取国家、省、州对林业生态建设和产业建设的资金投入,促进我县林业生态建设和林业产业发展,全面推动林业跨越发展。

(六)做好组组通公路建设服务工作,在林地占用、林木材采伐指标、采伐手续等方面给予优先安排,确保工程建设顺利实施。

(七)认真实施林业精准扶贫工作,项目和资金重点向贫困乡镇、贫困村、贫困户倾斜,同时积极向上争取林业生态护林员指标,进一步扩大林区贫困人口转化为林业生态护林员的覆盖面,促进部分贫困户就业增收,助力脱贫攻坚工作。

(八)整合力量,精心组织做好我县公益林调整和落界工作。

(九)认真抓好国家林业局反馈我县保护发展森林资源目标责任制和中央环保督察问题的整改工作。

 

                 

 

榕江县林业局2017年工作总结及

2018年工作打算

 

2017年中我局积极履行部门职能,大力实施造林绿化,严格规范林业执法,强化林业有害生物防治和森林防火,努力提高林业科技服务水平,各项林业建设稳步扎实,卓有成效。现将2017主要工作情况及下半年工作打算汇报如下:

一、2017年主要工作任务完成情况

(一)营林工作情况

1.2016年营林任务及完成情况。根据省林业厅(黔林计通[2016]673号)号文件,上级下达我县2016年绿色贵州建设三年行动计划宜林荒山造林任务为18929.17亩,截止2017年4月底,已经完成绿色贵州建设三年行动计划任务18929.17亩,完成率达100%,根据省林业厅(黔林营通[2015]518号)文件,上级下达我县2016年中央财政森林抚育补贴项目任务10000亩,完成森林抚育面积10000亩,完成率达100%。

2.2017年营林任务及完成情况。根据省林业厅(黔林计通[2017]321号)和省财政厅、林业厅(黔财农[2016]317号)文件,我县2017年县级植被恢复费建设项目任务人工造林为840亩,目前完成整地面积600亩,完成植苗面积450亩;2017年中央财政森林补贴10000亩,目前任务已落实到八开、计划等9个乡镇和国有林场,规划设计工作已按时完成并上报,目前完成森林抚育面积1100亩

3.其他造林绿化工作。2017年完成义务植树造林31.09万株3454亩,全县完成四旁植树10.952株,1210亩。社会造林9380亩。编制完成我县2017年《农村人居环境整治绿化美化实施方案》,完成第一批示范村寨51个,2018年全面铺开其他209个村寨。已完成“‘两河一江’沿岸百里古榕、万亩竹海”生态绿化规划栽榕种竹2630株。根据省林业厅(黔林营复[2016]736号)文件,榕江县茅人河景区旅游公路绿化任务总面积246.8亩,根据(黔财农[2016] 09号)文件,由省级财政绿化通道建设资金补助60.00万元,目前正在组织实施中。

4.新一轮退耕还林工程。我县2015年新一轮退耕还林任务4800亩,目前完成地块调整2300亩,检查验收合格面积为4800亩,合格率100%。

(二)资源林政管理

 1.林业案件查处情况截止目前,全县共发生各类林业行政案件298起,查处298起,查处率100%,其中:滥伐林木73起,违法征、占用林地32起,违法收购、运输木材181起,非法经营加工木材1起,违反林业有害生物防治检疫法规2起,查处涉案人员295人,法人3个,没收非法木材1180.5997立方米,罚款38.1821万元。2017年1月至12月1日,刑事案件立案数89起,破62起;(其中破获年前案件14起),共抓获69人(拘留21人,取保候审47人,监视居住1人);移送起诉案件39件,50人,已判刑案件27件、38人。

2.林地审核审批。截止11月底,我局受理并送上级林业主管部门审核审批使用林地申请15起,面积112.3702公顷;取得上级林业主管部门审核审批的9起,面积795.48公顷,缴纳森林植被恢复费508.7282万元。

