州林业局关于印发《2025年全州林业系统森林防灭火和安全生产工作要点》的通知

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2025年全州林业系统森林防灭火和安全生产工作要点

2025年，全州林业系统森林防灭火和安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火和安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府决策部署。坚持人民立场、人民至上理念，突出抓好森防宣传“三进”、森火隐患排查、野外火源管控、打非治违震慑、应急能力提升、基础设施建设等重点工作。深刻汲取省内外森林火灾和人员伤亡教训，进一步强化工作举措，坚决遏制重特大森林火灾发生，有效保障人民群众生命财产和生态安全。

一、森林防灭火工作要点

（一）持续压紧压实各方责任

以林长制为抓手，压紧压实各级党委、政府、行业部门和生产经营单位主体责任。加强与应急、公安、气象、消防、农业农村、民政、供电、网信、纪检监察等部门和单位协调配合，着力构建齐抓共管、防救一体工作格局。加强省际、州际、县际火灾联防。持续开展森林防灭火包片蹲点，采取“四不两直”方式下沉一线。对责任不落实、措施不得力、处置不及时的，提起纪检监察机关从严追责问责。

（二）持续强化森防宣传“三进”

要聚焦机关、村寨、学校开展森林防火宣传，在全国“清明节”、“中秋节”前提示各级党政部门组织本单位全体干部职工观看一次《黔东南州森林防火警示教育片》，单位主要负责同志要讲一堂森林防火课，从根本上强化广大干部职工护林防火意识。“清明节”前和森林防火严管期间（以下简称“森防期”）要持续组织各村寨利用喇叭早、中、晚播放森林防火音频，在森林防火卡点放置喇叭广播和资料提醒过往群众，利用森林防火检查车、摩托车搭载喇叭沿路巡回宣传，营造浓厚宣传氛围。要积极推动森林防火相关约定纳入村规民约，持续推进举报奖励机制落地实施，推动森林防火群防群治走实走深。提示乡镇包村领导森防期每个月下村组织群众观看一轮警示教育片，确保留守老人全覆盖。春、秋两季开学后要发动所有学校给全体学生上一堂森林防火课，观看一部森林防火科普教育片。

（三）持续强化森火隐患排除

要聚焦林区周边农事用火、祭祀用火、交通干线、输配电线、重要目标开展森林火灾隐患排查排除，加强各类自然保护地、国有林场等重点林区和燃气管道、油库等重点目标的排查。紧盯高火险时段和春节、全国两会、清明节、国庆节等敏感时间节点，及时发现火灾隐患，动态清零。积极采取定期清理林下可燃物、开设防火隔离带等方式消除森林火灾隐患。发动乡镇包村领导组织村干部、护林员深入排查林缘土块田块上的包谷秆、稻草、杂草等火灾隐患并造册登记。要掌握群众用火需求，提前将隐患收拾归堆，在低火险期报批后安排人员监督烧除。深入排查靠近或散布在林区的公墓、坟山并造册登记，提前清理重点部位杂草、砍好防火线。协调道交办牵头清理高速、高铁、普通铁路护栏附近杂草、灌木等可燃物。加强与供电部门协作，及时排除导线周边隐患林木和倾倒树障等可燃物。

（四）持续强化野外火源管控

要聚焦重点时段、重点人员、重点区域、重要信息做好野外火源的管控。四级及以上高火险天气及时发布禁火令，明确禁火时间和禁火区域，高火险天气严禁一切野外用火。高速、高铁、普通铁路、加油站附近、各类自然保护地、国有林场、环城林带等重点区域，要严防死守。落实定格、定人、定责，科学布设防控卡哨，充分发挥基层干部、网格员、生态护林员在森林防灭火中的“前哨尖兵”作用。严格执行用火审批制度，疏堵结合抓好火源管控，按照“三烧三不烧”要求集中组织计划烧除（报备烧、集中烧、守着烧，高温天气不烧、大风时段不烧、林地周边不烧）。四级及以上森林火险，要督促各级包保责任部门安排干部下沉蹲点帮扶森林防火，乡、村干部和护林员全部投入森林防火工作。以村为单位全面摸排留守老人等违规用火重点人员，落实干部包保责任，采取上门入户方式宣传森林防火法规政策。高火险天气盯死村寨周边、公路沿线、田土集中等违规野外用火多发区域，采取“干部+护林员”的方式开展联合巡逻、守卡。加强林业、应急、消防、公安、铁路、交通、供电、网信、网监等部门重要信息共享，确保山火发现、处置及时，管控好网络舆情，防止负面炒作。

