黔东南州“四个四”助林农探索林下经济新思路新发展

黔东南州不断探索林下经济新思路、新发展，形成了“四个四”的典型做法，有效促进了全州林下经济高质量发展。

一是合理布局“四”大产业。根据黔东南州自然资源条件和森林资源优势，选准林药、林禽、林蜂、林菌四大主导产业，科学谋划产业布局，精准合理规划产业规模。首先林药种植以天麻、淫羊藿、茯苓、钩藤、黄精等产品为重点，规划布局于交通条件便利、森林资源丰富、立地条件优越、水源灌溉条件充分的黎平县、锦屏县、天柱县、榕江县、从江县等区域；其次林禽生态养殖规划布局于交通便利、地势条件好的黄平县、天柱县、榕江县等区域；第三林蜂规划布局于群众基础好、生态环境优良、蜜源植物充分的黎平县、雷山县、台江县、黄平县、榕江县等区域；第四林菌规划布局于林地空间开阔、生态环境良好、菌材资源丰富的剑河县、三穗县、凯里市等区域。

二是探索创新“四”大模式。首先探索“企业+合作社+农户+基地”林药发展模式。由企业负责统一提供种苗、技术并回收产品，合作社负责按照企业的技术规范组织农户培训和推进基地标准化建设，鼓励农户以土地入股并以“返租倒包”等方式分户分片进行管理。其次探索“企业+合作社+农户”林禽发展模式。由企业负责提供禽苗、饲料并负责回收，合作社负责按照企业的技术规范组织农户培训和分户饲养，农户利用自有林地，按户均300-500羽进行分户分散饲养，确保生态环境不受破坏。第三探索“企业+合作社+农户”林菌（茯苓）发展模式。由企业负责提供菌种、技术并回收产品，合作社负责组织农户培训和实施，农户负责提供菌材（松木），并用自有林地分散分户发展。第四探索“乡级合作社联社+村级合作社+片区农户养殖”林蜂发展模式。由乡级合作社联社负责提供蜂箱、技术、收购产品及包装销售，村级合作社负责按照“六统一”（统一标准蜂箱、统一养殖技术、统一质标准、统一保底回收、统一品牌销售、统一收益公红），组织农户培训和实施，农户根据村级合作社规划片区进行分区养殖。

三是致力破解“四”大难题。首先破解资金投入不足的难题。通过充分利用全州部分县市的国有林场林地资源，采取“3免2减半”优惠政策吸引社会资本投入，用足用活国家储备林40%以内贷款资金实施林下经济项目的政策，加大统筹整合涉农涉林资金、东西部协作资金等用于支持林下经济产业发展，破解林下经济发展资金投入不足问题。其次破解基地建设质量不高的难题。通过入股、分红、股权激励等方式引导人才向林下经济聚集，大力培育、引进农村职业经理人，从高校、科研院所等引进一批农业专家、技术团队参与和支持林下经济发展，用好用活省、州科技特派员服务黔东南州专家团队的师资，由经营主体聘请专职技术顾问等方式，大力探索发展新技术、新方法，不断补齐产业发展中的技术短板。如在天麻种植中，通过技术人员的不断探索、实践，探索了钵种和袋种的新方法，既能抵御自然灾害，又能保温保湿、防虫防病，还降低了种植成本，有效解决了“一年种天麻，三年闲地块”的问题，实现了天麻种植“集约管理、统一标准、节约成本、品质优良”的目标。第三破解产业链条不长的难题。2022年继续从州级扶持林下经济产业发展引导资金中专项列支750万元奖补全州林下经济全产业链发展的实施主体，大力扶持本地精深加工龙头企业和引进优强企业，积极鼓励和支持黎平青江农业发展有限公司、贵州同源中药发展有限公司、贵州颐正生物科技有限公司、贵州苗疆蜂业科技有限公司、贵州兴创大健康产业发展集团有限公司等林下产品加工龙头企业发展，鼓励龙头企业从种植端一直抓到产品终端，有效补齐、延伸了产业链条。如贵州颐正生物科技有限公司通过在黎平县二望坡利用间伐材种植规范可追溯茯苓“定制药园”，被省中医药管理局评定为省级定制药园，公司建设的茯苓食品加工生产线通过试产成功，生产了茯苓侗果、茯苓茶、茯苓山药粉等产品，并取得了食品生产许可证书。第四破解销售滞后的难题。用好“苗侗山珍”品牌效应，推动林下产品线上线下联动销售，通过线下搭建产销平台，线上带货拓宽林下产品销售渠道，促进“黔货出山”。同时，发挥好电子商务创新驱动作用，积极调动各方资源，融入电商消费新模式，鼓励企业、合作社入驻天猫、淘宝、京东、拼多多、云集等国内大型网络销售平台，进一步拓宽销售渠道。

四是建立完善“四”项机制。首先建立完善监管机制。通过制定《林下养鸡经营管理规范》、《林下食用菌生产经营管理规范》、《松木林下香菇生产技术规程》、《林下中蜂养殖技术规程》等11项林下经济州级地方标准，构建林下重点发展产品产前、产中、产后全过程标准化监管体系，保证产品的质量与效益，提高林下产品的信誉度、竞争力，有效服务支撑林下经济高质量发展。其次建立完善利益联结机制。推进“三变”改革，保障技术、生产、销售等环节，大力推广农户充分参与生产经营管理与年终分红模式，让农户通过林地流转、资源入股、劳务收入、效益分红等方式增收致富，从而实现“利益有联结、管护有保障、技术有提升、收入有提高、产业有发展”。第三建立高位推动机制，成立了由党政主要领导任双组长的州、县两级林下经济产业发展领导小组，形成州、县两级党委、政府齐抓林下经济工作格局，高位推动林下经济纵深发展。同时，强化林业队伍建设，设立州、县两级林下经济工作专班，选优配强专班人员，切实做到工作有人抓、有人管。第四建立督查调度机制。由州林业局定期组织对黔东南州林下经济工作落实及推进情况进行跟踪指导、监测督导，建立每月一调度机制，对在林下经济工作推进过程中发现的问题，及时解决，确保了林下经济工作高效有序推进和全面完成各项目标任务。