3.“六个严禁”执法专项行动。一是疑似图斑核查工作。2017年我县开展“六个严禁”执法专项行动中,省林业厅下发疑似图斑787个,面积共7414.42亩,我局上报省林业厅疑似图斑787个,面积共7414.42亩,其中涉及违法使用图斑共计312个,面积2949.38亩(违法使用林地涉及图斑143个,面积847.32亩;违法采伐涉及图斑35个,面积1026.58亩;既有违法使用林地又有毁坏林木134个,面积1075.47亩);合法使用和地质灾害涉及图斑475个,面积4465亩。二是案件查处情况。

2017年上报省“六个严禁”办案总件数145起,查结126起,查结率86.89%。其中刑事案件58起,移送公安案件58起,移送刑事案件率100%(违法使用林地刑事案件38起,查结29起,查结率76.32%,其它案件20起,查结10起,查结率50%);行政案件总数87起,查结87起,查结率100%,(违法使用林地案件65起,查结65起,查结率100%,其它案件22起,查结22起,查结率100%)。

 4.森林“两防”。 截止2017年11月底,全县共发生森林火灾1起,栽麻镇,过火面积22.5亩,受灾面积18亩,受灾率为0.004‰。

在森林植物检疫方面,全县未发生大面积的森林病虫害和检疫性病虫害及红火蚁,林业有害生物“四率”指标成灾率0.053‰,低于全省控指标2‰,无公害防治率达100%,测报准确率达96.15%,种苗产地检疫率达100%。

5.林权制度改革。2017年我办共新办《林权证》登记800本,登记面积62815.77亩。继续执行政策性生态公益林投保工作,全年共完成投保面积133.72万亩,投保农户数56465户,保险金额133720万元,保费267.44万元。截止目前,我县林权抵押贷款32户,涉及38480.13亩,贷款金额16562万元。

6.木材流通管理。截至目前,验证放行木材运输车辆8598车次,查验材积29.29万立方米;验证放行苗木运输车辆731车次,验证苗木合计127.3万株;查处违法运输车辆153车次,查处非法木材0.096万立方米,查处违法总金额83.2207万元。

7.木材经营加工年审。2017年我县通过年审的企业共116户,未通过年审的企业9户,注销1户。

(三)森工工作

1.木材生产。完成木材采伐设计4个小班,蓄积 10122立方米,出材量6828立方米。今年,县级下达到各单位的商品木材生产计划指标为38.68万立方米,农民自用材蓄积量为2.86万立方米。截止2017年12月13日,累计发证1583份,面积1895.72公顷,采伐蓄积327387.4立方米,出材量228266.42立方米。

2.木材调销。截至目前,共调销库存木材3411.837立方米。截止11月,全县总计调销材木材进厂22.4万立方米;办证调销产品21.29万立方米,其中:外销原木0.4万立方米,外销锯材0.33万立方米、调销成品16.30万立方米,换证4.52万立方米;旧房料0.98万立方米;调销楠竹3.3万根。

3.林产加工。2017年截止11月,我县林产品加工产量21.6864万立方米,产值4.43亿元,销量21.1285万立方米,销售收入4.77亿元,实现利润1391万元,缴纳税金1442万元。预计到年底林产品加工产量约22万立方米,产值约5亿元,销量约22万立方米,销售收入约5.08亿元,实现利润约1500万元,缴纳税金约1460万元。

4.林业产值统计情况。截止11月,全县林业产值20.2462亿元。其中:第一产业产值6.8019亿元、第二产业产值6.5133亿元、第三产业产值6.9310亿元。

(四)第四次森林资源二类调查。根据贵州省林业厅《关于按时开展第四次森林资源规划设计调查外业工作的通知》和《榕江县林业局关于印发<榕江县第四次森林资源规划设计调查工作方案>的通知》规定和要求,我县“二类调查”工作从2015年10月开始筹备,我县“二类调查”外业工作于2015年12月1日前面启动,并于2016年11月底全面完成,此次外业调查共区划林地面积389.8万亩,系统样地调查703个。今年我县配合完成并通过省、州级外业质检工作,截止2017年8月18日,我县“二调”数据已通过贵州省林业调查规划设计队验收合格,并予以确认。