（五）强化火情早期处置。

严格落实24小时专人值班和领导办公室坐班，综合运用卫星遥感、无人机巡护、高空瞭望、视频监控、地面巡护等手段加强早期火情预警监测。强化森林草原防火感知等林业视频监控系统平台的应用，提升应急处置能力。高火险时段防火队伍科学布防、靠前驻防、携装巡护，做到有火打火、无火巡护。一旦出现火情，坚持“小火重兵、一次奏效”，第一时间疏散转移受威胁群众，保护重要设施，在条件具备和扑火人员安全有保障的前提下，科学组织扑救。

（六）持续强化打非治违震慑

要聚焦查处违规野外用火和打击火灾肇事人员，提高震慑力度。林业部门要积极和公安等相关执法部门合作，聚焦春耕备耕、“清明节”、秋冬种等违规野外用火重点时段，对在森林防火严管期内、森林防火区内未经报备审批的农事用火、生产用火和其他违规野外用火要依法进行查处，将4级及以上高火险天气的违规野外用火列入重大安全风险并倒查有关人员履职情况。引发森林火情的，要按照《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》的相关规定予以处罚。

（七）持续强化应急能力提升和“战备管理”

聚焦补足县、乡防火物资库，建强县、乡、村义务扑火队，完善县、乡森林火灾应急预案，开展县、乡级森林火灾应急演练，强化应急处置能力建设。要积极与财政部门对接争取支持补足防火物资，确保物资装备充足。要督促和指导各县（市）行政、事业单位和乡镇（街道）选拔干部组建县、乡级义务扑火队伍，指导好村“两委”组建村级义务扑火队伍。全州林业系统要按省级制定的四个战备等级对全州森林防灭火工作分级管理。非森防期（5月至9月）为四级战备，要抓好宣传教育、物资储备、基础设施建设、队伍训练、常规检查；森防期（10月至次年5月），进入三级战备，做好思想动员、加强火源管控、开展实战训练、加强宣传教育、定期开展巡林巡山、检查防火物资及基础设施，全面做好战斗准备；森防期中的2月至4月为森林防火紧要期，进入二级战备，落实火源审批报备制度、全面开展群众宣传动员、防火物资前置一线、常态化开展巡林巡山，进入战斗状态；森林防火紧要期四级及以上高危火险天气（高温、大风极端天气）进入一级战备，严厉禁止一切野外用火、严厉禁止火源入山、全体人员到岗履职、所有卡点岗哨人员就位、重点人员“一对一”包保，做到“封住山、看住人，管住火”。

（八）持续强化基础设施建设

在“十四五”期末和“十五五”期间，要进一步加强我州森林防火基础设施和设备的建设。大力推动贵州省黔东南州森林火灾高风险区综合治理、贵州省黔东南州森林防火应急道路等基础设施建设项目的建设，确保项目高质量按时建成投入使用。

二、抓好林业行业安全生产工作

按照“两个根本”（从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题）和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，全州林业系统要深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全方位筑牢安全生产防线。

（一）强化机制建设。建立常态化的安全生产检查机制，将安全生产工作纳入党组议事日程，每季度至少召开1次专题会议，研究解决重大问题，确保安全工作与林业工作同部署、同检查。

（二）强化宣传教育。全州林业系统要积极开展“安全生产月”“全国防灾减灾日”等宣传活动，通过线上线下结合的科普教育、主题展览等形式，普及安全知识，提升公众对林业安全生产的认知。

（三）强化安全监管。强化营造林作业、木竹材采伐、野生动植物保护、林业有害生物防治、林业旅游景区景点、林业防汛和地质灾害防治等工作安全监管。

（四）强化重点场所管理。加强对林业系统办公楼、科研场所、存放易燃易爆物品场所等人员密集和敏感场所的安全管理，定期排查消防设施、电气线路、易燃易爆物品存储等安全隐患，加强日常巡查和监控，制定严格的安全管理制度，严防安全事故发生。为2025年全州林业工作高质量发展营造安全稳定的环境。