(五)林地年度变更调查。根据省林业厅《省林业厅关于开展2016年全省林地年度变更调查工作的通知》(黔林资通〔2017〕48号)精神,截至目前,共完成177个四旁树样点外业调查及738个变化图斑的核实,截止6月底已完成并通过省、州、县三级外业质量检查验收,进入内业数据整理上报阶段。通过技术人员的不懈努力,榕江县林地年度变更调查数据已顺利通过省厅验收。

(六)国有林场改革工作。2017年10月国有林场改革工作已基本结束,整个改革工作完全按照中央和省级国有林场改革精神进行,工作推进有序,林场职工人心安定、林区社会和谐稳定,各项改革任务落实较好,机构编制改革、人事管理改革、财务管理改革等方面改革已全面改革结束。

(七)种质资源清查。此项工作8月已正式启动,印发了方案,目前已完成19个乡镇的外业调查和标本的采集.

(八)公益林资金兑现情况。榕江县公益林面积133.72万亩涉及全县17个乡镇。获得森林生态效益补偿面积为132.66万亩,其中国家公益林44.66万亩,地方公益林88万亩。目前中央、省、州、县财政应拨付2015年、 2016年和2017公益林生态效益补偿资金各1362.74万元。截止11月底,完成2015年度公益林森林生态效益补偿现资金1156.56万元,兑现率85%;完成2016年度公益林森林生态效益补偿现资金1164.33万元,兑现率85.4%;完成2017年度公益林森林生态效益补偿现资金1164万元,兑现率85.4%,

(九)加快推进国家重点生态功能区建设,健全生态公益林补偿机制。今年我县通过加强领导,明确责任,把公益林界定工作任务落实到人、落实到村、组以及山头地块,同时按照《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿基金管理办法〉实施细则》和《贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法》,制定了《榕江县生态公益林护林员管理制度》、《榕江县公益林管护考核办法》和《榕江县生态公益林档案管理制度》,加强对护林员监管以及资金的管理,逐步探索建立了补偿机制。

(十)天保工程管护责任落实情况

采取承包管护和林农直接管护模式,认真落实公益林管护责任制, 聘用护林员186名,并签订管护合同,明确护林地段,护林目标以及有关奖惩措施,确实做到专人专责。划定管护责任区,

1.绿化苗木1200亩。目前已完成基地建设1283亩,完成任务的100%,同时种苗站技术人员定期到各苗圃基地进行技术指导开展除草、施肥、病虫害防治等工作。

2.建设高品质林业产业园工作。一是亚勇村林业产业园区规划建设项目,规模总面积6780亩,预计总投资5600多万元。目前已投入前期工作经费31万元,《贵州省榕江县定威水族乡亚勇村林业产业园区建设发展规划》(初稿)已于8月中旬出炉,我局先后于11月10日,召集县级林业工程师及专家,针对(初稿)进行再看审、修改和补充,并于11月20日将统一修改意见提请国家级编制单位进行修订。国家林业局林产工业设计院于12月8日将审改后的文稿发给我局,《规划方案》编制工作已基本完成。有待县委县政府领导会议研究决定后,如无修改意见即可逐级立项报批实施。二是高品质林业果园产业园项目。产业园规模5028.5亩,建设地点主要位于古州、忠诚、八开等乡镇,主要品种有脐橙、沃柑、默科特、沙糖桔等。逐步引入新品种对园区进行优质换种示范种植,现已完成100亩的沙糖桔高接换种和100亩美国糖橘的试验种植。并针对病虫害防治制订一系列的相关措施,新建了两栋管护用房、修建500米林区道路、维修部分作业步道等。争取12月底前完成果品下果、集中、销售工作

3.争取开展炭排放交易。一是炭排放交易。目前县政府已与相关公司搭成框架,形成初步意见,目前正在探索阶段还没有具体实施。

(十一)建档立卡贫困人口生态护林员选聘。根据省林业厅、财政厅《关于下达2016年度生态护林员指标的通知》(黔林计通〔2016〕149号)文件,上级下达我县建档立卡贫困人口生态护林员指标为657人,按时完成了657名建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,落实了管护责任,签订管护协议657份。截至目前,已发放三个季度的劳务补贴资金,共计473.04万元。

(十二)积极化解林业信访矛盾纠纷。截止目前,上级交办督促化解矛盾纠纷和信访问题共17件,(其中主办5件,承办4件,协办8件)。没有出现重大矛盾纠纷信访问题发生。同时在国家重大节假日及十九大期间,我局信访工作人员认真按照县委县政府的工作部署,做好我局信访维稳防控工作,落实包保责任领导和专班工作人员,对重点人员实行四盯一稳控措施,做到每日按时有事报事、无事报平安的工作原则。

介入重点调处全县林木林地权属纠纷,其中:成功化解11起,其中县调5起,乡镇调6起。有效避免和平息群众性械斗2起,制止群体越级上访事件6起,处理群众来信来访73件。

(十二)县森林公安局业务技术用房建设。县森林公安局业务技术用房于2017年6月8日正式签订建设工程施工合同,竣工日期为2018年4月8日。截止目前,我局业务技术用房孔桩罐筑全部完成。

(十四)林业生态扶贫

1.食用菌产业发展。10月15日止,全县共完成菌棒生产262万棒,占任务数的101%,主要分布在平永镇中寨村、塔石乡宰勇村、仁里乡公街村、兴华乡高旧村等六个乡镇村。受益200户,带动贫困户851人。目前我局正在编制食用菌菌材林规划方案和造林作业设计说明书。11月底完成13839亩菌材林造林规划工作。

2.忠诚镇锡庆油茶示范基地涉林开展情况。一完成1230亩规划设计。二是已开始采伐林木,三林业产业路开始组织实施。

(十五)党风廉政建设。坚持“一岗双责”,把纪律挺在前面,加强廉政学习教育,制定《2017年榕江县林业局党风廉政主体责任和纪检监察工作计划》,截止目前,共召开党风廉政建设有关工作会议3次,召开警示教育会议2次,共开展集体约谈6次约谈135人,开设 “铸勤学习室”1期2人,受理信访件4起办结4起,查处违纪案件3起3人,结案3起3人,研究“三重一大”事项105件,共开展督查16次,发通报20期,通报批评6人,通报表扬4期先进典型人物9人。

(十六)党建工作。今年我局通过开展 “铸魂行动” 、“两学一做”学习教育,抓好家风教育工作,各党支部开展“党员约规”上墙活动,做好党支部换届、党建云管理、“铸魂平台”,同时印发《中共榕江县林业局总支部委员会各党支部专职书记或副书记工作职责》等,我局党建工作得到有序开展。

(十七)同步小康驻村帮扶工作。按照《关于调整2017年同步小康驻村工作组和精准选派第一书记驻村干部的通知》(榕党建办通〔2017〕2号)精神,完成了同步小康驻村干部的调换工作,每月督促驻村干部在岗在位,结合脱贫攻坚“春季攻势”行动,督促驻村干部按照“一帮六宣”要求扎实开展驻村帮扶工作,每月深入帮扶户家中开展“1098”结对帮扶工作。同时3月22日,我局举行“2017年脱贫攻坚公益募捐启动仪式”,共募捐善款24390元。

(十八)临聘人员招聘工作。为解决县森林公安局和县林业综合执法大队人手紧缺,执法力量不足的问题,经县人民政府分管领导同意,我局面向社会公开招聘20名临聘人员,其中县森林公安局10名,县林业综合执法大队10名。经过报名、资格审查、体能测试、笔试、面试、体检等环节,20位优秀的同志从148人中脱颖而出,在进行了为期1个星期的岗前培训后于8月到岗上班。

二、采取的主要措施

一是加强宣传,营造氛围。我局利用电视、报刊、宣传标语、宣传资料、宣传车、赶场集汇及举办森防杯等形式大力宣传植树造林、森林防火和守住林业生态底线对改善生态环境、加强生态文明建设、推动经济发展及增加农民收入的重要意义,为爱护森林营造了良好氛围;二是建章立制,加强内部管理。今年,我局为强化内部管理,提高工作效率,执行严格的奖惩制度,应发了《榕江县林业局内部管理制度》、《中共榕江县林业局总支部委员会各党支部专职书记或副书记工作职责》、《榕江县林业系统2017年度目标管理考核办法》等,实行严格的奖惩措施,基本实现了用制度管人、管事。同时始终以高标准、严管理为导向,以党风廉政建设为抓手,对慵懒无为,无视组织纪律,不认真履行工作职责,被通报批评的林业干部职工,年终考核不能评为先进个人和优秀等次,目标绩效考核一律评为最低等次;三是严格执行保护发展森林资源和森林采伐限额管理,始终控制商品、民用两大采伐在限额之内,实行层层签定责任书,严格凭证运输,实行专人管理,加强森林采伐运输加工销售管理和强化保护、利用和培育森林资源,实现森林资源永续利用;四是开展林业执法专项行动,严厉打击各种非法运输,非法加工木材,非法征占用林地行为。

一是多年来造林项目坚持先易后难、突出重点,循序渐进的布局原则,这就意味着造林地的立地条件越来越差,地理位置越来越偏僻,造林难度增加大;二是由于新一轮退耕还林工程,要求严格、政策性强、申报及时,且涉及小班多(共有1023个、小于1亩的有234个)、面积小块、零星分散、覆盖面广、地类杂乱,导致工程落实实施及造林督导工作难度大,且我县25度以上坡耕地多数被划入了基本农田保护范围,符合纳入的地块分布较为零散,而且存在着25度以上基本农田与非基本农田交错相连,15度—25度坡耕地与25度以上坡耕地相互交错,能集中连片实施的地块较少,同时,还存在土地利用现状图与实地不符的情况,退耕地块难以落实;三是资源管理上,由于交通基础设施的不断改善,出境道路增多,资源管理难度大,特别边远地区采伐管理难度大;四是我县开展林权制度改革后,一些生态区位重要、立地条件较好的林地,林农认为林产品产出收入比生态补偿收入要高,农户对公益林补偿存在抵触情绪,加之林权纠纷、外出打工等影响,导致公益林兑现工作受阻。五是“六个严禁”专项行动部门之间未充分发挥联动机制、信息报送不及时、个别乡镇领导重视程度不够等因素。六是森林防火点多面广,乡镇无专项森林防火办公室编制,专业扑火队、林区运输条件差、灭火器材落后等因素制约,森林防火形势严峻。七是我县上世纪80年代中期和90年代初营造的基地林、更新林和世行林,面临着土地承包到期和即将到期,都面临着林木效益分成,退还土地或延长土地承包期限等利益突出问题;八是由于申请办理使用林地手续材料繁杂,审核审批程序繁锁,且县级林业主管部门没有审批权限,只能上报州、省、国家林业部门,所以办理林地使用手续进度迟缓。

四、2018年工作打算

一是抓好营造林任务的落实。抢抓今冬明春造林季节,保证良种壮苗上山和技术人员深入山头地块开展指导,确保完成2017年840亩营造林任务和10000亩中央财政森林补贴项目抚育任务,同时加强检查监督、后期管理,确保造林成效;二抓好新一轮退耕还林检查验收和补植补造工作。组织各乡镇技术人员对调整的退耕地块进行检查验收,以便及时将政策补助资金兑现给退耕户,同时积极组织人员开展我县国家级公益林落界核实完善工作。三是跟进亚勇村林业产业园区规划建设,加强与国家林业局、省林业厅和黔木森公司的对接与沟通,力争该项目早日立项报批实施,发挥效益,同时进一步完善林业果园产业园建设项目的基础设施建设,认真做好病虫害防治工作;四是积极争取省、州林业项目扶持,落地林业申报项目,在生态底线不突破情况下,盘活森林资源,积极发展林下经济、经果业等,解决林业发展对经济社会发展贡献率偏低的问题,切实做好生态林业和民生林业这篇大文章;五是进一步加大林业政策法规宣传力度,形成大家造林护林的良好氛围;六是再积极上级协调沟通,尽快统筹扶贫基金落实我县生态护林员指标;七是认真落实县委、县政府和上级主管部门在各个阶段对林权纠纷调处和信访维稳工作要求,开展信访维稳工作,确保实现“零非访”、“零群访”、“零事件”、“零事故”的四零目标;八是按照《黔东南州森林防火条例》规定,进一步加强领导、落实责任、强化火源管理、加强宣传教育、制订应急措施、加大火案查处、加强应急值守和督促检查,确保各项工作到位,力争无大的森林火灾发生,将灾害控制在0.7‰以内;九是按照保护和发展森林资源要求,严守生态底线;十是抓好“两河一江”生态综合治理,实现把榕江“两河一江”沿岸打造成优美景观带、生态旅游带、黄金产业带的目标,全面完成“两河一江”栽榕种竹规划任务;十一是狠抓精神文明建设、综合治理工作、资金管理、安全生产、目标管理、信访维稳及林权矛盾调处纠纷等工作要长抓不懈,抓出实效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

雷山县生态文明建设管理局2017年工作

总结和2018年工作计划

 

2017年,我局紧紧围绕省、州、县重大决策部署和重点工作任务,坚持主基调、主战略,以提高经济发展质量和效益为中心,以民生实事和政策措施落地生根为工作导向,坚守发展和生态两条底线,做美做优生态环境。在县委县政府的领导下,在上级主管部门的支持和帮助下,我局认真抓好各项工作落实,各项生态建设取得一定成效,现总结如下:

一、2017年取得的成绩

一年来,通过全局上下的共同努力,全县生态建设取得了很好的成绩,各项重点指标全面完成,主要表现为:森林资源“二调”工作和林地变更工作已全部完成并通过省级验收,全县森林覆盖率为72.52%,排全省第四、全州第二;造林成林率100%;林地征占用审核审批率100%;“六个严禁”共立案54件,其中:行政案件40件,刑事案件14件,目前行政案件查结率和刑事案件移交已达100%,相关印证材料正在完善;自然生态系统保护古大名木调查工作已全部完成,全县共调查古大树1799株,已全部完成挂牌保护工作;县城环境空气质量综合指数为2.42,优良率为98.1%;集中式饮用水源地达标率100%

(一)夯实基础,积极培育森林资源。一是抓好封山育林碑、牌建设。充分利用2015年天然林资源保护工程公益林建设、2016年绿色贵州建设三年行动计划省级财政资金造林项目、2015年度州级森林植被恢复费工程等项目在全县范围修建封禁设施护林碑、牌185块,其中护林碑77块、护林牌108块。二是抓好全县25度坡耕地调查核实。按照省、州的统一部署,我局按时完成全县25度坡耕地的调查核实工作,目前全县25度以上坡耕地1.6万亩,其中基本农田1.32万亩。三是抓好各项林业工程建设,完成2015年度退耕还林面积1500亩、2015年度农业综合开发项目人工造林面积1495亩和封山育林面积505亩等林业工程建设的测量验收和公示工作。积极开展美丽乡村绿化美化工作积极开展义务植树活动,全县完成义务植树25.5万株,四旁植树14.2万株,投入资金60万元。

(二)强化措施,全力抓好森林资源管理。一是严格执行森林采伐限额。根据省人民政府《关于全省“十三五”期间年森林采伐限额管理的批复》(黔府〔2016〕125号)精神,2017年我县年森林采伐限额784470立方米。截止目前,共办理林木采伐许可证118份,采伐林木蓄积940.59立方米,采伐面积100.06公顷。二是强化公益林管护工作。继续对雷山县区划的国家级公益林面积42.93万亩和地方公益林9万亩的管护,落实了管护责任人员。完成全县2016年公益林补偿资金698万元兑现公示和兑现工作。三是强化木材流通和经营加工管理。目前共办理木材运输证19份,运输木材434.32立方米。完成了木材经营加工企业年审和新增木材加工企业办证工作,全县木材经营加工企业达79户。四是强化森林防火管控组建了县、乡、村三级森林消防应急队伍3600余人,充分利用电视、宣传画册、标语等形式进行宣传,积极营造森林防火、人人有责的氛围。印发《雷山县森林防火工作明白书》30000份,发布《森林防火禁火令》5000份;全县发生较大森林火灾1起,森林火警11起,比2016年同期18起下降了7起。

(三)严格执法,确保林业林区和谐稳定。一是认真履职,严厉打击各类涉林违法犯罪活动。通过加大打击力度,加强宣传和舆论引导,有效震慑犯罪,营造全社会保护森林生态资源的良好氛围。一年来,我局共受理各类森林和野生动植物案件124起,查处122起,综合查处率为98.39%。其中:立刑事案件30起,破案28起(破年前案件3起),破案率93.33%;受理行政案件94起,查结94起,查结率100%。二是根据林区治安形势,积极组织开展专项整治行动。为严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为,创造和谐稳定的林区治安环境,相继组织开展了森林保护“六个严禁”、“2017利剑行动”、“春季行动”、“黔金丝猴行动”、严厉打击木材流通领域违法犯罪及保护候鸟迁徙“黑颈鹤”专项行动等一系列严打专项整治行动,取得了显著成效。其中开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪“2017利剑行动”共投入警力275人次,车辆83台次,清理重点场所19处,检查野生动物活动区域20处,开展普法教育9次。查处破坏森林和野生动物案件39起,其中刑事案件8起,行政案件31起,打击处理违法犯罪人员36人,查处破坏森林资源案件29起(刑事8起、行政21起),收缴林木11.72立方米;查处破坏野生动物资源案件10起,收缴野生动物46只、野生动物制品1.5公斤;在开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动暨“黔金丝猴行动”、“春季行动”、“黑颈鹤专项行动”在行动中,共出动执法人员362人(次),车辆109辆(次),巡回清查野生动物分布区域33处,清查各类市场260个(含宾馆、饭店、农家乐以及县区的农贸市场、花鸟市场、野生动物驯养繁殖场等),查获野生动物225只,其中蛇类1条,蛙类30只,竹鸡10只,野生鸟类184只,野山羊1.7公斤(冰冻死体),野兔1.2公斤(冰冻死体);受理破坏野生动物资源行政案件35起,查处行政案件35起,打击处理违法人员37人,收缴各类猎捕工具15件(支);开展野生动物保护法律法规宣传24场(次),各级新闻媒体宣传报道16次,张贴悬挂宣传横幅21条,发放宣传资料30000余份,充分利用赶集日、民间活动等对过往群众进行面对面咨询和宣传,受教育群众达3万余人。三是开展严厉打击木材流通领域违法犯罪专项行动。自2017年4月1日开展专项行动以来,我局及时动员部署,成立工作领导小组深入推进专项行动,根据辖区道路交通、林木分布、木材流动状况等进行分析研判,全面了解掌握违法运输木材的道路、区域等规律,采取设置检查点和巡查蹲守相结合等方式,严厉打击木材流通领域违法犯罪行为。行动以来,共出动执法人员536人次,车辆109辆次,设置道路卡点4个,检查木材加工、交易场所28处,巡查林木采伐重点区域11处,破获非法收购国家重点保护植物刑事案件1起,查处非法运输木材林政案件38起,打击处理违法犯罪人员28人,收缴木材185.3立方米。四是深入开展“六个严禁”执法专项行动,加强对非法占用林地案件的调查摸底、强化对木材运输环节的管理、加大对破坏野生动植物案件的巡查,强化对森林防火工作的宣传和管控,各类违法案件得到有效遏制。截止目前,在57件案件中,已立案查处案件57件,其中:正在查处11件,均为刑事案件,已查结46件(刑事案件2件、行政案件44件),立案查结率80.7%,行政案件查结率100%,移送案件11件,案件移送率100%。

(四)加强调处,全力化解林木林地权属争议工作。一是认真开展专项行动工作。按照州委、州政府的统一部署和县委、县人民政府的工作要求,积极做好林权纠纷排查化解专项行动工作,认真组织各乡镇积极开展山林土地权属纠纷排查化解工作。全县目前共排查林权纠纷718起,区外589起(其中跨州4起,跨县21起,县内564起),区内129起(其中县外57起,县内72起)。 全年共化解纠纷13起;积极协助上级调处纠纷3起。二是热情接待群众来信来访,一年来,县调处办共接待群众来信来访62批232人次,对群众的来访诉求,均认